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El Conferencia de las Naciones Unidas sobre el clima está en marcha en Dubai, y representantes de todo el mundo enfrentarán una extraordinaria variedad de desafíos durante sus dos semanas.Llevan consigo algunos agravios antiguos (y nuevos) y fuertes expectativas.
Enmarcar la agenda es un “balance global” – una evaluación del progreso hacia el Acuerdo de París de 2015 para mantener el calentamiento global bajo control.Como era de esperar, como el calor extremo sin precedentes ha subrayado tan poderosamente en 2023, el mundo no va por buen camino.
Para reducir las emisiones, es necesario avanzar en las políticas económicas y fiscales nacionales, como gravar la contaminación y poner fin a los subsidios a los combustibles fósiles, que son incluso más alto hoy que antes de la pandemia, y sobre fondos y compromisos para acelerar una transformación energética y económica global.La financiación para la adaptación y la recuperación de desastres también ocupa un lugar destacado en la agenda.
Hay una corriente subyacente de profundo escepticismo en algunos sectores sobre el liderazgo del presidente de la COP28 de este año, el Sultán Ahmed al-Jaber, quien también dirige la compañía petrolera nacional de los Emiratos Árabes Unidos. Las noticias recientes sugieren Es posible que los Emiratos Árabes Unidos hayan confundido sus roles al buscar acuerdos sobre petróleo y gas con países y al mismo tiempo presidir las negociaciones sobre cuándo (y no si) eliminar gradualmente las emisiones de combustibles fósiles. Al-Jaber ha negado la acusación.
He estado involucrado en negociaciones sobre el clima durante varios años como un ex alto funcionario de la ONUoficial.Aquí hay cuatro temas que estoy observando y que indicarán si la COP28 logra avances materiales.
Detener las emisiones de metano
En 2021, 149 países firmaron el Compromiso global de metano, con la promesa de reducir las emisiones de metano en un 30% para 2030.Ahora, el mundo necesita que todos actúen.
Durwood Zaelke, un veterano de las negociaciones ambientales multilaterales, describe el metano como el “soplete” del calentamiento global. El gas de efecto invernadero (y principal ingrediente del gas natural) atrapa a aproximadamente 80 veces más calor que el dióxido de carbono a corto plazo.Pero como sólo dura alrededor de una década en la atmósfera, detener las emisiones de metano puede tener un impacto inmediato en el calentamiento global.
Hay motivos para esperar avances en materia de metano en la COP28. Chino y EE.UU. Los funcionarios anunciaron en noviembre que organizarían una cumbre sobre el metano durante la conferencia.Y todos los ojos están puestos en los Emiratos Árabes Unidos para ver si pueden mostrar su fuerza diplomática y reunir a los países productores de petróleo y gas restantes –como Turkmenistán, Irak e Irán– a la mesa de negociaciones junto con las compañías nacionales de petróleo y gas de todo el mundo.
Las actividades humanas representan alrededor del 60% de las emisiones globales de metano, y aproximadamente un tercio de esa cantidad proviene de equipos con fugas de combustibles fósiles, quema de gas y pozos abandonados de petróleo y gas y minas de carbón, y otro tercio de la agricultura.Este año, por primera vez, el papel de la agricultura en el cambio climático es un tema clave de la conferencia.Pero los combustibles fósiles son el mejor objetivo para reducir rápidamente las emisiones de metano.
La Agencia Internacional de Energía estima que las emisiones de metano procedentes de combustibles fósiles tendrán que reducirse caer un 75% esta década para que el mundo se mantenga dentro de los límites acordados internacionalmente en el acuerdo climático de París.
La presión recae sobre los Emiratos Árabes Unidos para que amplíen los compromisos de la industria para detener las fugas, garanticen que los actores de la industria hagan contribuciones financieras sustanciales para financiar la ayuda técnica en los países en desarrollo y conviertan las promesas en la base de un acuerdo internacional vinculante para reducir a cero las emisiones de metano. .
Pagar por pérdidas y daños
Durante la conferencia climática de 2022, las naciones acordaron establecer un acuerdo internacional Fondo de pérdidas y daños canalizar apoyo financiero a países vulnerables y de bajos ingresos que enfrentan desastres climáticos agravados, a pesar de haber hecho poco para causar la crisis climática.
A propuesta sobre cómo diseñar ese fondo está ahora ante los negociadores de la COP28 para su adopción, y nadie es completamente feliz con eso.
La propuesta tiene una definición amplia de quién podría recibir fondos del fondo y describe a los beneficiarios como "países en desarrollo que son particularmente vulnerables". Países que fueron formalmente considerado “desarrollado” Cuando comenzaron las negociaciones sobre el clima en la década de 1990, se les “instaría” a contribuir al fondo, mientras que se “alentaría” a otras naciones ahora ricas a contribuir.
La propuesta también nombra al Banco Mundial como administrador fiduciario durante los primeros cuatro años del fondo, una elección que algunas naciones en desarrollo argumentaron pone demasiado poder en manos de las naciones ricas.
El Fondo para Pérdidas y Daños es sólo una corriente de financiación para los países en desarrollo.La conferencia debe avanzar en la financiación de la adaptación en términos más generales, así como en impulsar la inversión en mitigación.
Restaurar la integridad en los mercados de carbono
Ha habido un creciente interés en el potencial de los mercados voluntarios de carbono –ahora valorado en unos 2.000 millones de dólares – financiar la mitigación y la adaptación en los países en desarrollo.
Los mercados voluntarios de carbono permiten a las empresas invertir en proyectos como la protección de bosques o la instalación de energía renovable y luego contar las emisiones esperadas evitadas como una caída en sus propias emisiones.Pero estos mercados han sido criticados como reportaje de investigación demostró que muchos proyectos forestales no pudo entregar créditos de carbono como prometieron y las empresas que compraron los créditos no estaban recortando sus emisiones.
Muchos grupos están trabajando para solucionar los problemas, en particular mediante estableciendo principios y un código de prácticas para mercados de “alta integridad”.Según estas reglas voluntarias, las empresas se comprometerían a desarrollar sus propios planes para la transición a emisiones netas cero y solo utilizarían proyectos para compensar las emisiones residuales que no pueden reducir por sí mismas.
Los Emiratos Árabes Unidos están interesados en mostrar cómo los mercados voluntarios de carbono pueden hacer que fluya más financiación hacia los países en desarrollo.Al mismo tiempo, sin embargo, ninguna compañía de petróleo y gas tiene un camino creíble hacia emisiones netas cero, por lo que habrá un intenso escrutinio de la calidad de cualquier anuncio.
Encontrar formas innovadoras de financiarlo todo
Se están planteando varias propuestas para ayudar a financiar proyectos y fondos de recuperación relacionados con el cambio climático.
Una es cobrar tarifas por el “consumo excesivo” que impulsa las emisiones de gases de efecto invernadero, o por el consumo internacional. impuestos solidarios.Por ejemplo, el presidente francés Emmanuel Macron ha manifestado su voluntad de explorar las tarifas internacionales en viajes aéreos en clase ejecutiva, transacciones financieras internacionales, combustibles en el transporte marítimo y ganancias excesivas o inesperadas de las compañías de combustibles fósiles.Si bien cuenta con el apoyo de Kenia, Barbados y otros, Estados Unidos aún no ha adoptado esta posible nueva corriente de financiamiento.u otras economías avanzadas.
Los Emiratos Árabes Unidos han trabajado duro para galvanizar a la comunidad internacional para triple capacidad de energía renovable y duplicar la eficiencia energética para 2030.Esté atento a los anuncios de los Emiratos Árabes Unidos sobre nuevos fondos de inversión para aumentar la energía renovable.
En el último año se ha producido un repunte esfuerzos para mezclar capital filantrópico con financiación pública para el desarrollo e inversión privada para aumentar la inversión.Espero escuchar anuncios de nuevos fondos de inversión, no sólo para energía, sino también para la protección de la naturaleza y mejoras en los sistemas alimentarios.
El último esfuerzo diplomático de los EAU antes de la COP28 se centró en asegurar compromisos con grandes anuncios y romper el impasse entre los países en desarrollo que necesitan inversión y los países desarrollados que no han cumplido sus promesas.Pero la escala de inversión necesaria requiere un enfoque de economía integral en esta década.
El papel del presidente de la COP es lograr que todos aumenten sus ambiciones y actúen en consecuencia sin demora.El resultado determinará si la COP28, más allá de anuncios llamativos, es una victoria para el mundo.