لماذا انسحبت روسيا من صفقة الحبوب مع أوكرانيا - وماذا يعني ذلك بالنسبة للنظام الغذائي العالمي

اتفاق الحبوب بين روسيا وأوكرانيا كان له دور حاسم في الحفاظ على استقرار أسعار الغذاء العالمية ومنع المجاعة حاليا في حالة يرثى لها.في 17 يوليو 2023 روسيا قال أنه كان ينسحب من الصفقة الموقعة منذ عام، والتي سمحت لشحنات الحبوب والمواد الغذائية الأخرى بالسفر عبر الحصار البحري الروسي في البحر الأسود.ومما زاد الطين بلة، روسيا خلال اليومين المقبلين قصف ميناء أوديسا للحبوب الأوكرانية, إتلاف أكثر من 60 ألف طن من الحبوب.

ونتيجة لذلك، ارتفعت أسعار المواد الغذائية, مع ارتفاع أسعار القمح والذرة وفول الصويا في أوروبا والشرق الأوسط وأماكن أخرى بشكل كبير.

إذن، ما هي صفقة الحبوب، وما سبب أهميتها لسلسلة الإمدادات الغذائية العالمية؟

آنا ناجورني وهو خبير في سلاسل التوريد، بما في ذلك تلك التي تشمل المنتجات القابلة للتلف مثل المواد الغذائية، وهو الرئيس المشارك لمجلس الإدارة المشرف على كلية كييف للاقتصاد في أوكرانيا.وتشرح مدى أهمية الحبوب الأوكرانية لإطعام العالم - ولماذا يعد البحر الأسود طريقًا حيويًا لإيصالها إلى الأشخاص الذين يحتاجون إليها.

ما الذي يجعل أوكرانيا جزءًا مهمًا من سلسلة الإمدادات الغذائية العالمية؟

أوكرانيا وقد أطلق عليه سلة الخبز من أوروبا وهي المورد الرئيسي للقمح والشعير ومنتجات عباد الشمس والذرة إلى أوروبا وكذلك إلى البلدان النامية مثل الشرق الأوسط، شمال أفريقيا والصين.

أكثر من اعتمد 400 مليون شخص على المواد الغذائية القادمة من أوكرانيا قبل غزو روسيا لأوكرانيا في فبراير 2022.

أحد الأسباب الرئيسية لذلك هو أن أوكرانيا لديها ما يقرب من ثلث التربة الأكثر خصوبة في العالم, والتي تعرف باسم تشيرنوزيم، أو التربة السوداء.وقبل الحرب، كانت أوكرانيا قادرة على الاعتماد على وصولها على مدار العام إلى الموانئ الخالية من الجليد في البحر الأسود لشحن الحبوب إلى الأسواق القريبة في الشرق الأوسط وأفريقيا.

ماذا حدث عندما اندلعت الحرب؟

حتى قبل الحرب، كانت المجاعة تتزايد في جميع أنحاء العالم.لقد جعل الغزو الروسي الأمر أسوأ بكثير.

من 2019 إلى 2022، ووقع أكثر من 122 مليون شخص في براثن الجوع قالت الأمم المتحدة في تقرير حديث لها، إن العالم يتأثر بمزيج من تأثيرات تغير المناخ وجائحة كوفيد-19 والحرب في أوكرانيا. وقد اقترح باحثون آخرون الجوع العالمي هو الأعلى منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين على الأقل.

من فبراير إلى يونيو 2022 على الأقل 25 مليون طن من الحبوب الأوكرانية وكانت المنتجات المعدة للأسواق العالمية قد حوصرت في أوكرانيا بسبب الحصار البحري الذي فرضته روسيا، مما أدى إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية.

كيف جاءت صفقة الحبوب؟

الأمم المتحدةوتركيا توسطت فيما يعرف رسميًا باسم صفقة حبوب البحر الأسود مع أوكرانيا وروسيا في 22 يوليو 2022.

وسمحت الاتفاقية بالمرور الآمن للمنتجات الزراعية من أوكرانيا من ثلاثة موانئ على البحر الأسود، بما في ذلك أكبر ميناء لها، أوديسا.بينما الاتفاق الأصلي كان من المقرر أن تستمر 120 يومًا, لقد تم تمديده عدة مرات منذ.

أوكرانيا وقد صدرت أكثر من 32 مليون طن من المنتجات الغذائية عبر البحر الأسود منذ أغسطس 2022.ال برنامج الغذاء العالمي, ، أكبر وكالة إنسانية في العالم،اشترت 80% من إنتاجها من القمح من أوكرانيا.وكانت إثيوبيا واليمن وأفغانستان وتركيا أكبر المستفيدين من الشحنات الإنسانية

الأمم المتحدةوقد قدر ذلك أدت صفقة الحبوب إلى خفض أسعار المواد الغذائية بأكثر من 23% منذ مارس 2022.

وكانت كمية الحبوب التي يتم شحنها شهريًا تنخفض بالفعل قبل انهيار الصفقة في يوليو 2023. من ذروة بلغت 4.2 مليون طن متري في أكتوبر إلى حوالي 2 مليون طن في يونيو.وهذا يرجع في المقام الأول إلى - تباطؤ في عدد عمليات التفتيش كان الروس يقومون بالتحرك قبل أن تتمكن السفن من الخروج من البحر الأسود.

مشكلة أخرى بشكل عام هي انخفاض الإنتاج.أوكرانيا ومن المتوقع أن تنتج انخفاض القمح والشعير والذرة وغيرها من المحاصيل خلال الموسم الحالي بنسبة 31% عما كانت عليه قبل الحرب.وهذا التقدير جاء من قبل تدمير سد أوكراني رئيسي الحقول التي غمرتها المياه.

ما سبب أهمية البحر الأسود بالنسبة للصادرات الأوكرانية؟

قمت أنا وزملائي في جامعة ماساتشوستس أمهيرست وكلية كييف للاقتصاد بنشر دراسة في مايو 2023 مفادها أظهر مدى أهمية ذلك تهدف موانئ البحر الأسود إلى ضمان وصول الحبوب الأوكرانية إلى العالم.قبل الحرب، 90% من صادرات أوكرانيا الزراعية تم نقلها على البحر الأسود.

وفي حين تشحن أوكرانيا أيضاً حبوبها وغيرها من المواد الغذائية برا عبر أوروبا، فإن القيام بذلك يكلف أكثر بكثير ويستغرق وقتاً أطول من الصادرات البحرية.وكانت تكاليف النقل البري ترتفع بسبب الحرب نتيجة الألغام وتدمير البنية التحتية الزراعية وغيرها من التحديات.

لماذا أعلنت روسيا انسحابها من الاتفاق؟

لقد هددت روسيا بالخروج من الاتفاق من قبل، لكنها اختارت البقاء فيه في كل مرة.

لكن في 17 يوليو 2023، قالت ذلك غير راغبة في البقاء في الصفقة ما لم تتم تلبية مطالبها بشحن المزيد من المواد الغذائية والأسمدة الخاصة بها.وفي اليومين التاليين، هاجمت أوديسا بطائرات بدون طيار وصواريخ في واحدة من أكبر الهجمات المستمرة على الميناء.وقالت روسيا أيضًا إنها ستعتبر أي سفينة في البحر الأسود متجهة إلى ميناء أوكراني هدف عسكري مشروع.

وقد تسبب هذا أسعار السلع الحيوية مثل القمح والذرة إلى الارتفاع وخلق حالة كبيرة من عدم اليقين والقلق العالمي بشأن الجوع.العقود الآجلة للقمح في شيكاغو، وهو معيار عالمي، ارتفعت حوالي 17% منذ أن خرجت روسيا من الاتفاق.

ورغم أن روسيا مددت الاتفاق بعد تهديدات سابقة، إلا أن هذه المرة قد تكون مختلفة.تسببت الضربات الروسية في أضرار جسيمة لأوديسا، وهو ما قد يحد بشدة من قدرة أوكرانيا على التصدير عبر الميناء في المستقبل - سواء بصفقة أو بدون صفقة.

أعتقد أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين هو تسليح الغذاء في وقت يتزايد فيه الجوع.وكل ما أرجوه هو أن تسود النوايا الحسنة وأن يُسمح بطريقة أو بأخرى لصادرات أوكرانيا الحيوية بالاستمرار.