멜로니 정부는 이미 새로운 기후 변화 적응 계획을 무력화시켰습니다.

이 소식은 환경부 SNS에는 없고, 환경부에서도 논의조차 되지 않았습니다. 연말/연초 기자간담회 조르지아 멜로니 총리.그러나 이탈리아가 마침내 다음과 같은 장비를 갖추었다는 사실은 사실입니다. 기후 변화 적응을 위한 국가 계획(PNACC) 이는 정부에 대한 자부심의 원천이 되어야 합니다. 특히 그 이유는 다음과 같습니다. 이전 5명의 임원은 그렇게 하지 못했습니다..나타나는 느낌은 존중되어야 하고 우리가 긴급성과 필요를 많이 공유하지 않는 의무와 같이 큰 자신감 없이 아주 늦게 완료된 약속의 느낌입니다.

정치적 스펙트럼(Renzi, Gentiloni, Conte, Conte bis, Draghi) 전반에 걸쳐 거의 9년 동안 기다림과 무관심 끝에 정부는 마침내 기후 변화 적응을 위한 국가 계획을 발표했습니다.좋은 시작이고 우리는 그것을 축하합니다.하지만 계획에는… pic.twitter.com/RffV5SNOQI

— 페르디난도 코투뇨(@FerdinandoC) 2024년 1월 4일

환경에너지안전부 홈페이지에 게시된 짧은 메모에서, 1월 2일 출시, 우리는 그것을 읽었습니다 

“환경 및 에너지 보안부 장관, 법령 No.2023년 12월 21일자 434호는 기후 변화 적응을 위한 국가 계획을 승인했습니다.우리나라의 기후 변화 적응 조치를 계획하고 실행하는 데 중요한 단계입니다."

부처가 취한 모든 결정에 대해 성명을 발표하는 데 결코 실패하지 않는 Pichetto Fratin 장관의 의견은 없으며 Vannia Gava 차관은 항상 신중하게 자율적으로 입장을 취했습니다.그런데 첨부된 서류의 양은 - 900페이지 이상의 데이터, 분석, 표, 지표 및 측정 - 비전이 무엇이든 여전히 필요하고 근본적인 행위를 정치적으로 정교화할 가치가 있었을 것입니다.

이제 막 지나간 2023년은 아직 필요하다면 이탈리아에서도 기후 위기는 안토니오 구테헤스 유엔 사무총장이 정의한 '기후 붕괴'의 길을 택했다.처럼 그는 확인했다 지구 관측을 다루는 유럽연합의 과학 협력 프로그램인 코페르니쿠스에 따르면 2023년 지구 평균 기온은 1850년 이후 가장 높았다. 즉, 과학이 연간 측정치를 추정할 수 있게 된 이후다.무너져가는 기후에 적응하는 것이 형식이 아닌 우선순위가 되어야 합니다.이것이 바로 우리가 앞으로 일어날 불가피한 “극한 기상 현상”에 대처하기 위해 국가가 무엇을 마련하려고 하는지 분석해야 하는 이유입니다.

계획에 대한 침묵의 가능한 이유

정확히 1년 전, "기후변화 적응을 위한 국가 계획의 이탈리아 전체 여정" 들었었다 ~에 파란색 가방, 저자 Marika Moreschi는 "Fratelli d'Italia는 이미 최종 구현을 약속했습니다. 계획 그러나 다소 일반적인 용어로 실제 마감일을 정하는 것에 대해 걱정하지 않습니다."365일이 채 지나지 않아 오디세이가 완료되었지만 아무도 도착에 관심을 두지 않는 것 같습니다.

국가 기후 변화 적응 계획의 이탈리아 전체 여정

회의에서 PNACC에 대한 언급을 기대하는 것이 합리적이었던 총리에게는 더욱 그렇습니다. 2023년 예산안 3시간 기자회견, Giorgia Meloni의 실제 정부 첫해입니다.믿을 수 없을 것 같다면 42개의 질문 중 하나도 없습니다 Montecitorio에 참석한 언론인들이 제기한 기후 문제(환경 문제는 아니지만 에너지 문제에 대해서는 Mattei Plan으로 제한함)를 언급했지만 해결해야 할 질문은 항상 동일합니다.어째서 정부는 결과가 나왔음에도 불구하고 늘 조심스럽게 성과를 자랑하고 부풀리는 것일까요? 과대평가된 아니면 단순히 거짓, 적응 계획과 관련하여 침묵을 선택했지만 그럼에도 불구하고 완료된 행위는 무엇입니까?

즉시 반응 환경 저널리즘의 대부분은 약점 계획의 내용은 이미 2023년 2월 멜로니 정부가 제안한 초안에서 등장했으며 SEA(전략적 환경 평가)가 구상한 협의 단계 이후에 도착한 최종 버전에서도 확인되었습니다.Renewable Matter의 이사인 Emanuele Bompan은 "새로운" PNACC에 대한 분석을 최초로 작성한 사람 중 하나입니다. 관찰하다 저것:

정치, 기획, 공공행정, 환경주의 분야의 다양한 인터뷰 대상자들에 따르면 이 문서는 이미 오래되었고 절차, 내용, 형식 모두에서 수많은 격차가 있는 상태로 도착했습니다.이는 의회가 승인한 입법 법령이 아닌 장관령이기 때문에 국가의 경제 및 환경 발전의 중심축이 되어야 할 규제력이 분명히 부족합니다.

반면에 WWF는 우리가 더 고전적인 "아무것도 아닌 것에 대해 많은 고뇌"를 다루고 있는지 궁금해하기까지 합니다. 긴 목록을 만들어라 계획의 약점:

계획 지연에 대해 제시된 것처럼 보이는 정당화, 즉 초안 작성에 대한 상향식 접근 방식은 사실이 아닙니다.실제로 접근 방식은 중앙 집중화되어 있었고 협의와 SEA는 큰 영향을 미치지 않은 것 같습니다.아마도 적응의 문화가 구축되어야 하기 때문에 단순한 상향식 접근으로 시작하기는 어려웠을 것입니다.일부 기관(지방자치단체, 유역 당국 등)은 참여 프로세스를 포함하여 상당한 관심을 끄는 프로세스를 수행하고 있지만 채택된 방법으로는 이를 국가 수준으로 이전하는 것이 거의 허용되지 않습니다.우리는 7년 후에 "국가, 지역 및 지역 규모의 다양한 계획 도구에 적용할 수 있는" "가능한 적응 옵션"이 포함된 계획이 제안되는 것은 용납할 수 없다고 믿습니다.계획은 특히 국가 및 초지역 수준에서 선택을 통해 구체적으로 계획하는 데 도움이 되기 때문에 이렇게 불립니다.

계획의 또 다른 심각한 한계는 도시 및 영토 수준에서만 조치를 식별하는 것으로 보인다는 것입니다.중요하지 않다는 것이 아니라 필수적이며 동시에 매우 부족하다는 것입니다. 그러나 WWF로서 우리는 기후 변화에 대한 완화와 적응이 경제적, 사회적 측면에서 시작하여 일반적인 의미의 프로그래밍의 기초를 형성해야 한다고 믿습니다. .이것은 7~8년을 기다린 후에는 거의 정당화될 수 없는 것으로 보이는 후진성의 요소입니다. 단순한 비상 또는 영토 안전 조치로 간주됩니다.오늘날 위험에 대한 인식과 지식은 계획에서 아직 예측하지 못한 구조적 조치로 이어져야 합니다.더욱이 이는 PNACC가 주장하는 체계적 접근 방식과 충돌합니다.

적응 실패로 인한 비용

그러나 실제 국가 계획의 106페이지를 읽는 것은 법적 참조 체계를 추적하고, 국가 기후 체계를 알고, 미래 예측을 읽고, 부문별 영향 및 취약성을 연구하는 데 유용합니다.수자원부터 지질학적 불안정까지, 숲부터 식량 생산까지.전국적으로 확산되는 체계적인 개입의 필요성을 확인하기 위해서만.환경에너지안보부의 문서에 따르면, "주제는 매우 포괄적이므로 적절한 조치를 계획하려면 다음이 필요합니다.체계화된 현상에 대한 지식 기반;최적의 조직적 맥락;다단계 및 다부문 거버넌스”.사실 돈도 필요할 거예요.

그만큼 그는 지적했다 예를 들어, 드라기 정부의 지속 가능한 이동성 전 장관이자 현재 지속 가능한 개발을 위한 이탈리아 연합인 ASVIS의 과학 이사인 Enrico Giovannini는 다음과 같습니다.

계획을 즉각적이고 완전하게 이행하려면 정부는 수립된 목표를 구체적인 행동으로 전환할 수 있도록 계획 자체가 구상하는 거버넌스 구조를 매우 짧은 시간 내에 구축해야 합니다.또한 PNACC는 특정 재정 자원으로부터 이익을 얻지 못한다는 점을 기억해야 합니다.이러한 이유로 PNRR에 의해 계획된 투자나 유럽 및 국가 결속 기금과 같은 다른 수단에서 자금을 조달한 투자가 계획 이행에 기여할 수 있는지 여부와 방법을 평가하는 것이 시급히 필요합니다.이러한 분석은 다음 경제 및 금융 문서를 준비하는 동안 2025년 예산법에 포함될 수정 사항을 평가할 수 있도록 3월까지 수행되어야 합니다.기후 위기에 대처하고 적응하기 위한 정책은 최근 몇 년과 같은 재난을 피하고 인프라를 탄력적으로 만들기 위해 정부, 지역 및 지방자치단체의 우선순위로 간주되어야 합니다..

2023년 말, PNACC의 출판과 거의 동시에 Legambiente 보고했다 작년은 "기후에 대한 위험 신호"였으며 "378건으로 증가하여 2022년에 비해 22% 증가했으며 영토에 수십억 달러의 피해가 발생하고 31명이 사망했습니다."계획 채택 후 Legambiente Stefano Ciafani 회장은 그는 만족해 보인다 그러나 다른 한편으로는 우리가 구체적인 선택을 해야 하는 새로운 단계의 시작에 불과하다는 점을 강조합니다.

그러나 이제 우리는 환경부 장관과 멜로니 정부에게 PNACC를 이행하려면 현재는 부족하고 최신 예산법에서도 예측되지 않은 필요한 경제적 자원을 할당하는 것이 필수적이라는 점을 상기시킵니다. 그렇지 않으면 다음과 같은 위험이 있습니다. 국가 적응 계획 기후 변화는 서류상으로만 남아 있습니다.또한 2030년까지 재생 에너지 생산과 기후 변화 가스 감소라는 보다 야심찬 목표를 가진 국가 통합 에너지 및 기후 계획인 PNIEC를 승인하는 것이 중요할 것입니다.첫 번째 입법 절차가 시작된 지 11년이 넘도록 여전히 누락된 토지 소비 중지에 관한 법률, 기존 건물의 철거 및 재건축을 단순화하는 법률, 기후 적응을 위해 국립 천문대를 활성화하는 법령이 3개월 이내에 발표될 예정입니다. 영토의 정부 수준과 다양한 부문 간의 조정 기능을 통해 변화합니다.

국가 에너지 및 기후 계획:멜로니 정부에 따르면 에너지의 미래는 과거로의 회귀이다

자금이 없을 뿐만 아니라 계획에서는 많은 조치에 대한 비용도 식별하지 않습니다. 그 분이 설명을 잘 해주시네요 LinkedIn의 환경 저널리스트인 Ferdinando Cotugno는 다음과 같이 말했습니다.

가장 중요한 부분은 실행될 361개 조치 중 관리 가능한 홍수와 재앙적인 홍수, 피해자가 없는 홍수와 피해자가 있는 홍수 사이의 차이를 만드는 것입니다.그 지점에 도달하려면 리소스, 지출 용량, 따라서 명확성이 필요합니다.적응 계획의 비용 열은 거의 완전히 비어 있는 것처럼 보입니다.361개 조치 중 270개 이상의 조치에 대해 비용이 표시되지 않고, 이용 가능하지 않으며, "문제에 대한 정보가 없습니다", "평가 대상", "상황에 따라 다릅니다"입니다.51개 항목에 대해서는 다른 문서 및 계획(특히 유럽 항목)을 참조하세요.361개 행동 중 5개 행동에만 비용이 구체적으로 명시되어 있습니다.

한편, 최근에는 지역과 지방자치단체가 스스로 이 일을 해왔습니다.그리고 국가적 틀이 없으면 각 기업은 특별한 순서 없이 이동하여 해당 지역의 "역사적" 사업 관리를 확인하는 경우가 많습니다.최근 기사에서 에스프레소 그는 출판했다 Ispra 연구자들이 측정하기 위해 사용한 일련의 항공 사진 이탈리아의 순 토지 소비 최근 몇 년 동안.

우리나라의 과도한 건설 전후에 대한 다음 사진은 정말 충격적입니다.매초 우리는 2제곱미터의 녹지를 잃습니다

읽기 👉 https://t.co/hwcgUE6M8I https://t.co/hwcgUE6M8I

— 레스프레소(@espressonline) 2024년 1월 10일

적응이 이번 정부나 이전 정부의 우선순위가 아닌 이유를 구체적으로 시각화하는 간단하지만 효과적인 방법은 다음과 같습니다.

이탈리아는 점점 더 콘크리트로 덮여 있으며, 이러한 이유로 홍수, 산사태, 가뭄, 오염, 기후 비상 사태 및 환경 재해 등의 심각한 문제가 점점 더 심각해지고 있습니다.국가 차원에서 평균적으로 초당 2제곱미터 이상의 녹지가 사라지고 있습니다.하루 21헥타르, 연간 77제곱킬로미터.이탈리아의 자연이 포위 공격을 받고 있습니다.매년 수십 년 동안 비옥한 토지가 엄청나게 확장되어 영토에 재앙적인 영향을 미칩니다.환경, 농업, 경관, 거주 중심지의 생활 적합성에 대한 직접적인 피해 외에도 불안정성에 대한 자연 방어력이 상실됩니다.토양이 인공적이고 불투수성이 되는 곳에서는 홍수, 산사태, 폭염 및 극단적인 현상의 위험이 급격히 증가합니다.

업데이트보다 변화가 필요하다

PNACC는 "첫 번째 단계는 2017년에 시작된 복잡한 프로세스가 특징"이라고 회상합니다. 이 기간은 "광범위한 전문가 커뮤니티에서 2017~2018년에 걸쳐 이탈리아의 기후 변화 영향에 대한 지식 프레임워크를 생성했습니다." ".그러나 그 사이 기후위기는 상당히 가속화됐다.이것이 업데이트하는 이유입니다. 기후변화 적응을 위한 국가 플랫폼, 드라기 정부 당시 기후 및 에너지 사무국의 주도로 추진되었으며, 이는 이전 생태 전환부의 일부였으며 환경 보호 및 연구 고등 연구소에서 창설되었습니다.

ISPRA에 따르면 이 플랫폼은 "기후 변화 적응 주제와 관련하여 중앙 정부, 지방 당국 및 시민을 비롯한 모든 이해관계자 간의 정보 교환을 장려하여 이에 대한 이탈리아의 주요 정보 도구를 대표합니다." 주제".갱신된 데이터와 문서에도 불구하고 다소 대략적인 그래픽 레이아웃을 배반하는 플랫폼에서는 다음과 같은 일부 기본 링크가 여전히 작동하지 않습니다. 사이트 맵:

그리고 기후 지표 지도:

끊임없이 변화하는 인지적 틀에 직면하여 이러한 모든 지연은 용납될 수 없습니다.2023년과 마찬가지로 멜로니 정부의 의지는 받아들일 수 없는 것처럼 보였습니다. 벌하다 기후 위기에 대한 인식과 광범위하고 구체적인 개입의 중요성을 높이려고 노력하는 사람들입니다.1년이 넘도록 마지막 세대의 활동가들은 적응을 위해 정확하게 압력을 가해 왔습니다. 배상기금 설립:

우리는 재난과 극한 기후 현상으로 인한 피해를 보상하는 데 항상 사용될 수 있는 200억 유로의 예방 및 영구 기금을 요청합니다.즉, 우리는 홍수, 우박 폭풍, 계절에 맞지 않는 서리, 변칙적인 가뭄으로 인해 거리, 집, 농작물이 황폐화되는 것을 목격한 모든 사람들이 잃어버린 것에 대해 즉시 보상받기를 원합니다.우리는 이 돈이 항상 존재하고 사용할 준비가 되어 있기를 바랍니다.50억이 나가면 한 달 안에 50억이 돌아옵니다.우리는 기후 재해로 피해를 입은 지역사회가 국가의 재정 지원이 어떻게 사용되기를 원하는지 말할 수 있도록 참여 프로세스를 구축하기를 원합니다.우리는 이탈리아 관료제의 지옥같은 기계 속에서 돈이 손실되는 것이 아니라 영토를 회복하기 위한 신속하고 신속한 과정이 있기를 원합니다.또한, 우리는 사회적 불의를 평준화하여 이러한 자금을 확보하기를 원합니다.화석 산업의 추가 이익, 화석 연료에 대한 공공 보조금의 총 삭감, 국영 에너지 집약적 산업 관리자의 급여 삭감, 정치 계층의 급여 삭감, 군비 지출 삭감.

게다가, 너무 자주 과소평가되는 측면도 있는데, 바로 해당 지역에 전문인력이 부족하다는 점이다."기후변화 적응을 위한 지역 전략 및 계획 정의 방법"이라는 제목의 부록 II에서 우리는 "자치단체, 도시 및 대도시 지역의 지방 관리자를 대상으로 어떻게 대응하고 대응할 수 있는지에 대한 일련의 구체적인 지침을 제안합니다. "전략적 활동을 수행하는 데 필요한 주요 기술 및 조직 단계"를 식별하고 "지방 당국의 올바른 기후 정책을 특징짓는 다양한 단계에서 활성화할 수 있는 파트너십 및 도구를 제안합니다. 따라서 운영상의 불확실성과 이러한 규모의 개입에 적합한 지식 부족을 극복하는 데 기여합니다."

그러나 만성적이고 구조적인 공공 지출 삭감에 비해 공공 지출이 삭감되는 경우가 많습니다. 지방 당국에 영향을 미칩니다., 일부 해상도는 달처럼 보입니다.부록에 인용된 소위 "모범 사례"가 주로 안코나, 파도바, 제노아, 밀라노, 로마 등 중대형 지방자치단체를 지칭하는 것은 우연이 아닙니다.이탈리아에 있는 주민 5,000명 미만 센터의 현재 상황 70%를 차지하다 기후에 전념하고 더욱 구체적으로 적응을 위해 예정된 특정 수치가 식별될 수 있다고 상상하는 이탈리아 지방자치단체와 공공 인력의 규모가 항상 작다는 것은 순수한 유토피아를 구성합니다.

필요한 업데이트 외에도 할당할 자금, 지방자치단체 및 지역의 임시 전문성 창출, 토지 소비에 대해 이미 언급한 것과 같은 개별 필수 법률뿐만 아니라 현재 기후에 관한 기본법도 있습니다. 상원에서 논의 중 - 확실히 사고방식의 변화가 필요합니다.지금까지 이탈리아 정부의 우파는 환경적 관점에서 볼 때 최악의 희망을 확인했습니다. 공식을 사용하다 현상 유지를 확인하기 위한 “비이념적 생태 전환” 대기업의 전략을 따르다, 하나 적용 의사결정 논리 모든 문제를 다음과 같이 전환합니다. '안전'이라는 용어, 유럽의 모든 환경 조치(예: 포장 규제, 2025년부터 내연차 생산 금지 또는 대기 질 지침) 지속 불가능한 비용으로 간주되며 포착할 수 있는 기회로 간주되지 않습니다.

보수 생태학의 사기, 권력의 녹색 사고

진행 중인 기후 붕괴에 직면하여 아마도 전통적, 정체성 기반, 포퓰리즘, 주권주의적 적응이 있을 수 있습니다. 여기) 그러나 우리는 더 이상 영토 적응에 실패하는 것을 용납할 수 없습니다.적응은 이미 삶과 죽음의 문제이며, 추구할지 말지 선택하는 것은 더 이상 정치적 선택이 아닙니다.

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