锂、钴等能源转型原材料：意大利分为关注新开采和循环经济的两派

这 气候危机每周综述 以及大气中二氧化碳含量的数据。

从光伏电池板到风力涡轮机再到电池：生态转型通过关键原材料，也称为英文缩写 CRM（关键原材料）。锂和钴等众所周知的金属，铝土矿或稀土等鲜为人知但同样重要的矿物，关键原材料正是因为其经济重要性和与之相关的供应风险而被如此定义。作为 写 欧盟委员会表示，“可靠且不受阻碍地获取某些原材料是欧盟和世界各地日益关注的问题。为了应对这一挑战，欧盟委员会为欧盟制定了一份关键原材料 (CRM) 清单，该清单需要定期审查和更新。”从 2011 年开始，欧洲层面的 CRM 清单每三年根据供应意外情况和经济相关性制定和更新一次。在 列表 最近，与 2020 年相关，已确定的关键原材料为 30 种。

大多数关键原材料都是进口的（锂和钴的峰值高达 90%），并在少数几个国家生产，从地缘政治的角度来看，在许多情况下这些原材料不稳定，而地缘政治的角度决定了全球市场。

从更广泛的层面来看，当今关键原材料市场由中国这个单一国家主导，它控制着从开采到组装再到营销的几乎整个供应链。正如最近一位人士回忆的那样 报告 Cassa Depositi e Prestiti 表示，“在符合气候中立的情况下，欧盟委员会估计，到 2050 年，欧盟对锂的年需求量将比目前的水平增加 56 倍，钴的需求量将增加 15 倍，稀土的需求量将增加 10 倍” ”。

这就是为什么人们对欧洲关键原材料法律充满期待，欧盟委员会预计将于 3 月 14 日提出提案。有了它，欧洲机构 提示 “通过确定对欧盟具有战略利益并提供强有力的环境保护和关键原材料外交政策的矿产资源和原材料领域的项目，加强欧盟的监测能力并增强其价值链”。

因此，一个新的时代即将来临 季节 整个旧大陆的矿物开采。在最近的下一篇预览中 欧洲关键原材料法, 专员蒂埃里·布雷顿 (Thierry Breton) 宣布 建立一个由各成员国专门机构组成的网络，并加快研究和开采的授权时间，以加强迄今为止主要集中在全球其他地区的私人利益。

欧盟也同样如此 许久 重申需要 强化 的循环经济。就算、又怎样 认识到 欧盟委员会本身表示，“在回收和再利用方面，成员国目前对有关废物流动的规定有不同的解释，导致欧盟立法的实施分散，并对自由流动造成障碍。有针对性地改变和协调现有立法，特别是关于废物的立法，将促进战略原材料的高质量回收和二级原材料的有效市场，这符合我们的循环经济目标。”

在这个总体框架中，定义意大利的立场变得更加有用。最重要的是，从环境角度来看，梅洛尼政府推迟了规定从 2035 年起禁止汽油和柴油汽车的欧洲法规，意大利 索赔 决定通往欧洲的线路。这是否也适用于关键原材料？

仅宣布自治

正是从汽车上，我们才能重新开始理解高管的定位。去年 2 月 23 日，意大利商业和制造部长在回答议会有关“根据最新欧洲法规对工业机动车辆供应链的前景”的提问时 用过的 霸道的话。开始于：

不幸的是，意大利和欧洲产业政策的愿景多年来一直缺失。我们首先打算提出一个务实且具体的现实愿景，尤其是考虑到近年来发生的重大事件（……）以避免从对俄罗斯的能源依赖转向对中国的技术依赖，因此烤盘上的烤盘（...）我们打算与欧盟委员会建立牢固而重要的关系，以便委员会了解它必须将生态转型的需求与我们共同的目标、方法和方法结合起来。企业以及意大利和欧洲社会体系恢复并变得具有竞争力的时机（...）如果本委员会不接受我们的理由，我认为该档案将传递给下一届委员会，即 2024 年诞生的委员会，在完全不同的气候下（……）我们不能屈服于那些通过技术和关键原材料囤积来体现的帝国愿景。我们在该部就关键原材料问题召开了会议，因为我们相信，从开采到加工，意大利必须以实现自主为目标。

无论基调如何，在关键原材料领域拥有更大的自主权无疑是可取的。然而，这一旅程的起点，即乌尔索部长提到的桌子，到目前为止还很困难。2021 年 1 月，当时的经济发展部（现为意大利商业与制造部）和生态转型部（现为环境与能源安全部） 他们宣布 关键原材料部际技术表的诞生。“目的是：

• 加强专题协调；
• 加强供应可持续性和循环性方面的规划：
• 帮助创造监管、经济和市场条件，以确保关键原材料的安全和可持续供应。

除了促进 ERMA（欧洲原材料联盟）的会员资格外，该部还负责监督 欧式餐桌 和有关该主题的会议，并参加有助于传播和交流有关该主题的信息的讲习班、网络研讨会和研讨会”。然而，这需要一年半以上的时间 到达 建立该表的部际法令，以及另外六个月的时间 定义的 表的组成， 活性 2月17日正式上线。

在接受采访时 约会 3 月 1 日，基础设施和交通部主席贾科莫·维尼亚 (Giacomo Vigna) 使用的许多条件动词给出了尚未定义的策略的想法：

我们现在正处于研究阶段，以了解哪些主题对意大利具有战略意义，以及从现在到未来二十年，我们预计什么时候会出现不平衡（在价格或供应不足方面），这可能会让我们陷入困境。之后，我们的行动有三大支柱。首先，我们需要在国内，或者至少在志同道合的国家提取材料，并恢复加工它们的能力。其次，我们必须设计不需要关键材料或可以利用回收材料的解决方案。最后，我们必须致力于废物的回收，特别是所谓的城市矿山（电子废物中含有的贵金属，编辑）。生态设计将减少需求，Ispra 联合研究中心估计，从城市矿山回收的材料可满足总需求的 30%。

与此同时，法国政府通过经济部长布鲁诺·勒梅尔 (Bruno Le Maire) 建议的 向意大利政府提出参与公私共同投资基金的要求，该基金的基础金额为 5 亿欧元，目标达到 10 亿欧元，专门用于关键原材料。然而，意大利显然赞成这一点 再往前走 相比之下，法国已经是 CRM 的主要生产国之一。

从这个角度来说，最近的一次意义更大 学习 前面已经提到过的 Cassa Depositi e Prestiti，其中部分打破了采掘自治的神话：

即使在意大利也有关键原材料的矿藏，但其位置已被概括为采矿地图的最后一次更新可以追溯到 1973 年。迄今为止，已有多项研究许可有效：在阿尔卑斯山弧（皮埃蒙特和伦巴第）发现钴、铂族金属和稀土；在perityrhenian火山地热带（托斯卡纳-拉齐奥-坎帕尼亚）和亚平宁山脉（从亚历山德里亚到佩斯卡拉）发现了地热锂。然而，考虑到采矿活动的启动时间较长（瑞典矿床中第一批稀土的商业化至少需要 10-15 年），短期内潜在国家资源对减少外国依赖的贡献被认为是有限的。

等待 二月份的采矿宪章——将由 Ispra 起草—— 将包含 最初的1870年至2020年已知矿藏的位置和所有数据：共有 3,016 个地点，主要是硫磺、褐煤和金属矿石。只有在明年的晚些时候，新的采矿宪章才能包括大学和研究机构已经进行的研究结果以及新的调查和分析活动的结果，明确致力于寻找最受欢迎的矿产资源。原材料批评​​，例如 锂 和 稀土. 

Ispra 和 ENEA 之间的异同

此时，有必要恢复处理环境和可持续发展问题的两个国家公共机构的观点，即环境保护高等研究所（Ispra）和国家新技术、能源和可持续经济发展局（ENEA）。在关键原材料方面，Ispra 和 Enea 的立场存在部分分歧：第一个更侧重于提取，第二个侧重于回收。

伊斯普拉的位置是 明确表示 在公众咨询中欧洲关键原材料法. 。该文件由意大利地质调查部起草：我们多次谈到“矿产资源的可持续供应”，这种可持续性必须“环境和社会两方面”，并列出了欧洲法案应鼓励的13点，以支持国家战略。尤其：

尽管意大利有着重要的采矿历史，但如今，意大利在矿产勘探和国际矿产资源争夺战中仍处于后卫地位。对于许多矿产而言，意大利严重依赖或完全依赖国外市场（对于金属而言）。能源危机、疫情和俄罗斯入侵表明，利用内部资源实现原材料供应链多元化至关重要。由于不适当的政治经济选择，意大利于上世纪末放弃了金属矿产的勘探和开采。这造成了大学教育的衰落以及采矿业专业人员的知识、培训和终身学习的流失。科学界一致认为，意大利可能仍然存在重要的矿产资源，包括关键原材料，并且可持续开采是可能的。另一方面，废弃的采掘业在开采、加工、处理、钻探等过程中产生了大量的采掘废物。废物可以代表关键和非关键资源的潜在新沉积物，可以从循环经济的角度进行再利用。在意大利最重要的撒丁岛矿区，约有 7000 万立方米采矿废料，对环境造成了严重影响。目前，意大利正试图通过学者、研究人员、公共管理人员和采矿专业人士的共同努力，研究和重新评估其矿产潜力，同时为培养新一代采矿专家创造条件。

ENEA 没有呼吁可持续地回归过去的采矿业， 建议 加强现有潜力和供应链：

城市是真正的城市矿山，是露天的原材料储备，可以而且必须为了领土的利益而开采，为领土内可用的原材料创造价值，并创造新的商业和就业机会。(...) 另一方面，在全世界范围内，特别是在欧洲和意大利，所有这些巨大的潜力都没有得到应有的重视。事实上，意大利无疑是回收的冠军，但仅限于单一材料产品，而对于含有关键原材料的复杂产品，还有很长的路要走。欧洲一些关键原材料的回收能力总体上非常非常低，低于1%。为了提高这些回收率，当然需要系统行动，从绘制所有潜在的二次来源和规划旨在生产这些关键原材料的工厂建设开始。我们需要从回收工厂作为废物管理工厂的概念转变为生产对我们的领土、我们的生产系统有用的原材料的工厂的概念。应特别注意产品的设计，旨在实现简单拆卸、易于回收、延长产品本身的使用寿命，并为复杂产品中的关键原材料建立可追溯系统。我们还应该投资于旨在尽可能替代关键原材料的创新，然后促进扩大生产者责任。还有必要促进创新消费模式，鼓励消费者正确处置物品，例如可追溯供应链中的电子设备。最后，有必要投资创建对环境影响较小、能耗较低的创新系统，能够在复杂产品寿命结束时最大限度地选择性回收关键原材料（例如通过湿法冶金技术）。

尽管通过提及循环经济和对更大自主权的渴望联系在一起，但我们可以说，Ispra 和 ENEA 的两种方法似乎不同，对世界的看法不同。让我们明确一点，这些并不是对立的观点，事实上，清楚的是，对于两个公共机构来说，仅仅恢复提取是不够的。生态转型是一个过于复杂和重要的问题，无法简化为供应关键原材料的新的、不受约束的竞赛。如果我们希望生态转型变得具体，我们需要吸取化石燃料的教训：不再是从以人类为中心的角度对自然资源进行密集开发，不再追求无限增长的神话，而是一种真正的可持续性，在可能的情况下，尝试将大自然放置在那里的东西留在地下。

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