COP28 开始：从甲烷到资金，四个问题将决定联合国气候峰会是否成功

这 联合国气候会议 大会正在迪拜举行，来自世界各地的代表将在两周内面临一系列非凡的挑战。他们带着一些长期存在的——和新的——不满和强烈的期望。

制定议程是“全球盘点”——对 2015 年控制全球变暖的《巴黎协定》进展的评估。毫不奇怪，正如 2023 年破纪录的极端高温所强烈表明的那样， 世界没有步入正轨.

为了减少排放，国家经济和财政政策需要取得进展，例如对污染征税和终止对化石燃料的补贴。 今天甚至比大流行前还要高, ，以及加速全球能源和经济转型的资金和承诺。适应和灾后恢复资金也被提上议程。

一些人对今年 COP28 主席苏丹·艾哈迈德·贾比尔 (Sultan Ahmed al-Jaber) 的领导能力存在深深的怀疑，他也是阿拉伯联合酋长国国家石油公司的负责人。 最近的新闻报道表明 阿联酋可能混淆了自己的角色，寻求与各国达成石油和天然气协议，同时主持有关何时（而不是是否）逐步淘汰化石燃料排放的谈判。 贾比尔否认 的指控。

我多年来一直参与气候谈判 前联合国高级官员官方的. 。我正在关注以下四期，它们将表明 COP28 是否取得实质性进展。

停止甲烷排放

2021年，149个国家签署了 全球甲烷承诺, ，誓言到 2030 年将甲烷排放量减少 30%。现在，世界需要看到每个人都采取行动。

多边环境谈判的资深人士杜伍德·扎尔克 (Durwood Zaelke) 将甲烷描述为全球变暖的“火炬”。温室气体——也是天然气的主要成分——捕获了 热量增加80倍 短期内优于二氧化碳。但由于甲烷在大气中仅持续约十年，停止甲烷排放可能对全球变暖产生立竿见影的影响。

有理由期待 COP28 在甲烷问题上取得进展。 中国和美国 官员们于 11 月宣布，他们将在会议期间举办甲烷峰会。所有的目光都集中在阿联酋身上，看它是否能够展示其外交力量，将土库曼斯坦、伊拉克和伊朗等剩余的石油和天然气生产国与世界各地的国家石油和天然气公司一起带到谈判桌上。

人类活动占 约占全球甲烷排放量的 60%, 其中约三分之一来自化石燃料设备泄漏、天然气燃烧以及废弃的油气井和煤矿，另外三分之一来自农业。今年，农业在气候变化中的作用首次成为会议的重点。但化石燃料是快速减少甲烷排放的最佳目标。

国际能源署估计化石燃料产生的甲烷排放量将不得不减少 这十年下降了75% 使世界保持在巴黎气候协定国际商定的限度内。

阿联酋面临的压力是扩大行业对阻止泄漏的承诺，确保行业参与者为发展中国家的技术援助提供大量财政捐助，并将承诺转化为具有约束力的甲烷排放量为零的国际协议的基础。

支付损失和损坏费用

在 2022 年气候大会期间，各国同意建立国际气候机制 损失和损害基金 向面临复杂气候灾害的脆弱和低收入国家提供财政支持，尽管它们在引发气候危机方面几乎没有采取任何行动。

一个 关于如何设计该基金的提案 现已在 COP28 上与谈判代表协商通过，并且 没有人是完全幸福的 与它。

该提案对谁可以从该基金中提取资金进行了广泛的定义，将接受者描述为“特别脆弱的发展中国家”。曾经的国家 正式被视为“发达” 当气候谈判于 20 世纪 90 年代开始时，将“敦促”向该基金捐款，而其他现在富裕的国家将被“鼓励”捐款。

该提案还指定世界银行作为该基金头四年的受托人，这一选择 一些发展中国家认为 将太多权力置于富裕国家手中。

损失和损害基金只是发展中国家的融资来源之一。会议需要在更广泛的适应融资以及推动减缓投资方面取得进展。

恢复碳市场的完整性

现在人们对自愿碳市场的潜力越来越感兴趣 价值约20亿美元 – 为发展中国家的缓解和适应提供资金。

自愿碳市场允许公司投资保护森林或安装可再生能源等项目，然后将预期避免的排放量计为自身排放量的下降。但这些市场受到了批评 调查报道 表明许多森林项目 无法提供碳信用额 正如所承诺的那样，购买信用额的公司并没有减少排放。

许多团体正在努力解决这些问题，特别是通过 制定原则 和一个 行为守则 对于“高度诚信”的市场。根据这些自愿规则，公司将承诺制定自己的计划以过渡到净零排放，并且仅使用项目来抵消它们无法自行减少的剩余排放。

阿联酋热衷于展示自愿碳市场如何让更多资金流向发展中国家。但与此同时，没有一家石油和天然气公司拥有实现净零排放的可靠途径，因此任何公告的质量都将受到严格审查。

寻找创新的方式为一切融资

目前正在提出多项提案，以帮助资助与气候变化相关的项目和恢复资金。

一是对导致温室气体排放的“过度消费”收取费用，或者对国际上的“过度消费”收取费用。 团结税. 。例如，法国总统伊曼纽尔 马克龙已表示愿意探索国际费用 商务舱航空旅行、国际金融交易、航运中的船用燃料以及来自化石燃料公司的超额或意外利润。虽然得到了肯尼亚、巴巴多斯和其他国家的支持，但这一潜在的新融资流尚未得到美国的欢迎。或其他发达经济体。

阿联酋一直努力激励国际社会 可再生能源容量增加三倍 和 到 2030 年能源效率翻一番. 。关注阿联酋宣布的新投资基金以增加可再生能源。

去年以来，这一数字有所上升 努力融合 慈善资本通过公共发展金融和私人投资加大投入。我希望听到新的投资基金的公告，不仅用于能源，还用于自然保护和粮食系统的改善。

阿联酋在 COP28 之前的最后一次外交重点是确保对重大公告的承诺，并打破需要投资的发展中国家与尚未兑现承诺的发达国家之间的僵局。但所需的投资规模需要在这十年采取整体经济措施。

缔约方会议主席的职责是让每个人提高自己的雄心并立即采取行动。结果将决定 COP28 除了引人注目的公告之外是否是世界的胜利。