O governo Meloni já tornou impotente o recém-nascido Plano de Adaptação às Mudanças Climáticas

notícias Publicar etiquetas Fontes sobre nós privacidade
GratisForGratis

ValigiaBlu

https://www.valigiablu.it/piano-clima-governo-meloni-cosa-non-va-perche/

A notícia não está nas redes sociais do Ministério do Meio Ambiente e nem foi comentada no conferência de imprensa no final/início do ano da Primeira-Ministra, Giorgia Meloni.No entanto, o facto de a Itália se ter finalmente dotado de uma Plano Nacional de Adaptação às Alterações Climáticas (PNACC) deveria ser motivo de orgulho para o governo, especialmente porque os cinco executivos anteriores não conseguiram fazê-lo.A sensação que surge é a de um compromisso cumprido muito tarde, sem grande confiança, como uma obrigação que deve ser respeitada e da qual não partilhamos muita urgência e necessidade.

Na breve nota no site do Ministério do Meio Ambiente e Segurança Energética, lançado em 2 de janeiro, lemos isso 

“O Ministro do Ambiente e Segurança Energética, com o decreto n.º.O Decreto-Lei n.º 434, de 21 de dezembro de 2023, aprovou o Plano Nacional de Adaptação às Alterações Climáticas.Um passo importante para o planeamento e implementação de ações de adaptação às alterações climáticas no nosso país.”

Nenhum comentário do ministro Pichetto Fratin, que nunca deixa de se pronunciar sobre cada decisão tomada pelo ministério, nenhuma posição da vice-ministra, Vannia Gava, sempre preocupada em se posicionar de forma autônoma.No entanto, a massa de documentos anexados - mais de 900 páginas de dados, análises, tabelas, indicadores e medições - teria merecido a elaboração política de um acto que, seja qual for a visão, continua a ser necessário e fundamental.

Porque o 2023 que acabamos de deixar para trás confirma, se ainda houvesse necessidade, que também na Itália a crise climática seguiu o caminho que o secretário-geral da ONU, António Guterres, define como “colapso climático”.Como ele confirmou Copernicus, programa de colaboração científica da União Europeia que trata da observação da Terra, a temperatura média global em 2023 foi a mais alta desde 1850, ou seja, desde que a ciência conseguiu estimar medições anuais.A adaptação ao clima em colapso deve ser uma prioridade e não uma formalidade.É por isso que precisamos de analisar o que o Estado pretende implementar para lidar com os próximos inevitáveis ​​“eventos climáticos extremos”.

As possíveis razões para o silêncio sobre o Plano

Há exatamente um ano “a odisséia totalmente italiana do Plano Nacional de Adaptação às Mudanças Climáticas” foi dito sobre Mala azul, num artigo em que a autora Marika Moreschi salientava que "Fratelli d'Italia prometeu a sua implementação definitiva já dentro do seu plano eleitoral, mas em termos bastante genéricos e sem a preocupação de dar um prazo real".Pouco menos de 365 dias depois, a odisséia chegou ao fim, mas ninguém parece se importar com a chegada.

A odisséia totalmente italiana do Plano Nacional de Adaptação às Mudanças Climáticas

Muito menos ao Primeiro-Ministro, de quem era razoável esperar uma menção ao PNACC durante a reunião conferência de imprensa de três horas sobre o orçamento de 2023, o primeiro ano real de governo de Giorgia Meloni.Se parece incrível isso nenhuma das 42 perguntas colocada pelos jornalistas presentes no Montecitorio mencionava as questões climáticas (nem mesmo as questões ambientais, enquanto nas questões energéticas nos limitámos ao Plano Mattei), a questão a abordar é sempre a mesma:como é que um governo tem sempre o cuidado de se vangloriar e estufar o peito pelos resultados obtidos, mesmo quando estes são superestimado ou simplesmente falso, optou pelo silêncio em relação ao Plano de Adaptação, ato que, no entanto, foi concluído?

Imediatamente reações de grande parte do jornalismo ambiental, o pontos fracos do Plano, já surgido na minuta proposta pelo governo Meloni em fevereiro de 2023 e depois também confirmado pela versão final, que chegou após a fase de consulta prevista pela AAE (a avaliação ambiental estratégica).Emanuele Bompan, diretor de Matérias Renováveis, foi um dos primeiros a escrever uma análise do "novo" PNACC, no qual observar Que:

O documento, segundo vários entrevistados do mundo da política, do planeamento, da administração pública e do ambientalismo, chega já antigo e com inúmeras lacunas, tanto processuais, como de conteúdo e de forma.Sendo um decreto ministerial e não um decreto legislativo aprovado pelo Parlamento, carece obviamente da força reguladora necessária para ser um eixo central do desenvolvimento económico e ambiental do país.

A WWF, por outro lado, questiona-se mesmo se estamos a lidar com o mais clássico "muito barulho por nada" e faça uma longa lista dos pontos fracos do plano:

A justificação que parece ser dada para os atrasos no Plano, ou seja, uma alegada abordagem ascendente na sua elaboração, não é verdadeira:na realidade, a abordagem foi centralizada e as consultas e a AAE não parecem ter tido muito impacto.Provavelmente teria sido difícil começar com uma mera abordagem ascendente porque a cultura de adaptação deve ser construída.Algumas entidades (Municípios, Autoridades de Bacias, etc.) estão realizando processos, inclusive participativos, de considerável interesse, mas o método adotado pouco permitiu que fossem transferidos para o nível nacional.Consideramos inaceitável que passados ​​7 anos seja proposto um Plano com “possíveis opções de adaptação” “que encontrará aplicação nos diversos instrumentos de planeamento, à escala nacional, regional e local”.Os Planos são assim chamados porque servem para planear concretamente, fazendo escolhas, especialmente a nível nacional e supra-regional.

Outra limitação grave do Plano é que parece identificar ações apenas a nível urbano e territorial:não que não seja importante, é vital e, ao mesmo tempo, muito deficiente, mas como WWF acreditamos que a mitigação e a adaptação às alterações climáticas devem constituir a base da programação num sentido geral, começando pelo económico e social .Este é um elemento de atraso que, depois de sete a oito anos de espera, parece muito pouco justificável (...) No que diz respeito às acções, o Plano parece carecer fortemente daquela visão integrada que deveria permitir-nos pensar na adaptação e não na como meras medidas de emergência ou de segurança territorial.Hoje, a consciência e o conhecimento dos riscos deverão conduzir a medidas estruturais que o Plano ainda não prevê.Além disso, isto entra em conflito com a abordagem sistémica que o PNACC afirma.

Os custos da falta de adaptação

A leitura das 106 páginas do actual Plano Nacional é, no entanto, útil para retraçar o quadro jurídico de referência, conhecer o quadro climático nacional, ler as projecções futuras, estudar os impactos e vulnerabilidades sectoriais:dos recursos hídricos à instabilidade geológica, das florestas à produção de alimentos.Nem que seja para confirmar a necessidade de intervenções sistémicas espalhadas por todo o país.Segundo o documento do Ministério do Ambiente e Segurança Energética, “sendo o tema altamente transversal, o planeamento de ações adequadas exige:uma base de conhecimento dos fenômenos sistematizada;um contexto organizacional ideal;governança multinível e multissetorial”.Também precisaríamos de dinheiro, na verdade.

O ele apontou por exemplo, Enrico Giovannini, ex-ministro da Mobilidade Sustentável no governo Draghi e atual diretor científico da ASVIS, a Aliança Italiana para o Desenvolvimento Sustentável:

Para implementar imediata e integralmente o Plano, o Governo necessita de criar num espaço de tempo muito curto a estrutura de governação prevista pelo próprio Plano, de forma a transformar os objectivos estabelecidos em acções concretas.Além disso, recorde-se que o PNACC não beneficia de recursos financeiros específicos:por isso é urgente avaliar se e como os investimentos previstos pelo PNRR ou os financiados por outros instrumentos, como os fundos de coesão europeus e nacionais, podem contribuir para a implementação do Plano.Estas análises deverão ser realizadas até março, para podermos avaliar eventuais correções a incluir na Lei Orçamental para 2025 durante a preparação do próximo Documento Económico e Financeiro.As políticas de combate e adaptação à crise climática devem ser consideradas prioritárias pelo Governo, Regiões e Municípios, para evitar catástrofes como as dos últimos anos e tornar as nossas infraestruturas resilientes.

No final de 2023, quase em simultâneo com a publicação do PNACC, a Legambiente havia relatado que o ano passado foi “uma bandeira vermelha para o clima”, com eventos extremos que “subiram para 378, marcando +22% face a 2022, com milhares de milhões de prejuízos nos territórios e a morte de 31 pessoas”.Após a aprovação do Plano, o presidente da Legambiente Stefano Ciafani ele parece satisfeito para a adopção do próprio instrumento mas, por outro lado, sublinha que estamos apenas no início de uma nova fase, que terá de ser feita de escolhas concretas:

Agora, porém, lembramos ao Ministro do Ambiente e ao Governo Meloni que para implementar o PNACC será fundamental afectar os recursos económicos necessários que neste momento ainda estão ausentes, nem sequer previstos na última lei orçamental, caso contrário o risco é que o Plano Nacional de Adaptação às Alterações Climáticas permanece apenas no papel.Além disso, será importante aprovar um PNIEC, Plano Nacional Integrado de Energia e Clima, com objectivos mais ambiciosos de produção de energias renováveis ​​e redução de gases que alteram o clima até 2030;uma lei sobre a cessação do consumo de terras que ainda falta depois de mais de 11 anos desde o início do primeiro processo legislativo, simplificando também a demolição e reconstrução de edifícios existentes e o decreto de activação do Observatório Nacional será emitido no prazo de três meses para adaptação ao clima mudança, com uma função de coordenação entre os níveis de governo do território e os diversos setores.

Plano Nacional de Energia e Clima:o futuro da energia segundo o governo Meloni é um retorno ao passado

Não só não existem fundos como o plano nem sequer identifica os custos de muitas ações. Ele explica bem o jornalista ambiental Ferdinando Cotugno, no LinkedIn:

A secção mais importante é a das 361 ações a implementar, aquelas que farão a diferença entre uma inundação administrável e uma catastrófica, entre uma inundação sem vítimas e uma com vítimas.Para chegar a esse ponto são necessários recursos, capacidade de gasto e, portanto, clareza.A coluna de custos do nosso Plano de Adaptação tem esta aparência, quase totalmente vazia.Para mais de 270 ações de 361 os custos não estão indicados, não estão disponíveis, “não há informação sobre o assunto”, estão “a avaliar”, “depende”.Para 51 itens, consulte outros documentos e planos (especialmente os europeus).Apenas 5 das 361 ações têm custos especificamente indicados.

Entretanto, nos últimos anos, as Regiões e os Municípios fizeram-no eles próprios.E, sem um enquadramento nacional, cada entidade movia-se sem uma ordem específica, confirmando muitas vezes a gestão empresarial “histórica” dos territórios.Em um artigo recente O expresso ele publicou uma série de fotografias aéreas usadas pelos pesquisadores de Ispra para medir a consumo líquido de terra na Itália nos últimos anos.

Um expediente simples mas eficaz para visualizar concretamente por que a adaptação não é uma prioridade deste ou de governos anteriores:

A Itália está cada vez mais coberta de concreto e por isso tem problemas cada vez mais graves de inundações, deslizamentos de terra, secas, poluição, emergências climáticas e desastres ambientais.A nível nacional, em média, desaparecem mais de dois metros quadrados por segundo de áreas verdes:21 hectares por dia, 77 quilómetros quadrados por ano.A natureza na Itália está sitiada.Todos os anos, durante décadas, desaparecem enormes extensões de terras férteis, com efeitos desastrosos no território.Além dos danos diretos ao ambiente, à agricultura, à paisagem e à habitabilidade dos centros habitados, há a perda de defesas naturais contra a instabilidade:onde o solo se torna artificial e impermeável, os riscos de inundações, deslizamentos de terra, ondas de calor e eventos extremos aumentam dramaticamente.

Mais do que atualizar, precisamos de mudança

O PNACC lembra que “a primeira fase caracterizou-se por um processo complexo iniciado em 2017”, período ao qual se enquadra “o quadro de conhecimento sobre os impactos das alterações climáticas em Itália, produzido ao longo dos anos 2017-2018 por uma ampla comunidade de especialistas ".Entretanto, porém, a crise climática acelerou significativamente.É por isso que atualizar o plataforma nacional de adaptação às alterações climáticas, promovida na época do governo Draghi por iniciativa da antiga Direcção Geral do Clima e Energia, que por sua vez fazia parte do antigo Ministério da Transição Ecológica, e criada pelo Instituto Superior de Protecção e Investigação Ambiental.

A plataforma, escreve o ISPRA, “pretende incentivar a troca de informação entre a administração central, as autoridades locais e todas as partes interessadas, a começar pelos cidadãos, no que diz respeito ao tema da adaptação às alterações climáticas, representando assim a principal ferramenta de informação em Itália sobre esta tópico".Mesmo com dados e documentos renovados, na plataforma, que trai um layout gráfico um tanto aproximado, alguns links fundamentais ainda não funcionam, como o mapa do site:

e o mapas de indicadores climáticos:

Confrontados com um quadro cognitivo em constante mudança, todos estes atrasos são inaceitáveis.Tal como durante 2023 a vontade do governo Meloni parecia inaceitável punir aqueles que tentam sensibilizar para a crise climática e para a importância de intervenções amplas e concretas.Há mais de um ano que os activistas da Última Geração têm pressionado precisamente pela adaptação, pedindo a criação de um Fundo de Reparação:

Pedimos um fundo preventivo e permanente de 20 mil milhões de euros, sempre pronto a ser gasto para reembolsar danos causados ​​por catástrofes e fenómenos climáticos extremos.Ou seja, queremos que todas as pessoas que vêem as suas ruas, as suas casas, as suas colheitas devastadas por inundações, tempestades de granizo, geadas fora de época, secas anómalas sejam imediatamente reembolsadas pelo que perderam.Queremos que esse dinheiro esteja sempre presente e pronto para uso.Se cinco bilhões saem, cinco voltam, dentro de um mês.Queremos que sejam estabelecidos processos participativos para que as comunidades afectadas pelas catástrofes climáticas possam dizer como gostariam que a ajuda financeira do Estado fosse utilizada.Queremos que haja processos rápidos e rápidos para reparar os territórios e não que se perca dinheiro na máquina infernal da burocracia italiana.Além disso, queremos que estes fundos sejam obtidos através da nivelação das injustiças sociais:lucros adicionais das indústrias fósseis, um corte total nos subsídios públicos aos combustíveis fósseis, um corte nos salários dos gestores das indústrias estatais com utilização intensiva de energia, um corte nos salários da classe política, um corte nos gastos militares.

Além disso, há um aspecto que é muitas vezes subestimado, nomeadamente a falta de especialistas nos territórios.No Anexo II, intitulado “Metodologias para a definição de estratégias e planos locais de adaptação às alterações climáticas”, propomos “uma série de indicações concretas dirigidas aos administradores locais de municípios, cidades e áreas metropolitanas sobre como agir e equipar-se para responder às alterações climáticas no seu próprio contexto", identificando as "principais etapas técnicas e organizacionais necessárias à realização de atividades estratégicas", sugerindo ainda "parcerias e ferramentas que podem ser ativadas nas diferentes fases que caracterizam uma correta política climática das autoridades locais, contribuindo assim para superar as incertezas operacionais e a falta de conhecimento adequado a esta escala de intervenção”.

Mas, em comparação com os cortes crónicos, e agora estruturais, nas despesas públicas, que muitas vezes eles têm impacto nas autoridades locais, algumas resoluções parecem lunares.Não é por acaso que as chamadas “melhores práticas” citadas no anexo se referem principalmente a municípios médios e grandes como Ancona, Pádua, Génova, Milão e Roma.Nas condições actuais, para centros com menos de 5 mil habitantes, que em Itália representam 70% dos municípios italianos e perenemente subdimensionados em pessoal público, imaginando que poderiam ser identificadas figuras específicas dedicadas ao clima, e ainda mais especificamente destinadas à adaptação, constitui uma pura utopia.

Para além das actualizações necessárias, o dinheiro a atribuir, a criação de profissionalismo ad hoc nos Municípios e Regiões, as leis individuais necessárias - como a já mencionada sobre o consumo da terra, mas também a lei-quadro do clima, actualmente em discussão no Senado - precisamos certamente de uma mudança de mentalidade.Até este momento, a direita italiana no governo confirmou as piores esperanças do ponto de vista ambiental: use a fórmula da “transição ecológica não ideológica” para confirmar o status quo e siga as estratégias de grandes empresas, aplique um lógica de tomada de decisão e transforma cada questão em termos de “segurança”, avalia todas as medidas ambientais europeias (como regulamento de embalagem, O proibição da produção de carros de combustão interna a partir de 2025 ou o directiva sobre qualidade do ar) como uma despesa insustentável e não como uma oportunidade a ser aproveitada.

A fraude da ecologia conservadora, o pensamento verde da direita no poder

Perante o colapso climático em curso, talvez possa haver uma adaptação tradicional, baseada na identidade, populista e soberana (estávamos a falar sobre isso aqui), mas não podemos continuar a permitir-nos o fracasso na adaptação dos territórios.Adaptar-se já é uma questão de vida ou morte, não é mais uma opção política de escolher se segue ou não.

Visualizar imagem via ecodallecitta.it

Licenciado sob: CC-BY-SA
CAPTCHA

Conheça o site GratisForGratis

anúncio

 

^