تم جمع المليارات لاستعادة الغابات، دون نجاح يذكر - هذا هو العنصر المفقود

تعد حماية الغابات واستعادتها أحد أرخص الخيارات وأكثرها فعالية للتخفيف من انبعاثات الكربون التي تؤدي إلى تسخين الأرض.

منذ الأمم المتحدة الثالثة تغير المناخ وفي مؤتمر القمة الذي عقد في كيوتو باليابان عام 1997، تم تجربة آليات مختلفة لجمع الأموال ومساعدة البلدان على الحد من إزالة الغابات واستعادة الغابات المتدهورة.أولا، كانت هناك آلية كويوتو للتنمية النظيفة، ثم برنامج الأمم المتحدة المشترك لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها الذي بدأ في مؤتمر الأطراف الثالث عشر في بالي في عام 2008.دخلت مخططات سوق الكربون الطوعية حيز التنفيذ بعد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP21) في باريس عام 2015، ولكن جميعها حققت نجاحًا محدودًا.

في بعض الحالات، هذه المخططات تدخلت مع المجتمعات التي قامت برعاية ورعاية الغابات لأجيال، مما أدى إلى تقييد وصولهم إلى الغابة للحصول على الوقود والرعي والغذاء.ومن ناحية أخرى، استمرت عملية إزالة الغابات تحت رعاية الأسواق العالمية المتعطشة للحوم البقر، وزيت النخيل، وغير ذلك من السلع الأساسية.

إن العالم بعيد كل البعد عن المسار الصحيح للحد من إزالة الغابات إلى الصفر بحلول عام 2030، أو تحقيق هدفه المتمثل في استعادة أكثر من 350 مليون هكتار.

وفي محادثات المناخ الحالية، COP28 في دبي، اقترحت البرازيل "الغابات الاستوائية "صندوق إلى الأبد" بإنفاق 250 مليار دولار أمريكي دفع البلدان للحفاظ على الغابات أو توسيعها.ولكن كيف يمكن للعالم أن يكون واثقاً من أن النتيجة ستكون مختلفة هذه المرة؟

يمكن لعمل أحد الأكاديميين، إلينور أوستروم، الحائز على جائزة نوبل، أن يخبرنا عن سبب فشل الجهود السابقة لاستعادة الغابات - وكيف قد يبدو النهج الأكثر فعالية.

حزم الحقوق

يعيش ما يقرب من 295 مليون شخص في البلدان النامية في جميع أنحاء أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية على الأراضي التي تم تحديدها على أنها ناضجة لاستعادة الغابات.إن الحق في استخراج الأخشاب أو زراعة الأشجار يقع في النهاية على عاتق الدولة في هذه الأماكن، لذا فإن الأمر متروك للدولة لتحديد أهداف لزيادة تغطية الأشجار أو كمية الكربون التي تخزنها الأرض، بغض النظر عن مدى تأثيرها على البيئة. المجتمعات التي تعيش هناك.

أكثر من 73% (حوالي 3 مليارات هكتار) من الأراضي الحرجية في العالم تحت سيطرة الدولة.إحدى الحجج المؤيدة للسماح للحكومات بالاحتفاظ بملكية هذه الغابات، بما في ذلك الحق في إدارتها، هي فكرة "مأساة المشاعات":وفي غياب كيان حاكم يتمتع بالسلطة المطلقة، سوف يفرط الناس في استخدام الموارد المشتركة.

في الواقع، يُظهر عمل أوستروم بشأن المشاعات في الغابات ومناطق صيد الأسماك ومراعي الرعي أن المجتمعات تميل إلى حماية الموارد المشتركة واستخدامها بشكل مستدام - شريطة أن تتمتع بالحقوق والحيازة والقدرة على تحديد القواعد اللازمة لإدارتها.

حديثة يذاكر فحصت الغابات المشتركة في 15 دولة استوائية، حيث تمتلك الحكومات الغابات ولكنها سمحت بذلك المجتمعات المحلية حقوق الاستخدام والإدارة غير الرسمية أو العرفية.لاحظ المؤلفون أن هذه المشاعات الحرجية تحتوي على مجموعة كبيرة ومتنوعة من أنواع الأشجار وتوفر ما يكفي من العلف وخشب الوقود للحفاظ على سبل العيش في المنطقة. المجتمع المحلي.تشير ثروة الكتلة الحيوية في هذه الغابات إلى أنه تم أيضًا تخزين الكثير من الكربون.

يبدو أن هذه النتائج تؤكد أن الغابات التي يستخدمها ويديرها السكان الأصليون والسكان الأصليون المجتمعات الريفية يمكن أن تدعم الأهداف العالمية للكربون والتنوع البيولوجي مع تلبية احتياجات السكان المحليين.

حدد بحث أوستروم خمسة أمور مهمة حزم الحقوق التي تسمح للمجتمعات بإدارة قطعة أرض بشكل مستدام في مثل هذه المشاعات.هذه هي:الوصول والانسحاب والإدارة والإقصاء والاغتراب.

حقوق الوصول والسحب هي الحد الأدنى المطلوب للمجتمعات للذهاب إلى الغابة وجمع الأخشاب والزهور وأوراق الشجر والأعشاب من أجل معيشتهم وبيعها تجاريًا.وأهم هذه الحقوق، على الأقل فيما يتعلق باستعادة الغابات، هي حقوق الإدارة، بما في ذلك الحق في تحديد مكان ونوع الأشجار التي سيتم زراعتها من أجل استعادة الغابة.

لكن أوستروم وجد أن هذه الحقوق لا قيمة لها ما لم تكن مشبعة بضمان آمن.الحيازة"- وبعبارة أخرى، الثقة في أن مستخدمي الأراضي لن يحرموا بشكل تعسفي من حقوقهم في قطع معينة من الأراضي.

وقد نجحت محاولات الحكومات لتوفير حقوق الإدارة الجزئية للمجتمعات المحلية في العقود الأخيرة خائب الأمل عندما يتعلق الأمر باستعادة الغابات.على سبيل المثال، حاولت الهند إحياء الغابات المتدهورة منذ عام 1991 من خلال برنامجها المشترك لإدارة الغابات، والذي يقدم حقوقاً جزئية للمجتمعات المحلية المدعوة للمساعدة في إعداد خطة الإدارة.ولكن في غياب الحقوق الملزمة قانوناً أو الحيازة الآمنة، فقد ظهر هذا النهج نجاح محدود.

في المقابل، قدم قانون حقوق الغابات في الهند لعام 2006، وهو الأول من نوعه على مستوى العالم، للمجتمعات المحلية التي كانت تستخدم تقليديًا مساحة من الأراضي الحرجية حقوق الإدارة الكاملة والحيازة الآمنة.وكانت النتيجة استعادة الغابات والمجتمعات المحلية التي استفادت من زيادة مبيعات الخيزران والتيندو (أوراق لف التبغ)، تحسين سبل العيش.

تمكين مجتمعات الغابات

لاستعادة غابات الأرض والتخفيف من تغير المناخ، يجب على الدول نقل حقوق الإدارة إلى المجتمعات المحلية في قطع الأراضي هذه ومنحهم حيازة آمنة.

ولكن كيف ينبغي إدارة هذه المشاعات؟ومرة أخرى، تعد سنوات البحث العديدة التي أجراها أوستروم دليلاً مفيدًا.هي دعا من أجل حدود واضحة تحدد حقوق المجتمع، وقواعد استخدام الغابات، وحقوق جميع أفراد المجتمع في المشاركة في وضع تلك القواعد (بما في ذلك النساء والمجتمعات الهامشية)، واتخاذ القرارات الجماعية بشأن إدارة الموارد، والمراقبة الفعالة، والعقوبات المتدرجة للقواعد الانتهاكات وآليات حل النزاعات وهيكل الإدارة المتداخل عندما تتمتع مجتمعات متعددة بحقوق على نفس الموارد.

هناك قيود واضحة على مجتمعات السكان الأصليين والتي تعتمد على الغابات في الوصول إلى التمويل الذي قد يساعدهم في حياتهم أعمال الترميم.ويجب أن يكون الصندوق المقترح في البرازيل، وآلية تمويل المناخ الحالية مثل مبادرة خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD+) وصندوق المناخ الأخضر، في متناول هؤلاء الأشخاص. غابة المجتمعات.وسيكون هذا أسهل إذا كان لديهم حقوق وحيازة مضمونة، مع مجموعة واضحة من قواعد الإدارة.

مصدر : فيز