يمكن أن يكون صندوق "الخسائر والأضرار" التابع لمؤتمر الأطراف السابع والعشرين للدول النامية بمثابة إنجاز كبير - أو وعد مناخي فارغ آخر

النامية وكانت الأمم مبتهجة بشكل مبرر في ختام مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27)، حيث اتفق المفاوضون من الدول الغنية من جميع أنحاء العالم لأول مرة على إنشاء لجنة مخصصة لـ "صندوق الخسائر والأضرار”. للبلدان الضعيفة المتضررة من تغير المناخ.

لقد كان أمرًا مهمًا و قاتل بشدة الاعتراف بالضرر - ومن يتحمل على الأقل بعض المسؤولية عن التكلفة.

ولكن الصندوق قد لا يتحقق على النحو الذي تأمله البلدان النامية.

أنا أدرس السياسة البيئية العالمية وكانوا يتابعون مفاوضات المناخ من بينهم البداية في قمة الأرض في ريو عام 1992.إليكم ما ورد في الاتفاق الذي تم التوصل إليه في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27)، ومحادثات الأمم المتحدة بشأن المناخ في مصر في نوفمبر 2022، ولماذا يحمل الكثير من الوعود ولكن القليل جدًا من الالتزامات.

3 أسئلة رئيسية

جميع القرارات في هذه الأمم المتحدة.إن مؤتمرات المناخ ـ دائماً ـ ما هي إلا سندات إذنية.وإرث مفاوضات المناخ هو أحد الوعود التي لم يتم الوفاء بها.

وهذا الوعد، رغم الترحيب به، غامض وغير مقنع بشكل خاص، حتى من قبل الأمم المتحدة.المعايير.

في الأساس، اتفاق تبدأ فقط عملية إنشاء الصندوق.والقرار القابل للتنفيذ هو تشكيل "لجنة انتقالية" مهمتها تقديم توصيات للعالم للنظر فيها في مؤتمر المناخ 2023، COP28، في دبي.

ومن المهم بالنسبة للدول الغنية أن النص يتجنب مصطلحات مثل "المسؤولية" و"التعويض". أولئك كان خطوط حمراء للولايات المتحدة.الأهم الأسئلة التشغيلية تم تركها أيضًا حتى عام 2023.ومن المرجح أن يطارد ثلاثة منهم، على وجه الخصوص، مؤتمر الأطراف القادم.

1) من سيدفع في هذا الصندوق الجديد؟

لقد أوضحت الدول المتقدمة بشكل واضح أن الصندوق سيكون طوعيا ويجب ألا يقتصر على مساهمات الدول المتقدمة فقط.بالنظر إلى أن 100 مليار دولار أمريكي تم التهويل بها كثيرًا العام الذي وعدت به الدول الغنية في عام 2015 إن توفير احتياجات الدول النامية لم يتحقق بعد، ويبدو أن الاعتقاد بأن الدول الغنية سوف تصب كل ما في وسعها في هذا المشروع الجديد يشكل انتصاراً آخر للأمل على الخبرة.

2) سيكون الصندوق جديداً، لكن هل سيكون إضافياً؟

وليس من الواضح على الإطلاق ما إذا كانت الأموال الموجودة في الصندوق ستكون أموالاً "جديدة" أم مجرد مساعدات تم الالتزام بها بالفعل لقضايا أخرى وتم تحويلها إلى الصندوق.في الواقع، لغة COP27 ويمكن بسهولة قراءتها على أنها تفضل الترتيبات التي "تكمل وتشمل" المصادر الحالية بدلاً من التمويل الجديد والإضافي.

3) من سيتلقى الدعم من الصندوق؟

مع تزايد الكوارث المناخية في جميع أنحاء العالم، يمكن أن ندخل بشكل مأساوي في كوارث تتنافس مع الكوارث - هل الجفاف الذي أعاني منه أكثر إلحاحًا من فيضانكم؟– ما لم يتم وضع مبادئ واضحة للعدالة المناخية ومبدأ الملوث يدفع.

لماذا الآن؟

لقد كان الاعتراف بأن البلدان التي تسببت انبعاثاتها المفرطة في إحداث تغير المناخ تتحمل مسؤولية دفع التعويضات المفروضة على الدول الفقيرة أمراً ضرورياً. مطلب دائم من البلدان النامية في مفاوضات المناخ.وفي الواقع، تم أيضًا تضمين فقرة حول "الخسائر والأضرار". في اتفاق باريس 2015 تم التوقيع عليها في COP21.

ماذا مؤتمر الأطراف 27 وما تم فعله في شرم الشيخ بمصر هو التأكد من أن فكرة الخسارة والضرر سيكون سمة أساسية لجميع مفاوضات المناخ المستقبلية.هذا كبير.

وغادر المراقبون المتمرسون شرم الشيخ أتساءل كيف لقد تمكنت البلدان النامية من دفع أجندة الخسائر والأضرار بنجاح كبير في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) في حين لقيت مقاومة شديدة من قبل الدول الكبرى المصدرة للانبعاثات مثل الولايات المتحدة لفترة طويلة.

ال منطق العدالة المناخية لقد كانت دائما لا تشوبها شائبة:إن البلدان التي ساهمت بشكل أكبر في خلق المشكلة هي مرآة قريبة من تلك التي تواجه الخطر الوشيك المتمثل في الخسائر والأضرار المناخية.إذن، ما الذي تغير؟

هناك ثلاثة أشياء على الأقل جعلت من مؤتمر الأطراف السابع والعشرين الوقت المثالي لنضج هذه القضية.

أولا، أ سلسلة لا هوادة فيها من الكوارث المناخية لقد محيت كل الشكوك في أننا الآن في وضع ثابت فيما أسميه "سن التكيف". لم تعد التأثيرات المناخية مجرد تهديد للمستقبل؛إنها حقيقة يجب التعامل معها اليوم.

ثانياً، قدمت الفيضانات المدمرة هذا الصيف والتي غمرت ثلث بلدي الأصلي باكستان، للعالم إحساساً فورياً وبصرياً للغاية بالكيفية التي يمكن أن تبدو عليها تأثيرات المناخ، وخاصة بالنسبة للأشخاص الأكثر ضعفاً.لقد أثروا على 33 مليون شخص ومن المتوقع أن يكلفوا ذلك أكثر من 16 مليار دولار.

لقد وفرت الفيضانات، بالإضافة إلى سلسلة من الكوارث المناخية الأخرى التي وقعت مؤخرا، البلدان النامية ــ التي تصادف أن تم تمثيلها في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) من خلال باكستان النشطة كرئيسة لمجموعة الـ 77 بالإضافة إلى الصين، وهي تحالف يضم أكثر من 170 دولة نامية. - مع الدافع والسلطة لدفع أجندة الخسارة والضرر بقوة أكبر من أي وقت مضى.

أخيرًا، من الممكن أن يكون إرهاق COP قد لعب دورًا أيضًا.الدول الصناعية – وخاصة الولايات المتحدةوأعضاء الاتحاد الأوروبي، الذين المناقشات المحظورة تقليديا من الخسائر والأضرار - تبقى مشتتا بواسطة روسيا الحرب في أوكرانيا والآثار الاقتصادية المترتبة على ذلك جائحة كوفيد-19 وبدا أنها تظهر مقاومة فورية أقل مما كانت عليه في الماضي.

والأهم من ذلك، أن البلدان النامية حصلت في الوقت الحالي على ما أرادته:صندوق للخسائر والأضرار.وكانت الدول المتقدمة قادرة على تجنب ما كانت دائما غير راغبة في تقديمه:أي التزامات تمويلية ملموسة أو أي اعتراف بالمسؤولية عن التعويضات.

يمكن لكل منهما العودة إلى المنزل وإعلان النصر.ولكن ليس لفترة طويلة.

هل هو مجرد "صندوق علاج وهمي"؟

ورغم أن الابتهاج حقيقي بالنسبة للدول النامية، إلا أنه معتدل أيضًا.وهي محقة في ذلك.

وبالنسبة للبلدان النامية، هناك خطر حقيقي من أن يتحول هذا الأمر إلى شيء آخر.صندوق الدواء الوهمي"، لاستخدام مصطلح الباحث في جامعة أكسفورد بينيتو مولر - ترتيب تمويل متفق عليه دون أي التزامات تمويل متفق عليها.

ففي عام 2001، على سبيل المثال، شعرت البلدان النامية بالسعادة عندما تم إنشاء ثلاثة صناديق: صندوق المناخ لدعم أقل البلدان نموا, ، أ الصندوق الخاص لتغير المناخ, ، و صندوق التكيف.لم يصل أي منها إلى الحجم الموعود.

وفي كتابته قبل انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP15) في كوبنهاجن عام 2009، أعلن مولر بجرأة أن البلدان النامية سوف لا تقبل أبدًا مرة أخرى بالمزيد من أموال العلاج الوهمي"." وآمل بشدة ألا يثبت خطأه في شرم الشيخ.