突尼斯，根据梅洛尼 - 冯德莱恩移民备忘录，我们继续关注症状而不是原因

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欧盟与突尼斯签署移民谅解备忘录

2023 年 7 月 18 日更新： 7月16日，欧盟签署 谅解备忘录 突尼斯从布鲁塞尔提供经济支持，以换取边境管制和实施经济改革。

根据协议， 达到了 突尼斯总统凯斯·赛义德、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩、意大利总理乔治亚·梅洛尼和荷兰首相马克·吕特表示，欧盟致力于向突尼斯提供财政支持，以改善突尼斯的经济状况。突尼斯将推动遣返非正常抵达欧洲的突尼斯公民。赛义德—— 下划线 安娜丽萨·卡米利（Annalisa Camilli）——重申她不打算像欧盟在谈判期间提议的那样开设难民营或中心来将非突尼斯移民送往其中。

这些资金将用于支持突尼斯陷入困境的经济、遏制移民，并为欧盟与北非之间的海底光纤和电缆项目以及能源合作项目提供资金 [Arianna Poletti 和 Aïda Delpuech 他们告诉 在 伊尔皮 突尼斯沙漠中一座大型太阳能发电厂的项目，耗水量大，并将产生的能源转移到欧洲]，并包括 1.5 亿欧元的直接预算支持。

根据我们从网站了解到的情况 欧洲活性剂, 欧盟委员会今年将从欧洲可持续发展基金向突尼斯提供6.75亿欧元。其中，约1.05亿欧元将用于移民管理，包括打击“非正常离境”、将在突尼斯的外国人遣返回原籍国、遣返目前在欧盟没有居留证的突尼斯人以及支持向突尼斯海岸警卫队提供用于搜救活动的新设备。

卡米利补充道：“欧盟将向突尼斯提供‘17 艘重新装备的船只和 8 艘新船’。欧盟预计，突尼斯海岸警卫队舰队的加强将增加海上拦截移民的行动。然而，该协议不包括突尼斯负责的搜救（SAR）区域”。

然而，备忘录没有提及欧盟在6月承诺，如果赛义德总统政府接受国际货币基金组织(IMF)价值15亿美元的贷款计划，欧盟将向突尼斯提供9亿欧元。也没有提及突尼斯对撒哈拉以南非洲人的迫害，或多个组织和媒体记录的 7 月初突尼斯警察在与利比亚和阿尔及利亚边境进行的大规模驱逐行动。在这份报告中 新闻界 马泰奥·加拉沃利亚 他说 一千多名撒哈拉以南移民被捕、被驱逐出斯法克斯并被遗弃在沙漠中，其中一些人的冒险经历。

协议签署后，利比亚 他传播了 据利比亚当局称，救援行动记录了一群被遗弃在沙漠中、没有水、食物和住所的 80 名移民。就在协议签署前几天，赛义德再次谈到目前（或抵达）突尼斯的撒哈拉以南移民的“种族替代”，这些移民将“在人口统计学上”威胁该国的“阿拉伯穆斯林身份” 。

正是在尊重人权和国际法方面，备忘录非常模糊。此外，该备忘录符合 欧盟移民协议 去年六月，它重新提出了移民管理的霸权愿景，这仍然是一个安全问题，最多是一个经济问题。
他说，这些建议的实施将在 2023 年第三季度讨论 欧洲活性剂 委员会官员和欧盟-突尼斯协会理事会将于年底前举行。作为一项政治协议，该备忘录必须得到各国政府的批准。

现在是 6 月 12 日星期一，突尼斯广播电台（北非国家意大利的主要信息来源）正在讨论这一问题。贝卢斯科尼的去世也在地中海的另一边找到了空间。现任总统在 2019 年第二轮选举中的挑战者纳比勒·卡鲁伊因其私人电视频道和腐败丑闻而不断被拿来与贝卢斯科尼进行比较。然而，引发这场争论的首要因素是乔治亚·梅洛尼最近的访问，她的脸出现在仍在流通的纸质报纸上。事实上，总理在一周内两次访问了这个北非国家， 首先独自一人, ， 然后 在公司 欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩和她的荷兰盟友、首相马克·吕特。目标 现在已知:鼓励欧盟和突尼斯签署新的备忘录，以一揽子经济和金融援助交换对地中海中部边界的更大控制权，这将使该国避免破产，但条件是签署新的贷款国际货币基金组织。

这 声明 欧盟委员会主席和梅洛尼在新闻发布会上发布的消息实际上是闭门进行的，没有记者参加，这些消息不仅限于所讨论措施的简单清单 - 价值 9 亿欧元的有条件贷款、直接预算支持另外1.5亿，能源和商业领域各自市场的进一步整合。忽略 解决 欧洲议会关于任意逮捕、侵犯该国人权和法律的问题 兜售法庭 在日益独裁和镇压的背景下，梅洛尼和冯德莱恩还以和解和友好的措辞强调了欧盟-突尼斯协议的潜在“互惠互利”。

在备忘录的未来目标中，冯德莱恩甚至提到了“让我们各国人民团结在一起”的可能性，并多次坚持“互惠互利”。Meloni 的演讲也不例外：总理重新审视了“我们共同的历史”，与几个月前的立场相比发生了转变， 当他还在宣告的时候 突尼斯和突尼斯人造成了所谓的“入侵”，这为批准库特罗法令提供了理由。然而，每次提及移民档案现在都已转变为“打击人口贩运者的共同斗争”，几乎就像意大利正在帮助突尼斯规范国内犯罪问题，而不是像已经发生的那样将其委托给这个北非国家。事情发生在利比亚，申根边境管制。

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在梅洛尼于 6 月 11 日星期日第二次访问突尼斯之前的 24 小时，最重要的国际评级机构之一（因此评估一个国家的金融稳定性和偿还债务的能力）惠誉评级机构， 已进一步降级 突尼斯处于 CCC 级别，翻译为 方法 “破产的可能性很高或即将发生，而恢复的可能性极小”。与黎巴嫩同一类别。这些编码评估并非没有具体后果。上一次降级可以追溯到2022年3月，这意味着面对日益不确定的还款情况，债权人在流动性危机的背景下要求提前付款，导致突尼斯进口的小麦、面粉、糖、饲料、燃料。尽管 这些商品的价格爆炸了 在俄罗斯入侵乌克兰后，突尼斯在国际市场上难以支付进口费用。

惠誉评级 6 月 9 日描绘的情景似乎与几天后意大利总理和欧盟委员会主席以乐观语气描述的国家不同。对于该评级机构来说，突尼斯的预算“取决于国际货币基金组织的援助计划，即使该协议将于 2023 年下半年签署，该计划今年也可能无法全额支付”。 据惠誉称, 其中，“突尼斯政府的融资计划基于超过50亿美元的外部贷款（占GDP的10%）”。此外，今年这个北非国家将需要偿还约30亿美元的外债， 让它被人知道 世界银行。总的来说，国际货币基金组织今天向突尼斯提供的远远超出了以严厉且不受欢迎的紧缩措施作为交换的条件：只有19亿美元。

梅洛尼访问期间没有公开提及突尼斯在国际评级机构排名中排名倒数第二的降级事件。意大利政府似乎想忽视这些数据，并继续向国际货币基金组织游说，以至于当梅洛尼在突尼斯时，外交部长塔贾尼 起飞 前往华盛顿会见国际金融机构的代表。在与国际货币基金组织进行了大约三年的谈判之后，国际货币基金组织在 2021 年仍提议向突尼斯提供约 30 亿美元，但今天与梅洛尼握手并承诺提供支持的同一位总统响亮地说“不”，打断了所有讨论。事实上，4月6日，赛义德 他宣称:“我们拒绝国际货币基金组织的命令。我们拒绝会导致普遍贫困的禁令。另一种选择就是依靠我们自己。”冯德莱恩访问的前一天，赛义德前往斯法克斯， 视频 他在总统的 Facebook 页面上用阿拉伯语发布了这样的消息：“我们不会成为他们边界的守护者。”在一个 传达的 访问结束后，突尼斯主席国重申拒绝接受欧盟为换取经济金融支持而提出的条件，即将突尼斯转变为一个热点地区，在那里“分类”移民，而不仅仅是突尼斯人，还有其他民族。

尽管多家外媒 他们正在表达 他们对最近欧洲和意大利对突尼斯施加的压力表示怀疑，但在意大利，公众辩论仍然只关注迫在眉睫的“移民风险”，这将证明梅洛尼政府在地中海和华盛顿的干预主义政策是合理的。有关出发航班增加的数据，除其他外，还发生在 强硬的谈话 凯斯·赛义德总统二月底对撒哈拉以南地区的态度似乎是制定地中海外交政策协议时考虑的唯一指标。分析师 Emadeddine Badi 的评论， 引用者 英国广播公司, ，从而分析了冯德莱恩、吕特和梅洛尼在突尼斯宣布的措施：“欧盟再一次没有关注根本原因，而是关注症状。”

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突尼斯是这种短期权宜之计的局限性的明显例子，这并不是什么新鲜事。最近几周，意大利媒体经常用“混乱“ 或者 ”粉末杂志”，但在宣布大量资金后却没有进行系统性背景分析。长达数十年的政治经济进程及其当前后果的扁平化，被概括为一场普遍的、地方性的“经济危机”，仿佛这只不过是该国的自然状况，这证明了简单化的反应是合理的，例如在梅洛尼和冯德莱恩多次发表关于“国家紧急稳定”的声明。正是稳定的陷阱，即指导意大利地中海政治的幻想，使2011年后支持威权主义的政策合法化。然而，正是从同样的威权主义中，我们逃脱了：例如，埃及人的大规模逃亡就说明了这一点，尽管独裁者阿卜杜勒·法塔赫·塞西实施了严厉的镇压政策，但埃及人是近年来第一批登陆的民族之一，也是罗马的伙伴国家之一。

根据这种深刻的意大利中心论，根据对我们海岸的影响来衡量危机的影响，突尼斯因此被国际社会抛弃，应该被“拯救”以避免新的登陆。“突尼斯需要援助”， 他重复了好几次 外交部长塔亚尼向梅洛尼发表讲话，声称他希望采取“务实和非意识形态的做法”。然而，自2011年以来，这个北非国家已经收到了数百万欧洲和意大利资金，而不仅仅是为了地中海中部的军事化。他表示意大利在该国的合作上总共花费了7亿欧元 记住了 6 月 6 日，梅洛尼本人在突尼斯。2022年，意大利超越法国成为其第一大贸易伙伴。至于欧盟，这是突尼斯生产的商品的第一个出口地区，其货币兑换和劳动力成本代表着比较优势，导致一些企业和公司搬迁到地中海南部。

冯德莱恩以援助形式提出的能源和贸易合作措施并不新鲜，但往往是长达数年谈判的结果。如今，它们又重新回到谈判桌上，而此时，突尼斯发现自己完全依赖新的外国贷款来避免金融崩溃。例如，自2012年以来，突尼斯民间社会一直反对签署自由贸易协定 欧盟-突尼斯，ALECA, 在 2019 年最后一轮谈判之后，这似乎又回到了今天的新闻中。突尼斯团体“block Aleca”多年来一直要求重新考虑一个项目，该项目， 据一位代表称 该运动的领导人萨利赫·本·亚希亚（Saleh Ben Yahia）将加强突尼斯对欧盟的依赖关系： “谈判不是在平等的基础上、从共同利益的意义上进行的。想想工人流动性的问题：突尼斯人需要签证才能在欧洲从事职业，但欧洲人则不需要。我们要求平衡的案文，因为在缺乏平等原则的情况下，那些能够强加自己的人的意志会占上风”， 他在接受杂志采访时解释道 年轻的非洲. 

除其他外，关于突尼斯， 他表达了自己 最近在 新闻界 还有前内政部长马可·明尼蒂（Marco Minniti），他后来加入了莱昂纳多。明尼蒂的前提是“黑暗大陆是乌克兰战争的前线。普京在乍得、布基纳法索和马里攻击我们。”这种政治方针将突尼斯以及整个非洲大陆置于巨大而被动的风险之中。我们作为主要区域经济伙伴的国家不断地通过移民（突尼斯和利比亚）或能源（阿尔及利亚），沦为“出发国”或“影响地区”的地位。在人们的集体想象中，突尼斯、利比亚、埃及、阿尔及利亚总是只从北方来看，似乎仍然构成了欧洲的延伸，以至于在主流媒体的话语中，北非往往甚至不被纳入外国部分，而是被视为欧洲的一部分。作为一个内部政治问题。

事实上，通常是内政部长直接与北非领导人进行谈判，而没有在公共国际协议之前或之后签署移民协议、技术协议（例如备忘录）。因此，意大利和欧盟 他们谈判 并加强 镇压和安全机构. 。事实上，皮安多西本人首先 一月, ，然后到 可能, ，在突尼斯为最近的正式会议做准备。

选择“小国”或“黑暗大陆”等表达方式，使用通用且未经验证的数据来衡量贫困程度和 潜在的离开, 复杂的政治经济关系不断简化为纯粹的地缘政治，这意味着，在我们的集体想象中，突尼斯、利比亚、阿尔及利亚、埃及、摩洛哥公民不仅是直接同化为移民——受害者或肇事者——因此对每个人来说都是私人的。政治主体性的类型。然而，例如，在梅洛尼上次访问突尼斯期间，突尼斯民间社会 他组织了 日复一日，一场针对意大利移民政策的抗议示威活动。即使北非“与我们无关”，即使没有着陆，谈论北非最终也能让我们深入了解推动日益全球化的地中海的动态，并以应有的关注对其进行分析。正是因为那里发生的事情也会对欧洲产生影响，但不仅仅是这个原因。

预览图像：Il Sole 24 Ore 视频帧 通过 YouTube

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