Tunisie, avec le Mémorandum Meloni - von der Leyen sur les migrants nous continuons à regarder les symptômes et non les causes

Nous sommes lundi 12 juin et à la radio tunisienne, principale source d'information dans ce pays d'Afrique du Nord, on parle de l'Italie.La mort de Berlusconi - auquel le challenger de l'actuel président au second tour des élections de 2019, Nabil Karoui, était constamment comparé en raison de sa chaîne de télévision privée et des scandales de corruption - trouve également sa place de l'autre côté de la Méditerranée.Mais ce qui alimente le débat, ce sont surtout les récentes visites de Giorgia Meloni, dont le visage apparaît dans les journaux papier encore en circulation.En l’espace d’une semaine, le Premier ministre s’est en effet rendu à deux reprises dans l’État nord-africain, d'abord seul, Alors en compagnie de la présidente de la Commission européenne Ursula Von Der Leyen et de son allié néerlandais, le Premier ministre Mark Rutte.Le but c'est maintenant connu:encourager la signature d'un nouveau mémorandum entre l'Union européenne et la Tunisie, échangeant un plus grand contrôle des frontières de la Méditerranée centrale avec un paquet d'aide économique et financière qui permettra au pays d'éviter la faillite, conditionné à la signature d'un nouveau prêt de Fonds monétaire international.

Le déclarations publiées par le président de la Commission européenne et par Meloni lors d'un point presse, qui s'est effectivement déroulé à huis clos, sans journalistes, ne se sont pas limitées à une simple liste de mesures discutées - un prêt conditionnel de 900 millions d'euros, un soutien budgétaire direct de 150 millions supplémentaires, une plus grande intégration des marchés respectifs dans les domaines énergétique et commercial.Ignorant le résolution du Parlement européen sur les arrestations arbitraires, les violations des droits de l'homme dans le pays et de la loi tout court dans un contexte de plus en plus autoritaire et répressif, Meloni et Von Der Leyen ont également souligné avec des expressions conciliantes et amicales les potentiels « bénéfices mutuels » d'un accord UE-Tunisie.

1.Une économie 🇹🇳 robuste ;
Nous envisageons une aide macrofinancière allant jusqu’à 900 millions d’euros et un soutien budgétaire allant jusqu’à 150 millions d’euros.

2.Augmentation du commerce et des investissements

3.Une coopération énergétique mutuellement bénéfique

4.Relever les défis communs de la migration

5.Rassembler nos gens#ÉquipeEurope pic.twitter.com/araemd0BUq

– Ursula von der Leyen (@vonderleyen) 11 juin 2023

Parmi les objectifs futurs du mémorandum, Von Der Leyen cite même la possibilité de « rapprocher nos peuples », insistant à plusieurs reprises sur les « bénéfices mutuels ».Le discours de Meloni n'est pas différent :le Premier ministre dépoussière "notre histoire commune", effectuant un revirement par rapport aux positions d'il y a quelques mois seulement, quand il déclarait encore La Tunisie et les Tunisiens ont provoqué la prétendue « invasion » qui a justifié l'approbation du décret Cutro.Cependant, chaque référence au dossier migratoire s'est transformée en une « lutte commune contre les trafiquants d'êtres humains », un peu comme si l'Italie aidait la Tunisie à régler une question de criminalité interne et non la déléguait à ce pays d'Afrique du Nord, comme cela a déjà été le cas. s'est produit en Libye, le contrôle de la frontière Schengen.

Migrants :après Cutro, la majorité prépare une nouvelle répression des permis de séjour

Vingt-quatre heures avant la deuxième visite de Meloni à Tunis, dimanche 11 juin, l'une des plus importantes agences de notation internationales (qui évalue donc la stabilité financière d'un État et sa capacité à rembourser ses dettes), l'agence Fitch Ratings, a encore dégradé Tunisie au niveau du CCC, qui a traduit moyens « forte probabilité ou signe imminent d’insolvabilité avec une probabilité minimale de recouvrement ».La même catégorie que le Liban.Ces évaluations codées ne sont pas sans conséquences concrètes.Le précédent déclassement remontait à mars 2022, et avait fait que, face à des remboursements de plus en plus incertains, les créanciers exigeaient des paiements anticipés dans un contexte de crise de liquidité, entraînant des pénuries répétées de biens importés en Tunisie, comme le blé, la farine, le sucre, les aliments pour animaux, carburant.Alors que les prix de ces biens ont explosé Sur les marchés internationaux, suite à l'invasion de l'Ukraine par la Russie, la Tunisie a eu du mal à payer ses importations.

Rationnement alimentaire.@AFPFethi Belaid de photographie un supermarché de Tunis, la capitale tunisienne, avec des étagères vides au milieu d'une pénurie de café, de lait, de pâtes et de sucre.Un agent de sécurité veille à ce que les clients n'achètent que deux paquets de lait en raison du rationnement pic.twitter.com/oAgmaz60TS

– Agence de presse AFP (@AFP) 13 janvier 2023

Le scénario dressé par Fitch Ratings le 9 juin semble décrire un pays différent de celui décrit avec optimisme par le Premier ministre italien et le président de la Commission quelques jours plus tard.Pour l'agence de notation, le budget de la Tunisie "dépend du programme d'aide du FMI qui ne serait probablement pas entièrement versé cette année de toute façon, même si l'accord devait être signé au second semestre 2023". Selon Fitch, Entre autres choses, « le plan de financement du gouvernement tunisien repose sur plus de 5 milliards de dollars de prêts extérieurs (10% du PIB) ».En outre, cette année, le pays d'Afrique du Nord devra rembourser des dettes extérieures d'une valeur d'environ 3 milliards de dollars, qu'on le sache la Banque mondiale.Au total, bien plus que ce que le FMI offre aujourd’hui à la Tunisie en échange de mesures d’austérité lourdes et impopulaires :seulement 1,9 milliard de dollars.

La dégradation qui a amené la Tunisie à l'avant-dernière marche du classement des agences de notation internationales n'a pas été évoquée publiquement lors des visites de Meloni.Le gouvernement italien semble vouloir ignorer ces données et continue de faire pression auprès du Fonds, à tel point que, pendant que Meloni était à Tunis, le ministre des Affaires étrangères Tajani a décollé à Washington pour rencontrer des représentants de l'institution financière internationale.Après environ trois ans de négociations avec le FMI qui, en 2021, proposait encore environ 3 milliards de dollars à la Tunisie, c'est le « non » retentissant du même président à qui Meloni serre aujourd'hui la main, en promettant son soutien, qui a interrompu toute discussion.Le 6 avril en effet, Saied il a déclaré:« Nous rejetons les diktats du FMI.Nous rejetons les injonctions qui mèneront à un appauvrissement général.L’alternative est de compter sur nous-mêmes. »La veille de la visite de Von Der Leyen, Saied s'est rendu à Sfax et, dans un vidéo en arabe publié sur la page Facebook de la Présidence, il annonce :"Nous ne serons pas les gardiens de leurs frontières."Dans un communiqué suite à cette visite, la présidence tunisienne a ensuite réitéré son refus d'accepter les conditions que l'Union européenne voudrait imposer en échange d'un soutien économico-financier, à savoir transformer la Tunisie en un hotspot où "trier" les migrants, et pas seulement les Tunisiens, mais aussi d'autres nationalités.

L'UGTT ne veut pas #Tunisie être "transformé en plateforme d'accueil de migrants subsahariens"

On ne sait pas si la motivation derrière cela est de dénoncer l'instrumentalisation des migrants par les États du Tennessee/de l'UE OU l'idéologie anti-migrants !! https://t.co/8EaamI4TQp

– Shreya Parikh شريا پریکھ (@shreya_parikh) 13 juin 2023

Malgré plusieurs médias étrangers ils expriment Malgré ses doutes sur les récentes pressions européennes et italiennes sur la Tunisie, en Italie le débat public continue de se concentrer uniquement sur le "risque migratoire" imminent, qui justifierait les politiques interventionnistes du gouvernement Meloni en Méditerranée et à Washington.Les données sur l'augmentation des départs, intervenue entre autres à la suite d'un discours dur du président Kais Saied à l'égard de la communauté subsaharienne fin février, semblent constituer le seul indicateur pris en considération lors de l'élaboration des accords de politique étrangère en Méditerranée.Un commentaire de l'analyste Emadeddine Badi, cité par BBC, analyse ainsi les mesures annoncées en Tunisie par Von Der Leyen, Rutte et Meloni :« Une fois de plus, l’UE ne s’intéresse pas aux causes profondes, mais se concentre sur les symptômes. »

Pour arrêter les migrants, nous payons des gouvernements autoritaires, racistes et violents :ce qui se passe dans la Tunisie du président Saied

La Tunisie représente un exemple clair des limites de cette approche provisoire à court terme, qui est loin d’être nouvelle.Le contexte tunisien complexe a souvent été résumé par les médias italiens ces dernières semaines par les termes «chaos" ou "poudrière», sans que l’annonce de financements substantiels soit suivie d’une analyse du contexte systémique.L'aplatissement de processus politico-économiques qui durent depuis des décennies et leurs conséquences actuelles, résumées dans une « crise économique » générique et endémique, comme s'il s'agissait d'une simple condition naturelle du pays, ont justifié des réponses simplistes, comme celles entendues dans les déclarations répétées de Meloni, mais aussi de Von Der Leyen, sur la « stabilisation urgente du pays ».C’est précisément le piège de la stabilité, l’illusion qui guide la politique italienne en Méditerranée, qui a légitimé les politiques de soutien à l’autoritarisme dans la période post-2011.Mais c’est précisément à ce même autoritarisme que nous échappons :elle est racontée, par exemple, par la grande fuite des Egyptiens, l'une des premières nationalités à débarquer ces dernières années, l'un des pays partenaires de Rome malgré la dure politique répressive du dictateur Abdel Fattah Al-Sisi.

Selon ce discours profondément italocentrique, qui mesure l'impact de la crise en fonction de l'effet sur nos côtes, la Tunisie est donc abandonnée par la communauté internationale et doit être « sauvée » pour éviter de nouveaux débarquements."La Tunisie a besoin d'aide", il a répété plusieurs fois Le ministre des Affaires étrangères Tajani s'est adressé à Meloni, affirmant qu'il souhaitait appliquer "une approche pragmatique et non idéologique".Pourtant, ce pays d’Afrique du Nord a reçu des millions de fonds européens et italiens depuis 2011, et pas seulement pour la militarisation de la Méditerranée centrale.L'Italie dépense au total 700 millions d'euros pour la coopération dans le pays, dit-il. rappelé Meloni elle-même à Tunis le 6 juin.En 2022, l’Italie a dépassé la France pour devenir son premier partenaire commercial.Quant à l'UE, elle représente la première région d'exportation des biens produits en Tunisie, où le taux de change et le coût de la main d'œuvre représentent un avantage comparatif qui a conduit plusieurs entreprises et sociétés à se délocaliser au sud de la Méditerranée.

Les mesures de coopération énergétique et commerciale proposées par Von Der Leyen sous forme d’aide ne sont pas nouvelles, mais sont souvent le résultat de plusieurs années de négociations.Aujourd'hui, ils sont de nouveau sur la table, au moment même où la Tunisie se retrouve totalement dépendante des nouveaux emprunts étrangers pour éviter l'effondrement financier.Depuis 2012 par exemple, la société civile tunisienne se bat contre la signature de l’accord de libre-échange. UE-Tunisie, ALECA, qui semble revenir aujourd'hui sur l'actualité après le dernier cycle de négociations de 2019.Le collectif des associations tunisiennes « Bloc Aleca » demande depuis des années de reconsidérer un projet qui, selon l'un des représentants du mouvement, Saleh Ben Yahia, renforcerait la relation de dépendance de la Tunisie à l'égard de l'UE : « Les négociations ne sont pas menées sur un pied d'égalité, dans le sens d'intérêts communs.Pensez simplement à la question de la mobilité des travailleurs :Les Tunisiens ont besoin d’un visa pour exercer une profession en Europe, mais pas les Européens.Nous demandons des textes équilibrés, car en l'absence d'un principe d'égalité, la volonté de ceux qui peuvent s'imposer prévaut", il a expliqué dans une interview au magazine Jeune Afrique. 

Difficile de parler de migration forcée sans évoquer une économie prédatrice qui donne la priorité aux investissements occidentaux et à l’extraction de ressources au détriment de la stabilité politique, de la démocratie et des droits de l’homme.

C’est là l’éléphant dans la pièce que les pays du Nord ne reconnaissent pas. https://t.co/C8sERrCwst

– matnashed (@matnashed) 13 juin 2023

Sur la Tunisie, entre autres, il s'est exprimé récemment sur La presse ainsi que l'ancien ministre de l'Intérieur Marco Minniti, qui a ensuite rejoint Leonardo.La prémisse de Minniti est que « le continent noir est un front dans la guerre en Ukraine.Poutine nous attaque au Tchad, au Burkina Faso et au Mali. »Cette approche politique réduit la Tunisie, et par excellence l’ensemble du continent africain, à un risque majeur et passif.Les États dont nous sommes des partenaires économiques régionaux fondamentaux sont alors constamment analysés sous le seul prisme de la migration (Tunisie et Libye) ou de l’énergie (Algérie), réduits au statut de « pays de départ » ou de « zones d'influence ».Toujours vues exclusivement du Nord, dans l'imaginaire collectif, la Tunisie, la Libye, l'Egypte, l'Algérie semblent encore constituer une extension de l'Europe, à tel point que dans le discours médiatique dominant, l'Afrique du Nord n'est souvent même pas incluse dans la section étrangère, mais traitée comme une question de politique intérieure.

En fait, ce sont souvent les ministres de l'Intérieur qui négocient directement avec les dirigeants nord-africains, sans que les accords migratoires, les accords techniques, comme les mémorandums, soient précédés ou suivis d'accords internationaux publics.Par conséquent, l’Italie et l’UE ils négocient et renforcer appareils répressifs et sécuritaires.Piantedosi lui-même, en fait, est allé le premier à Janvier, puis à Peut, en Tunisie en préparation des dernières rencontres officielles.

Le choix d'expressions telles que « petit pays » ou « continent noir », l'utilisation de données génériques et non vérifiées pour mesurer le niveau de pauvreté et départs potentiels, la réduction constante de relations politico-économiques complexes à de la pure géopolitique fait que, dans notre imaginaire collectif, les citoyens tunisiens, libyens, algériens, égyptiens, marocains, mais pas seulement, sont directement assimilés aux migrants - victimes ou auteurs - donc privés de tout type de subjectivité politique.Pourtant, par exemple, lors de la dernière visite de Meloni à Tunis, la société civile tunisienne il a organisé du jour au lendemain une manifestation de protestation contre la politique migratoire italienne.Parler de l’Afrique du Nord même lorsque cela « ne nous concerne pas », même lorsqu’il n’y a pas d’atterrissage, pourrait permettre, à terme, de comprendre en profondeur les dynamiques qui animent une Méditerranée de plus en plus globale, de l’analyser avec l’attention qu’elle mérite.Précisément parce que ce qui s’y passe a aussi des conséquences en Europe, mais pas seulement pour cette raison.

Image d'aperçu :Image vidéo Il Sole 24 Ore via YouTube