개발도상국을 위한 COP27의 '손실 및 피해' 기금은 돌파구가 될 수도 있고 또 다른 공허한 기후 약속이 될 수도 있습니다.

개발 중 국가들은 당연히 기뻐했다 COP27이 끝나갈 무렵 전 세계 부유한 국가의 협상가들이 처음으로 전담 사무소를 설립하기로 합의했습니다.손실 및 피해” 기금 기후변화로 피해를 입은 취약한 국가를 위해

그것은 중요하고 열심히 싸웠다 피해에 대한 인정 - 그리고 비용에 대해 최소한 어느 정도 책임을 지는 사람이 누구인지.

그러나 개발도상국이 원하는 방식으로 기금이 실현되지 않을 수도 있다.

나는 공부한다 글로벌 환경 정책 그리고 그들의 기후 협상을 따르고 있습니다. 1992년 리우 지구 정상회담의 시작.2022년 11월 이집트에서 열린 유엔 기후 회담인 COP27에서 합의된 내용과 그 합의 내용은 많은데 약속은 거의 없는 이유입니다.

3가지 핵심 질문

이 UN에서의 모든 결정은기후 회의는 언제나 약속어음입니다.그리고 기후 협상의 유산 지키지 못한 약속 중 하나야.

환영할 만한 이 약속은 UN에서도 특히 모호하고 설득력이 없습니다.표준.

본질적으로, 합의 단지 펀드를 설립하는 과정이 시작될 뿐입니다.실행 가능한 결정은 두바이에서 열리는 2023년 기후 회의인 COP28에서 전 세계가 고려할 권장 사항을 작성하는 임무를 맡은 "과도 위원회"를 구성하는 것입니다.

부유한 국가의 경우 중요한 점은 이 텍스트가 "책임" 및 "보상"과 같은 용어를 피한다는 것입니다. 저것들 있었다 빨간 선 미국의 경우.가장 중요한 운영 관련 질문 2023년까지 남았습니다.특히 세 사람이 다음 COP를 괴롭힐 가능성이 높습니다.

1) 누가 이 새로운 기금에 돈을 지불할 것인가?

선진국들은 이 기금이 자발적일 것이며 선진국 기여에만 국한되어서는 안 된다는 점을 매우 분명히 밝혔습니다.이를 감안할 때 1000억 달러의 엄청난 금액 부유한 나라들이 약속한 해 2015년에 개발도상국에 대한 지원은 아직 실현되지 않았으며, 부유한 국가들이 이 새로운 사업에 마음을 쏟을 것이라고 믿는 것은 경험에 대한 또 다른 희망의 ​​승리인 것 같습니다.

2) 펀드는 신규인데 추가로 나오나요?

기금에 있는 돈이 "새로운" 돈이 될지 아니면 단순히 다른 문제를 위해 이미 투입되어 기금으로 옮겨진 지원금일지는 전혀 확실하지 않습니다.실제로, COP27 언어 새로운 추가 자금 조달보다는 기존 자원을 "보완하고 포함"하는 유리한 방식으로 쉽게 읽을 수 있습니다.

3) 기금의 지원은 누가 받나요?

전 세계적으로 기후 재난이 증가함에 따라 우리는 재난과 경쟁하는 재난에 비극적으로 빠질 수 있습니다. 나의 가뭄이 홍수보다 더 시급합니까?– 명시적인 기후 정의 원칙과 오염자 부담 원칙이 명확하게 확립되지 않은 경우.

왜 지금?

과도한 배출로 인해 기후 변화가 발생한 국가는 가난한 국가에 부과된 피해를 배상할 책임이 있음을 인정합니다. 기후 협상에서 개발도상국의 지속적인 요구.실제로 '손실 및 피해'에 대한 문단도 포함됐다. 2015년 파리협정에서 COP21에서 서명했습니다.

무엇 COP27 이집트 샤름 엘 셰이크에서는 다음과 같은 조치를 취했습니다. 손실과 피해에 대한 생각 미래의 모든 기후 협상의 중심 특징이 될 것입니다.그것은 크다.

노련한 관찰자들이 샤름 엘 셰이크를 떠났습니다. 어떻게 궁금해 개발도상국은 오랫동안 미국과 같은 대규모 배출국의 강력한 반대를 받아왔던 COP27에서 손실 및 피해 문제를 성공적으로 추진할 수 있었습니다.

그만큼 기후 정의의 논리 항상 완벽했습니다.문제를 일으키는 데 가장 큰 기여를 한 국가는 가장 임박한 기후 손실 및 피해 위험에 직면한 국가와 거의 정반대입니다.그렇다면 무엇이 바뀌었나요?

COP27이 이 문제가 성숙해지는 완벽한 시기가 된 이유는 적어도 세 가지 때문입니다.

첫째, 계속되는 기후재난 우리는 이제 내가 "적응 나이.” 기후 영향은 더 이상 내일의 위협이 아닙니다.그것은 오늘날 다루어져야 할 현실이다.

둘째, 이번 여름에 제 조국인 파키스탄의 3분의 1이 침수된 엄청난 홍수는 특히 가장 취약한 사람들에게 기후 영향이 어떤 모습일 수 있는지에 대한 즉각적이고 극도로 시각적인 감각을 세계에 제공했습니다.3,300만 명에게 영향을 미쳐 비용이 발생할 것으로 예상됩니다. 160억 달러 이상.

홍수는 최근 발생한 다른 기후 재난과 더불어 개발도상국에 피해를 입혔습니다. COP27에서 170개 이상의 개발도상국이 연합한 "G-77 플러스 중국" 의장국으로 활동하는 파키스탄이 대표로 등장했습니다. – 동기와 권위가 있는 사람 손실 및 피해 문제를 추진하기 위해 그 어느 때보다 더 힘차게.

마지막으로 COP 피로도 영향을 미쳤을 가능성이 있습니다.선진국, 특히 미국그리고 유럽 연합 회원국은 다음과 같습니다. 전통적으로 토론을 차단했습니다. 손실 및 손상 – 계속 주의가 산만하다 러시아의 우크라이나 전쟁 그리고 경제적 효과는 코로나19 감염병 세계적 유행 그리고 과거보다 덜 즉각적인 저항을 보이는 것 같았습니다.

중요한 것은 현재 개발도상국이 원하는 것을 얻었습니다.손실 및 손해에 대한 기금.그리고 선진국들은 그들이 항상 제공하고 싶어하지 않았던 것을 피할 수 있었습니다:구체적인 자금 조달 약속 또는 배상 책임에 대한 인정.

둘 다 집에 가서 승리를 선언할 수 있습니다.그러나 오랫동안은 아닙니다.

그냥 '플라시보 펀드'일까요?

환희는 개발도상국을 위한 것이기 때문에 현실적이기도 하지만 완화되기도 합니다.그리고 당연히 그렇습니다.

개발도상국에게는 이것이 또 다른 일이 될 위험이 있습니다.위약 기금,” 옥스퍼드 대학 연구원 베니토 뮐러(Benito Müller)의 용어를 사용하면, 이는 합의된 자금 조달 약속 없이 합의된 자금 조달 방식입니다.

예를 들어, 2001년에 개발도상국들은 세 가지 기금이 설립되었을 때 매우 기뻐했습니다. 최빈국을 지원하기 위한 기후 기금, 기후변화특별기금, 그리고 적응 기금.누구도 약속된 규모에 도달하지 못했습니다.

2009년 코펜하겐에서 열린 COP15에 앞서 뮐러는 개발도상국들이 다시는 '플라시보 펀드'에 안주하지 마세요'.” 나는 샤름 엘 셰이크에서 그가 틀렸다는 것이 증명되지 않기를 진심으로 바랍니다.