Die Meloni-Regierung hat den neugeborenen Plan zur Anpassung an den Klimawandel bereits wirkungslos gemacht

Die Nachricht ist nicht in den sozialen Netzwerken des Umweltministeriums zu finden und wurde dort auch nicht diskutiert Pressekonferenz am Ende/Anfang des Jahres der Premierministerin Giorgia Meloni.Doch die Tatsache, dass Italien sich endlich mit einem ausgestattet hat Nationaler Plan zur Anpassung an den Klimawandel (PNACC) Es sollte eine Quelle des Stolzes für die Regierung sein, insbesondere weil Die vorherigen fünf Führungskräfte hatten dies nicht getan.Das Gefühl, das entsteht, ist das einer Verpflichtung, die sehr spät und ohne großes Vertrauen erfüllt wird, wie eine Verpflichtung, die respektiert werden muss und deren Dringlichkeit und Notwendigkeit wir nicht so sehr miterleben.

Nach fast neun Jahren des Wartens und Desinteresses im gesamten politischen Spektrum (Renzi, Gentiloni, Conte, Conte bis, Draghi) hat die Regierung endlich den Nationalen Plan zur Anpassung an den Klimawandel veröffentlicht.Es ist ein guter Anfang und wir feiern ihn.Aber der Plan hat ... pic.twitter.com/RffV5SNOQI

— Ferdinando Cotugno (@FerdinandoC) 4. Januar 2024

In der kurzen Notiz auf der Website des Ministeriums für Umwelt und Energiesicherheit heißt es: veröffentlicht am 2. Januar, das haben wir gelesen 

„Der Minister für Umwelt und Energiesicherheit hat mit dem Dekret Nr.434 vom 21. Dezember 2023 genehmigte den Nationalen Plan zur Anpassung an den Klimawandel.Ein wichtiger Schritt für die Planung und Umsetzung von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel in unserem Land.“

Keine Kommentare von Ministerin Pichetto Fratin, die nie versäumt, sich zu jeder Entscheidung des Ministeriums zu äußern, keine Stellungnahme der stellvertretenden Ministerin Vannia Gava, die immer darauf bedacht ist, sich autonom zu positionieren.Doch die Masse der beigefügten Dokumente - Mehr als 900 Seiten mit Daten, Analysen, Tabellen, Indikatoren und Messungen - hätte eine politische Ausarbeitung eines Rechtsakts verdient, der unabhängig von der Vision notwendig und grundlegend bleibt.

Denn das Jahr 2023, das wir gerade hinter uns gelassen haben, bestätigt dies, sofern noch Bedarf bestand auch in Italien Die Klimakrise hat den Weg eingeschlagen, den UN-Generalsekretär Antonio Guterres als „Klimakollaps“ definiert.Als er bestätigte Laut Copernicus, dem wissenschaftlichen Kooperationsprogramm der Europäischen Union, das sich mit der Erdbeobachtung befasst, war die globale Durchschnittstemperatur im Jahr 2023 die höchste seit 1850, also seitdem die Wissenschaft jährliche Messwerte abschätzen kann.Die Anpassung an das zusammenbrechende Klima sollte Priorität haben und keine Formalität sein.Deshalb müssen wir analysieren, was der Staat zur Bewältigung der nächsten unausweichlichen „Extremwetterereignisse“ zu unternehmen gedenkt.

Die möglichen Gründe für das Schweigen zum Plan

Vor genau einem Jahr „die gesamtitalienische Odyssee des Nationalen Plans zur Anpassung an den Klimawandel“ sei gesagt worden An Blauer Koffer, in einem Artikel, in dem die Autorin Marika Moreschi darauf hingewiesen hatte, dass „Fratelli d'Italia die endgültige Umsetzung bereits innerhalb ihres Vertrags versprochen hatte planen Wahlkampf, aber in eher allgemeinen Begriffen und ohne sich um die Angabe einer echten Frist zu kümmern.Knapp 365 Tage später ist die Odyssee zu Ende, doch die Ankunft scheint niemanden zu interessieren.

Die rein italienische Odyssee des Nationalen Plans zur Anpassung an den Klimawandel

Noch weniger gilt dies für den Premierminister, von dem man vernünftigerweise erwarten konnte, dass er während des Treffens die PNACC erwähnt dreistündige Pressekonferenz zum Haushalt 2023, das erste richtige Regierungsjahr für Giorgia Meloni.Wenn es unglaublich erscheint keine der 42 Fragen Obwohl die von den in Montecitorio anwesenden Journalisten gestellten Fragen Klimathemen erwähnten (nicht einmal Umweltthemen, während wir uns bei Energiefragen auf den Mattei-Plan beschränkten), ist die zu behandelnde Frage immer dieselbe:Wie kommt es, dass eine Regierung immer darauf bedacht ist, mit den erzielten Ergebnissen zu prahlen und sich darüber zu rühmen, selbst wenn sie es sind? überschätzt oder einfach FALSCH, sich für Stillschweigen zum Anpassungsplan entschieden hat, ein Akt, der dennoch abgeschlossen wurde?

Sofort Reaktionen eines Großteils des Umweltjournalismus Schwachstellen des Plans, bereits im von der Meloni-Regierung im Februar 2023 vorgeschlagenen Entwurf enthalten und dann auch in der endgültigen Fassung bestätigt, die nach der von der SEA vorgesehenen Konsultationsphase (der strategischen Umweltprüfung) eintraf.Emanuele Bompan, Direktor von Renewable Matter, war einer der ersten, der eine Analyse des „neuen“ PNACC verfasste, in der beobachten Das:

Laut verschiedenen Befragten aus Politik, Planung, öffentlicher Verwaltung und Umweltschutz ist das Dokument bereits alt und weist zahlreiche Lücken auf, sowohl in verfahrenstechnischer als auch in inhaltlicher und formaler Hinsicht.Da es sich um ein Ministerialdekret und nicht um ein vom Parlament verabschiedetes Gesetzesdekret handelt, fehlt ihm offensichtlich die Regulierungskraft, die es benötigen würde, um eine zentrale Achse der wirtschaftlichen und ökologischen Entwicklung des Landes zu sein.

Der WWF hingegen fragt sich sogar, ob wir es mit dem eher klassischen „Viel Lärm um nichts“ zu tun haben und Machen Sie eine lange Liste Zu den Schwächen des Plans:

Die scheinbare Begründung für die Verzögerungen im Plan, d. h. ein angeblicher Bottom-up-Ansatz bei der Ausarbeitung, trifft nicht zu:In Wirklichkeit war der Ansatz zentralisiert und die Konsultationen und die SEA scheinen keine große Wirkung gehabt zu haben.Es wäre wahrscheinlich schwierig gewesen, mit einem reinen Bottom-up-Ansatz zu beginnen, da eine Kultur der Anpassung aufgebaut werden muss.Einige Stellen (Gemeinden, Einzugsgebietsbehörden usw.) führen Prozesse durch, darunter auch partizipative, die von erheblichem Interesse sind, aber die angewandte Methode hat es kaum ermöglicht, sie auf eine nationale Ebene zu übertragen.Wir halten es für inakzeptabel, dass nach sieben Jahren ein Plan mit „möglichen Anpassungsoptionen“ vorgeschlagen wird, „der in den verschiedenen Planungsinstrumenten auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene Anwendung findet“.Die Pläne werden so genannt, weil sie der konkreten Planung durch Entscheidungen, insbesondere auf nationaler und überregionaler Ebene, dienen.

Eine weitere gravierende Einschränkung des Plans besteht darin, dass er offenbar nur Maßnahmen auf städtischer und territorialer Ebene vorsieht:Nicht, dass es unwichtig wäre, es ist lebenswichtig und gleichzeitig sehr mangelhaft, aber als WWF glauben wir, dass die Eindämmung und Anpassung an den Klimawandel die Grundlage für die Programmierung im Allgemeinen bilden sollte, angefangen bei der wirtschaftlichen und sozialen Ebene .Dies ist ein Element der Rückständigkeit, das nach sieben bis acht Jahren des Wartens kaum noch zu rechtfertigen scheint (...) Was die Maßnahmen anbelangt, scheint es dem Plan stark an der integrierten Vision zu mangeln, die es uns ermöglichen sollte, an Anpassung zu denken als bloße Notfall- oder territoriale Sicherheitsmaßnahmen.Das Bewusstsein und die Kenntnis der Risiken sollten heute zu strukturellen Maßnahmen führen, die der Plan noch nicht vorsieht.Darüber hinaus widerspricht dies dem systemischen Ansatz, den die PNACC befürwortet.

Die Kosten einer unterlassenen Anpassung

Die Lektüre der 106 Seiten des aktuellen Nationalen Plans ist jedoch nützlich, um den rechtlichen Bezugsrahmen nachzuvollziehen, den nationalen Klimarahmen zu kennen, Zukunftsprognosen zu lesen und sektorale Auswirkungen und Schwachstellen zu untersuchen:Von den Wasserressourcen bis zur geologischen Instabilität, von den Wäldern bis zur Nahrungsmittelproduktion.Und sei es nur, um die Notwendigkeit systemischer Interventionen im ganzen Land zu bestätigen.In dem Dokument des Ministeriums für Umwelt und Energiesicherheit heißt es: „Da das Thema sehr transversal ist, erfordert die Planung geeigneter Maßnahmen Folgendes:eine Wissensbasis der Phänomene, die systematisiert wird;ein optimaler organisatorischer Kontext;Multi-Level- und Multi-Sektoren-Governance“.Eigentlich bräuchten wir auch Geld.

Der er wies darauf hin zum Beispiel Enrico Giovannini, ehemaliger Minister für nachhaltige Mobilität in der Draghi-Regierung und derzeitiger wissenschaftlicher Direktor von ASVIS, der italienischen Allianz für nachhaltige Entwicklung:

Um den Plan unverzüglich und vollständig umzusetzen, muss die Regierung in sehr kurzer Zeit die im Plan selbst vorgesehene Governance-Struktur schaffen, um die festgelegten Ziele in konkrete Maßnahmen umzusetzen.Darüber hinaus ist zu bedenken, dass die PNACC nicht über bestimmte finanzielle Mittel verfügt:Aus diesem Grund ist es dringend erforderlich, zu bewerten, ob und wie die im PNRR vorgesehenen oder durch andere Instrumente wie den europäischen und nationalen Kohäsionsfonds finanzierten Investitionen zur Umsetzung des Plans beitragen können.Diese Analysen müssen bis März durchgeführt werden, um bei der Vorbereitung des nächsten Wirtschafts- und Finanzdokuments etwaige Korrekturen bewerten zu können, die in das Haushaltsgesetz für 2025 aufgenommen werden sollen.Politiken zur Bekämpfung und Anpassung an die Klimakrise müssen von der Regierung, den Regionen und Kommunen als Priorität betrachtet werden, um Katastrophen wie die der letzten Jahre zu vermeiden und unsere Infrastrukturen widerstandsfähig zu machen.

Ende 2023, fast zeitgleich mit der Veröffentlichung des PNACC, Legambiente hatte berichtet dass das vergangene Jahr „eine rote Fahne für das Klima“ war, mit Extremereignissen, die „auf 378 anstiegen, was einem Anstieg von 22 % im Vergleich zu 2022 entspricht, mit Schäden in Milliardenhöhe in den Gebieten und dem Tod von 31 Menschen“.Nach der Annahme des Plans sagte der Präsident von Legambiente Stefano Ciafani er scheint zufrieden zu sein für die Annahme des Instruments selbst, unterstreicht aber andererseits, dass wir uns erst am Anfang einer neuen Phase befinden, in der konkrete Entscheidungen getroffen werden müssen:

Jetzt erinnern wir jedoch den Umweltminister und die Regierung Meloni daran, dass es für die Umsetzung des PNACC unerlässlich sein wird, die notwendigen wirtschaftlichen Ressourcen bereitzustellen, die derzeit noch fehlen und nicht einmal im neuesten Haushaltsgesetz vorgesehen sind, andernfalls besteht das Risiko Der Nationale Anpassungsplan an den Klimawandel bleibt nur auf dem Papier.Darüber hinaus wird es wichtig sein, einen PNIEC (National Integrated Energy and Climate Plan) mit ehrgeizigeren Zielen für die Erzeugung erneuerbarer Energien und die Reduzierung klimaverändernder Gase bis 2030 zu verabschieden;ein Gesetz zur Eindämmung des Landverbrauchs, das mehr als 11 Jahre nach Beginn des ersten Gesetzgebungsverfahrens immer noch fehlt, das auch den Abriss und Wiederaufbau bestehender Gebäude vereinfacht, und das Dekret zur Aktivierung der Nationalen Beobachtungsstelle für Klimaanpassung werden innerhalb von drei Monaten erlassen Veränderung, mit einer Koordinierungsfunktion zwischen den Regierungsebenen des Territoriums und den verschiedenen Sektoren.

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Es fehlen nicht nur die Mittel, sondern der Plan nennt für viele Maßnahmen nicht einmal die Kosten. Er erklärt es gut der Umweltjournalist Ferdinando Cotugno auf LinkedIn:

Der wichtigste Abschnitt ist der der 361 umzusetzenden Maßnahmen, die den Unterschied zwischen einer beherrschbaren und einer katastrophalen Überschwemmung, zwischen einer ohne Opfer und einer mit Opfern ausmachen werden.Um an diesen Punkt zu gelangen, benötigen Sie Ressourcen, Ausgabenkapazität und damit Klarheit.Die Kostenspalte unseres Anpassungsplans sieht so aus, fast vollständig leer.Bei über 270 von 361 Aktionen werden die Kosten nicht angegeben, sie liegen nicht vor, „es liegen keine Informationen zum Sachverhalt vor“, sie seien „zu bewerten“, „es kommt darauf an“.Für 51 Positionen verweisen wir auf andere Dokumente und Pläne (insbesondere europäische).Lediglich bei 5 von 361 Maßnahmen sind die Kosten ausdrücklich ausgewiesen.

Mittlerweile haben es in den letzten Jahren die Regionen und Kommunen selbst getan.Und ohne einen nationalen Rahmen bewegten sich die einzelnen Einheiten in keiner bestimmten Reihenfolge, was oft die „historische“ Unternehmensführung der Gebiete bestätigte.In einem aktuellen Artikel Der Espresso er veröffentlichte eine Reihe von Luftbildern, die von Ispra-Forschern zur Messung verwendet wurden Nettoflächenverbrauch in Italien in den letzten Jahren.

Diese Fotos von vor und nach der Überbauung unseres Landes sind wirklich beunruhigend:Jede Sekunde verlieren wir zwei Quadratmeter Grünfläche

Lesen 👉 https://t.co/hwcgUE6M8I https://t.co/hwcgUE6M8I

— L'Espresso (@espressonline) 10. Januar 2024

Ein einfaches, aber wirksames Mittel, um konkret zu veranschaulichen, warum Anpassung für diese oder frühere Regierungen keine Priorität hat:

Italien ist zunehmend mit Beton bedeckt und hat daher immer größere Probleme mit Überschwemmungen, Erdrutschen, Dürren, Umweltverschmutzung, Klimanotfällen und Umweltkatastrophen.Auf nationaler Ebene verschwinden im Durchschnitt mehr als zwei Quadratmeter Grünflächen pro Sekunde:21 Hektar pro Tag, 77 Quadratkilometer pro Jahr.Die Natur in Italien steht unter Belagerung.Jahrzehntelang verschwinden jedes Jahr riesige Flächen fruchtbaren Landes, was katastrophale Auswirkungen auf das Territorium hat.Zusätzlich zu den direkten Schäden an der Umwelt, der Landwirtschaft, der Landschaft und der Lebensqualität bewohnter Zentren kommt es zum Verlust natürlicher Abwehrkräfte gegen Instabilität:Wo der Boden künstlich und undurchlässig wird, nehmen die Risiken von Überschwemmungen, Erdrutschen, Hitzewellen und Extremereignissen dramatisch zu.

Wir brauchen mehr als nur Aktualisierungen, wir brauchen Veränderungen

Die PNACC erinnert daran, dass „die erste Phase durch einen komplexen Prozess gekennzeichnet war, der im Jahr 2017 begann“, ein Zeitraum, in dem „der Wissensrahmen über die Auswirkungen des Klimawandels in Italien, der im Laufe der Jahre 2017-2018 von einer breiten Expertengemeinschaft erstellt wurde“, entwickelt wurde ".Mittlerweile hat sich die Klimakrise allerdings deutlich beschleunigt.Aus diesem Grund wird die aktualisiert Nationale Plattform zur Anpassung an den Klimawandel, gefördert zur Zeit der Draghi-Regierung auf Initiative der ehemaligen Generaldirektion für Klima und Energie, die wiederum Teil des ehemaligen Ministeriums für ökologischen Wandel war, und vom Höheren Institut für Umweltschutz und Forschung geschaffen.

Die Plattform, schreibt ISPRA, „zielt darauf ab, den Informationsaustausch zwischen der Zentralverwaltung, den lokalen Behörden und allen Beteiligten, angefangen bei den Bürgern, zum Thema Anpassung an den Klimawandel zu fördern und stellt somit das wichtigste Informationsinstrument in Italien zu diesem Thema dar.“ Thema".Auch bei erneuerten Daten und Dokumenten funktionieren auf der Plattform, die ein etwas grobes grafisches Layout verrät, einige grundlegende Links immer noch nicht, wie zum Beispiel die Sitemap:

und die Karten von Klimaindikatoren:

Angesichts eines sich ständig ändernden kognitiven Rahmens sind all diese Verzögerungen inakzeptabel.Genauso wie im Jahr 2023 schien der Wille der Meloni-Regierung inakzeptabel bestrafen diejenigen, die versuchen, das Bewusstsein für die Klimakrise und die Bedeutung umfassender und konkreter Interventionen zu schärfen.Seit mehr als einem Jahr drängen die Aktivisten der letzten Generation genau auf die Anpassung und fordern die Einrichtung eines Wiedergutmachungsfonds:

Wir fordern einen präventiven und dauerhaften Fonds in Höhe von 20 Milliarden Euro, der jederzeit zur Begleichung von Schäden durch Katastrophen und extreme Klimaereignisse bereitsteht.Das heißt, wir wollen, dass alle Menschen, deren Straßen, Häuser und Ernten durch Überschwemmungen, Hagelstürme, ungewöhnliche Fröste und ungewöhnliche Dürren zerstört werden, sofort für das entschädigt werden, was sie verloren haben.Wir möchten, dass dieses Geld immer vorhanden und einsatzbereit ist.Wenn fünf Milliarden ausgehen, kommen innerhalb eines Monats fünf zurück.Wir wollen, dass partizipative Prozesse etabliert werden, damit von Klimakatastrophen betroffene Gemeinden sagen können, wie sie sich die Verwendung staatlicher Finanzhilfen wünschen.Wir wollen, dass es schnelle und schnelle Prozesse zur Wiederherstellung der Gebiete gibt und dass kein Geld in der höllischen Maschinerie der italienischen Bürokratie verloren geht.Darüber hinaus wollen wir, dass diese Mittel durch den Ausgleich sozialer Ungerechtigkeiten erzielt werden:zusätzliche Gewinne aus der fossilen Industrie, eine völlige Kürzung der öffentlichen Subventionen für fossile Brennstoffe, eine Kürzung der Gehälter von Managern staatseigener energieintensiver Industrien, eine Kürzung der Gehälter der politischen Klasse, eine Kürzung der Militärausgaben.

Darüber hinaus gibt es einen Aspekt, der allzu oft unterschätzt wird, nämlich den Mangel an Fachkräften in den Gebieten.In Anhang II mit dem Titel „Methoden zur Definition lokaler Strategien und Pläne zur Anpassung an den Klimawandel“ schlagen wir „eine Reihe konkreter Hinweise für lokale Verwaltungen von Gemeinden, Städten und Ballungsräumen vor, wie sie handeln und sich für die Reaktion darauf rüsten können.“ auf die Klimaveränderungen in ihrem eigenen Kontext“, indem sie die „wichtigsten technischen und organisatorischen Schritte identifiziert, die zur Durchführung strategischer Aktivitäten erforderlich sind“, und auch „Partnerschaften und Instrumente vorschlägt, die in den verschiedenen Phasen aktiviert werden können, die eine korrekte Klimapolitik lokaler Behörden charakterisieren, Dies trägt dazu bei, betriebliche Unsicherheiten und mangelndes Wissen zu überwinden, das für diesen Eingriffsumfang geeignet ist.“

Aber im Vergleich zu den chronischen und mittlerweile strukturellen Kürzungen der öffentlichen Ausgaben, die häufig auftreten Sie haben Auswirkungen auf die lokalen Behörden, einige Auflösungen erscheinen mondartig.Es ist kein Zufall, dass sich die im Anhang genannten sogenannten „Best Practices“ hauptsächlich auf mittlere und große Gemeinden wie Ancona, Padua, Genua, Mailand und Rom beziehen.Unter den aktuellen Bedingungen für Zentren unter 5.000 Einwohnern, die in Italien repräsentieren 70 % Die Vorstellung, dass bestimmte Persönlichkeiten, die sich dem Klima widmen und noch spezifischer für die Anpassung bestimmt sind, identifiziert werden könnten, stellt eine reine Utopie dar.

Neben den notwendigen Aktualisierungen, den zu verteilenden Geldern, der Schaffung von Ad-hoc-Professionalität in den Gemeinden und Regionen, den einzelnen notwendigen Gesetzen – wie dem bereits erwähnten zum Flächenverbrauch, aber auch dem Rahmengesetz zum Klima, aktuell im Senat diskutiert - Wir brauchen auf jeden Fall einen Mentalitätswandel.Bisher hat die italienische rechte Regierung aus Umweltsicht die schlimmsten Hoffnungen bestätigt: Benutze die Formel des „nicht-ideologischen ökologischen Übergangs“ zur Bestätigung des Status quo e Folgen Sie den Strategien großer Unternehmen, wenden Sie eins an Entscheidungslogik und verwandelt jedes Problem in Begriffe „Sicherheit“, bewertet jede europäische Umweltmaßnahme (wie z Verpackungsverordnung, Der Verbot der Produktion von Autos mit Verbrennungsmotor ab 2025 oder die Luftqualitätsrichtlinie) als untragbare Ausgabe und nicht als Chance, die es zu nutzen gilt.

Der Betrug der konservativen Ökologie, das grüne Denken der Rechten an der Macht

Angesichts des anhaltenden Klimakollaps könnte es vielleicht zu einer traditionellen, identitätsbasierten, populistischen, souveränistischen Anpassung kommen (wir haben darüber gesprochen). Hier), aber wir können es uns nicht länger leisten, die Gebiete nicht anzupassen.Anpassung ist bereits eine Frage von Leben und Tod, es ist nicht länger eine politische Option, die darüber entscheidet, ob man sie anstrebt oder nicht.

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