Frontex丑闻：执行董事辞职，但该机构的问题仍然存在

最近的那些 辞职 的执行董事 前线, ，Fabrice Leggeri，仅代表马赛克的最后一块 投诉, 新闻调查 和 调查 关于欧洲边境和海岸警卫队的工作， 被告 非常严重的侵犯人权行为。

这位 54 岁的法国政治家自 2015 年起担任该机构负责人，他的退位可能是由于 报告内容 欧洲反欺诈办公室的机密（奥拉夫）。经调查， 据说 来自 Frontex 内部消息来源，“明确了该机构和 Leggeri 对于希腊发生的一些拒绝事件的确切责任”并表示“决定纪律措施的会议与莱杰里的辞职有直接联系”.

OLAF 总干事 Ville Itälä， 对调查发表评论 对于一些欧洲议会议员来说，他会把莱杰里定义为“对欧盟不忠诚”并负责“员工管理不善”.

欧洲消息人士出席了欧洲议会预算控制 (CONT) 和公民自由 (LIBE) 委员会举行的 Itälä 闭门听证会 他们说话 的 ”至少三人参与侵犯人权行为”。违规行为“让 Frontex 领导参与”并显示“强烈迹象表明他们是故意的”.

去年七月，一幅图景已经部分浮出水面，当时“关于 Frontex 涉嫌侵犯基本权利的实况调查报告”。由欧洲议会公民自由、司法和内政委员会领导的欧洲议会议员小组成立的目的是核实该机构涉嫌参与在欧盟外部边境非法驱逐移民和寻求庇护者的行为。

这 报告 亮点“该机构在报告和评估基本权利状况方面的监测机制存在缺陷”并指责莱杰里没有让负责基本权利和 咨询论坛 – 汇集机构和民间社会组织的机构，在基本权利问题上向该机构提供支持 – 一再忽视他们的要求。

管理层如此不透明，以至于迫使 Frontex 的一名高级官员在一份声明中表示接受 The Outlaw Ocean Project 采访 该机构不再相信 Frontex 正在履行其最基本的义务：确保世界上最弱势群体的权利得到尊重。对于源“在处理基本人权时，政治的影响是一个问题“ 和 ”即使是间接参与将移民遣返利比亚，Frontex 也可能违反欧盟法律和”。

在一个 关系 2021 年 5 月题为 欧洲边境和海岸警卫队 Frontex 在地中海中部犯下的罪行, ，非政府组织海洋观察解释了空中侦察如何让 Frontex 收集处于危险中的船只的信息并将其传达给“主管当局”，而无需亲自进行救援。

当他在利比亚搜救区（SAR， 搜救）该机构仅通知所谓的利比亚海岸警卫队，而忽略附近的商业或非政府组织船只。“Frontex 协调并协助对利比亚处于危险之中的人进行非法拦截和阻击，从而实现欧盟阻止人们安全抵达欧洲的首要目标。将他们带回利比亚意味着将他们送回他们面临严重侵犯人权行为并构成违反国际法的地方”，《海洋观察》报道。

作为 解释了 作者：巴里阿尔多莫罗大学政治学系教授朱塞佩·坎佩西 (Giuseppe Campesi)

Frontex 是总体计划的一部分，该计划旨在实施利用第三国合作的战略，例如 土耳其, 或第三国机构，例如所谓的利比亚海岸警卫队，与其说是拒绝，不如说是把前往欧盟的移民带回，尽可能限制国家机构或实际上是欧洲边境管理局本身的直接干预。因此，我们可以说，原子能机构已尽可能地尝试不直接拒绝，而是通过提供后勤支持和“撤回”活动方面的合作来积极配合[委托拒绝，编辑] 由与我们合作的第三国机构执行。这是所有成员国在一定意义上都同意的总体战略计划，Frontex 也为实施该计划做出了贡献。.

符合这种“边界外化”的政策 该协议表明欧盟 他正在谈判 与塞内加尔合作，在西非国家部署 Frontex 人员。这将是该机构首次在欧洲以外、在非洲国家领土上执行任务，派出武装部队并配备监视设备。

正是为了解决此类任务，该机构的业务大幅增长 预算 从 2005 年的 600 万增加到 2022 年的 754，而去年则首次出现了 欧洲边境和海岸警卫队常备部队. 。对于欧盟来说，这是第一个欧洲制服服务。到 2027 年，总共将有 10,000 个单位负责边境监视以及登记、识别和筛查越境的非正规移民。Frontex将直接雇用3,000名边防人员，另外7,000名特工将从欧盟成员国借调。

Frontex 的预算约为 到 2027 年为 56 亿欧元. 据一位 对 22 个非政府组织的研究 欧洲人在地中海——世界上最致命的迁徙路线——建立了搜救计划 24,000人死亡和失踪 从 2014 年到现在——只需要欧盟为 Frontex 运营提供的预算的三分之一。

这 优先事项 该机构的职能与海上拯救生命的非政府组织有很大不同，通过观察 Frontex 对其巨额预算的使用即可明显看出，这 22 个欧洲组织写道：2015年至2021年，与用于运营的飞行器（包括无人侦察机）花费1亿欧元相比，没有投资于收购或租赁海事资产。这方面非常清楚 字 莱杰里：“我们尊重程序，但我们不是人权机构，也不是人道主义机构”.

2020年 Frontex 使用其可支配资金 用于购买船舶、车辆、飞机、无人机和雷达. 。据统计，2017年至2019年间 关系 “游说欧洲堡垒。在欧洲企业观察站“打造边境工业综合体”的过程中，该机构会见了 138 个私人实体（包括 10 个研究中心和智囊团，以及只有一个非政府组织）。与意大利国防公司的五次会议 列奥纳多. 

该报告的另一个有趣的方面是 Frontex 和游说者之间的关系。在批准该机构 2016 年预算的过程中，欧洲议会议员询问 Frontex 如何处理与游说团体的会议。Frontex 回应称“仅会见了欧盟透明度登记册中列出的游说者，2017 年没有举行任何会议”. 

答案与 Frontex 文件中的信息相矛盾。仅在 2017 年，该机构就组织了至少四次会议，在参加这些会议的 24 个私人实体（主要是公司）中，超过一半（14 个）未在欧盟透明度登记册中注册。

但差异还不止于此。2018 年和 2019 年，Frontex 遇到的所有游说者中有 72%（125 名中的 91 名）未在欧盟透明度登记册中注册。

该机构去年在意大利推出了一项 合作 与都灵理工学院合作，通过一项 400 万欧元的招标来制作地图和信息图表，“以支持 Frontex 的活动”。

这'协议 都灵理工学院国土科学、项目和政策大学间部门 (DIST)、Ithaca Srl 和 Frontex 签署 米歇尔·兰乔内, ，政治经济地理学正教授， 激烈的对手:

这里的问题不仅在于伊萨卡和我的部门将向 Frontex 提供的数据类型。参与该项目的研究人员表示，这是开源的、无害的数据。鉴于没有任何数据是无害的，问题在于将个人和机构的名字借给像 Frontex 这样的机构的工作的合法性。因为这就是您在协作时所做的事情：我们帮助欧盟的暴力和驱逐机构使自己合法化，使自己披上科学客观性的外衣，将一切都简化为一个技术问题，通过将其简化为手中传递文件来再现其邪恶。在欧洲，历史应该在这个意义上教会我们一些东西，但显然我们什么也没学到。

尽管兰乔内一再抗议 公开信 的 活动家和运动家 致力于捍卫移民的人权，大学学术参议院于 2021 年 12 月 14 日决定与 Frontex 签署合同，引入“条款 具有约束力，规定相关教学人员和客户承诺遵守尊重人权和人的基本权利以及研究诚信的原则”. 

3 月 18 日，兰乔内 (Lancione) 书面 致尊敬的校长、副校长、学术参议院成员、DIST 的主任和副主任，“要求澄清这一著名条款，该条款应约束理工学院和 前线 尊重人权”。“从来没有人回答过我”，说 蓝色手提箱.

在致理工学院的公开信的签名者中，还有 猴面包树体验, ，属于以下组织之一 废除 Frontex, ，一个由对改革或改进 Frontex 不感兴趣的团体和个人组成的去中心化自治网络。对维持该机构生存的政策和体系的批评是激进的，最终目标也是如此：建立一个人们可以自由迁徙和生活的社会。

“这些年来，我们在科莫、文蒂米利亚、的里雅斯特以及所谓的“欧洲要塞”边境开展的活动中，已经了解了意大利废除 Frontex 的现实。根据我的经验，这是第一次尝试集体反击该机构的工作”，解释了一个 蓝色手提箱 安德里亚·科斯塔 (Andrea Costa)，猴面包树体验公司总裁。

海岸， 一个月前返回 在摩尔多瓦和乌克兰边境执行人道主义任务时，面临着 协助和教唆非法移民的审判, ，面临最高 18 年监禁的风险。六年前，提布尔蒂纳火车站后面的维亚库帕接待中心被驱逐后，他与其他猴面包树志愿者一起帮助八名苏丹男孩和一名乍得男孩到达文蒂米利亚的红十字会营地。他被无罪释放，因为“事实不存在”。

“对于这一行为，检方将安德里亚·科斯塔比作许多在意大利车站逍遥法外的人贩子，他们让他们为这张票付出高昂的代价，甚至冒着生命的代价，他们以幻觉为代价出售虚假文件，并推测被抛弃的人的脆弱”，重建了猴面包树 传达的.

科斯塔记得 2021年，67,000名移民抵达意大利 大多数人并没有在意大利停留。 “在过去两个月里，他们大约抵达 c十万乌克兰人. 。这次没有发生入侵的呼声，我们很高兴，但就我们而言，之前也没有发生过入侵”.

“Frontex 并不局限于筑起围墙，它还大力推动将团结和我们遇到的所有人定为犯罪。 巴尔干航线 或者在意大利城市，他们也因为这个机构而被迫做他们所做的事情”，科斯塔解释道。正是这种意识激励了加入 Abolish Frontex 的团体和个人的活动。

预览图像：姆斯蒂斯拉夫·切尔诺夫/Unframe， 抄送-SA 4.0, ， 去 维基共享资源