Scandale Frontex :le directeur exécutif démissionne, mais les problèmes de l'agence demeurent

Les récents démission du directeur exécutif de Frontex, Fabrice Leggeri, ne représentent que le dernier morceau d'une mosaïque de plaintes, enquêtes journalistiques Et enquêtes sur les travaux de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, accusé de violations très graves des droits de l'homme.

Le recul de l'homme politique français de 54 ans, à la tête de l'agence depuis 2015, serait dû à contenu d'un rapport confidentiel de l'Office européen de lutte antifraude (OLAF).L'enquête, aurait d’une source interne à Frontex, «identifie les responsabilités précises de l'agence et de Leggeri pour certains rejets survenus en Grèce» et indique «un lien direct entre la réunion au cours de laquelle les mesures disciplinaires devaient être décidées et la démission de Leggeri”.

Le directeur général de l'OLAF, Ville Itälä, commentant l'enquête avec certains députés européens, il aurait défini Leggeri comme "déloyal envers l’UE» et responsable d’un «mauvaise gestion du personnel”.

Des sources européennes présentes à une audition à huis clos d'Itälä devant les commissions du contrôle budgétaire (CONT) et des libertés civiles (LIBE) du Parlement européen ils parlent De "au moins trois personnes impliquées dans des violations des droits de l'homme« .Des violations qui «impliquer les dirigeants de Frontex" et montrer "de fortes indications qu'ils ont été commis intentionnellement”.

Une image déjà partiellement apparue en juillet dernier, lorsque le "Rapport sur l'enquête d'information sur Frontex relative à des violations présumées des droits fondamentaux».Le groupe de députés européens dirigé par la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures du Parlement européen a été créé pour vérifier l'implication présumée de l'agence dans les refoulements illégaux de migrants et de demandeurs d'asile aux frontières extérieures de l'Union.

Le rapports points forts "lacunes dans les mécanismes de suivi de l'agence en matière de reporting et d'évaluation de la situation des droits fondamentaux» et accuse Leggeri de ne pas avoir impliqué le responsable des droits fondamentaux et le Forum consultatif – organisme qui rassemble des institutions et des organisations de la société civile pour apporter un soutien à l’agence en matière de droits fondamentaux – ignorant à plusieurs reprises leurs demandes.

Une gestion si opaque qu'elle a poussé un haut responsable de Frontex à déclarer dans un communiquéinterview accordée à The Outlaw Ocean Project que l'agence n'était plus convaincue que Frontex remplissait ses obligations les plus essentielles :veiller à ce que les droits des personnes les plus vulnérables du monde soient respectés.Pour la source "L’influence de la politique est un problème lorsqu’il s’agit de droits humains fondamentaux" Et "Même si sa participation au rapatriement des migrants vers la Libye est indirecte, Frontex pourrait violer le droit de l'UEEt".

Dans un relation de mai 2021 intitulé Crimes commis par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes Frontex en Méditerranée centrale, l'ONG Sea Watch explique comment la reconnaissance aérienne permet à Frontex de collecter des informations sur les bateaux en danger et de les communiquer aux "autorités compétentes", sans avoir à s'occuper personnellement du sauvetage.

Lorsqu'il repère un bateau dans la zone de recherche et de sauvetage libyenne (SAR, recherche et sauvetage), l'agence informe uniquement les soi-disant garde-côtes libyens, ignorant les navires commerciaux ou des ONG à proximité."Frontex coordonne et facilite les interceptions et refoulements illégaux de personnes en danger en Libye, atteignant ainsi l'objectif principal de l'UE consistant à empêcher les personnes d'atteindre l'Europe en toute sécurité.Les ramener en Libye signifie les renvoyer dans un endroit où ils sont exposés à de graves violations des droits humains et constitue une violation du droit international.», rapporte Sea Watch.

Comme expliqué par le professeur Giuseppe Campesi, professeur au Département de sciences politiques de l'Université Aldo Moro de Bari,

Frontex fait partie d'un plan global visant à mettre en œuvre une stratégie qui tire parti de la collaboration de pays tiers, tels que Turquie, ou des agences de pays tiers, comme les soi-disant garde-côtes libyens, non pas tant pour rejeter que pour ramener les migrants se dirigeant vers l'Union européenne, en limitant autant que possible l'intervention directe des agences nationales, voire de Frontex elle-même.Disons donc que l'Agence a essayé, dans la mesure du possible, de ne pas procéder directement aux rejets mais a collaboré activement en offrant un soutien logistique et une coopération dans les activités de « retrait » [rejet délégué, ndlr.] effectués par les agences des pays tiers avec lesquels nous coopérons.Il s'agit d'un plan stratégique global sur lequel tous les pays membres s'accordent dans un certain sens et que Frontex contribue également à mettre en œuvre..

Il s'inscrit dans cette politique d'"externalisation des frontières" l'accord que l'Union européenne il est en train de négocier avec le Sénégal pour déployer des hommes de Frontex dans ce pays d'Afrique de l'Ouest.Il s'agirait de la première mission de l'agence hors d'Europe et sur le territoire d'un Etat africain, avec des troupes armées et dotées de matériel de surveillance.

C'est aussi pour répondre à des missions de ce type que l'agence a vu ses opérations se développer considérablement. budget de 6 millions en 2005 à 754 en 2022, alors que l'année dernière a vu le début de corps permanent du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes.Pour l'UE, il s'agit du premier service européen en uniforme.Au total, d’ici 2027, 10 000 unités seront chargées de la surveillance des frontières, ainsi que de l’enregistrement, de l’identification et du contrôle des migrants irréguliers traversant les frontières.3 000 gardes-frontières seront embauchés directement par Frontex et les 7 000 autres agents seront détachés par les États membres de l'UE.

Frontex peut compter sur un budget d'environ 5,6 milliards d'euros jusqu'en 2027. Selon un étude de 22 ONG Européens, la création d’un programme de recherche et de sauvetage en mer Méditerranée – la route migratoire la plus meurtrière au monde avec 24 000 morts et disparus de 2014 à aujourd’hui – ne nécessiterait qu’un tiers du budget que l’UE accorde aux opérations de Frontex.

Le priorité de l'agence sont très différentes de celles des ONG qui sauvent des vies en mer, comme le montre clairement l'utilisation que Frontex fait de son énorme budget, écrivent les 22 organisations européennes :de 2015 à 2021, contre 100 millions d’euros dépensés en véhicules aériens destinés à ses opérations (y compris les drones de surveillance), il n’y a eu aucun investissement dans l’acquisition ou la location d’actifs maritimes.Très clair à ce sujet mots par Leggeri :"Nous respectons les procédures, mais nous ne sommes ni un organisme de défense des droits de l'homme, ni une agence humanitaire”.

En 2020 Frontex a utilisé les fonds dont elle disposait pour l'achat de navires, véhicules, avions, drones et radars.Entre 2017 et 2019, selon le relation « Faire du lobbying sur la forteresse Europe.La fabrication d'un complexe industriel frontalier » du Corporate Europe Observatory, l'agence a rencontré 138 entités privées (dont 10 centres de recherche et think tanks et une seule ONG).Cinq réunions avec l'entreprise de défense italienne Léonard. 

Un autre aspect intéressant du rapport est la relation entre Frontex et les lobbyistes.Lors du processus d'approbation du budget de l'agence pour 2016, les députés ont demandé à Frontex comment elle gérait les réunions avec les groupes de pression.Frontex a répondu qu'elle avait "n'a rencontré que les lobbyistes inscrits au registre de transparence de l'Union européenne et aucune réunion n'a eu lieu en 2017”. 

Une réponse contredite par les informations présentes dans les dossiers Frontex.Rien qu'en 2017, l'agence a organisé au moins quatre réunions et sur les 24 entités privées qui ont participé à ces réunions - principalement des entreprises - plus de la moitié (14) n'étaient pas inscrites au registre de transparence de l'UE.

Mais les divergences ne s'arrêtent pas là.En 2018 et 2019, 72 % (91 sur 125) de tous les lobbyistes rencontrés par Frontex n'étaient pas enregistrés dans le registre de transparence de l'UE.

En Italie, l'agence en a lancé un l'année dernière collaboration avec l'École Polytechnique de Turin à travers un appel d'offres de quatre millions d'euros pour la production de cartes et d'infographies "pour soutenir les activités" de Frontex.

LE'accord signé entre le Département Interuniversitaire des Sciences, Projets et Politiques Territoriales (DIST) de l'École Polytechnique de Turin, Ithaca Srl et Frontex trouvé dans Michele Lancione, professeur titulaire de géographie politico-économique, un adversaire féroce:

Le problème ici ne réside pas seulement dans le type de données qu’Ithaca et mon ministère fourniront à Frontex.Les chercheurs impliqués dans le projet affirment qu’il s’agit de données open source et inoffensives.Sachant qu'aucune donnée n'est jamais anodine, la question est de prêter son nom - individuel et institutionnel - à la légitimation du travail d'une agence comme Frontex.Parce que c'est ce que vous faites lorsque vous collaborez :nous aidons l'appareil violent et expulsif de l'Union européenne à se légitimer, à se revêtir d'objectivité scientifique, à tout réduire à une question technique qui reproduit son mal en le réduisant à un passage de papiers entre les mains.En Europe, l’histoire aurait dû nous apprendre quelque chose dans ce sens, mais il est clair que nous n’avons rien appris.

Malgré les protestations de Lancione et une lettre ouverte De militants et militants engagé dans la défense des droits humains des personnes migrantes, le Sénat académique de l'université a décidé le 14 décembre 2021 de signer le contrat avec Frontex, en introduisant un "clause contraignant qui précise l'engagement tant du personnel enseignant concerné que du client à agir dans le respect des droits humains et fondamentaux des personnes, ainsi que des principes d'intégrité de la recherche”. 

Le 18 mars, Lancione a écrit au Magnifique Recteur, au Vice-Recteur, aux membres du Sénat Académique, au Directeur et aux Directeurs Adjoints de la DIST pour « demander des éclaircissements sur cette fameuse clause qui devrait lier l'École Polytechnique et Frontex respect des droits de l'homme"."Personne ne m'a jamais répondu», dit un Valise bleue.

Parmi les signataires de la lettre ouverte adressée à l'Ecole Polytechnique figurent également Expérience Baobab, l'une des organisations qui font partie de Abolir Frontex, un réseau décentralisé et autonome de groupes et d'individus qui ne sont pas intéressés par la réforme ou l'amélioration de Frontex.La critique des politiques et du système qui maintiennent l’agence à flot est radicale, tout comme l’est l’objectif ultime :construire une société où les gens sont libres de se déplacer et de vivre.

“Nous avons appris à connaître les réalités qui font partie de l'abolition de Frontex en Italie au cours de ces années d'activisme à Côme, Vintimille, Trieste et aux frontières de la soi-disant forteresse Europe.D'après mon expérience, c'est la première fois qu'une tentative est faite pour contrer collectivement le travail de cette agence», explique un Valise bleue Andrea Costa, présidente de Baobab Experience.

Côte, je suis revenu il y a un mois d'une mission humanitaire à la frontière entre la Moldavie et l'Ukraine, a été confronté à un procès pour aide et encouragement à l'immigration clandestine, risquant jusqu'à 18 ans de prison.Il y a six ans, avec d'autres volontaires Baobab, il a aidé huit garçons soudanais et un garçon tchadien à rejoindre le camp de la Croix-Rouge à Vintimille après l'expulsion du centre d'accueil de Via Cupa, derrière la gare de Tiburtina.Il a été acquitté car « le fait n'existe pas ».

“Pour ce comportement, Andrea Costa a été comparé par le parquet aux nombreux trafiquants qui opèrent en toute impunité dans les gares italiennes et qui leur font payer cher ce billet, même de leur vie, qui vendent de faux documents au prix d'une illusion et spéculent sur la fragilité des personnes abandonnées à elles-mêmes», a reconstitué Baobab dans un communiqué.

Costa se souvient que en 2021, 67 000 migrants sont arrivés en Italie et la plupart ne se sont pas arrêtés en Italie. “Au cours des deux derniers mois, ils sont arrivés environ ccent mille personnes d'Ukraine.Cette fois, il n'y a pas eu de cri d'invasion et nous sommes heureux, mais en ce qui nous concerne, il n'y a pas eu d'invasion avant non plus.”.

“Frontex ne se limite pas à élever des murs, elle pousse beaucoup sur la criminalisation de la solidarité et de toutes les personnes que nous rencontrons avec nos défenses sur Route des Balkans ou dans les villes italiennes, ils sont obligés de faire ce qu'ils font aussi à cause de cette agence», explique Costa.Et c’est cette prise de conscience qui motive les activités des groupes et des individus qui ont rejoint Abolish Frontex.

Image d'aperçu :Mstyslav Tchernov/Unframe, CC BY-SA 4.0, aller Wikimédia Commons