超级奖金，三年后是时候盘点一下了

这笔超级奖金对于促进建筑物的重建起到了决定性的作用。但对于糟糕的结果来说，费用太高了。

意大利政府近日 修改的 税收减免被称为 超级奖金110%, ，Conte bis 政府于 2020 年推出的一项激励措施——得到五星运动的支持和 民主党 – 促进 建筑物能源重新鉴定. 。这一激励措施背后的想法是促进房屋和公寓的翻新，提高能源效率。

我是 快三年过去了 自推出以来，除了围绕这一福利的政治和财政混乱造成的客观困难之外，有必要评估目前被认为是该部门最大的税收激励措施。

简而言之，什么是超级奖金

让我们简单回顾一下它是如何工作的：值得一提的是，那些冒险翻新房屋的人会发现自己得到了保障 费用价值的 110%. 。举个例子，如果装修工程金额达到10万欧元，那么产生的税收抵免就是11万欧元。为了能够得到这笔报酬，房主原本有三种方法：

• 那里 前, ，更线性的是，通过以下方式收集收益 扣除额 税 （国家以扣除随后几年缴纳的税款的形式补偿业主）；
• 那里 第二 表示为 发票折扣, ，因此由供应商和公司直接应用折扣，然后他们可以承担所有者的税收抵免，随后以减税的形式从国家收回，或将其转移给其他中介机构以立即收回资金；
• 那里 第三 然而，形式是 信用的转让, ，允许业主将税收减免转移给银行、机构或专业人士（他们应用的百分比：有些人以 90% 的价格购买积分，有些人以 95% 的价格购买，有些人以 99% 的价格购买）。

3年后的超级奖金：花费720亿欧元

梅洛尼政府通过一项法令，批准结束第三种模式（但正在进行不同的谈判） 替代解决方案），主要是由于欺诈风险和 由于国家承担过多的费用. 。确实，他们是 1200亿欧元用于建立奖金, 约占国内生产总值 (GDP) 6 个百分点，用于应对过去 50 年来最严重的能源危机的资源增加了一倍，并造成了约 500 亿美元的预算缺口。单独的超级奖金， 价值718亿欧元, ， 第二 最新数据 国家新技术、能源和可持续经济发展局 (ENEA)。

销售受阻在企业和个人业主中引发了恐慌：对于企业来说，因为根据数据 一项事业, 信用证转移的阻止 这将导致9万个建筑工地陷入僵局, ，有效阻止了150亿欧元的激励措施；然而，对于个人所有者来说，因为他们是欠债的人 预付钱, ，而无法保证能够从银行收回它们，而银行是从私人那里购买信贷的主要主体。

哪些作品受到了超级奖金的鼓励

如前所述，除了导致这种情况的政治错误（例如没有对获得奖金设置任何限制以及没有启动最低水平的控制）之外，三年后，是时候对这座建筑进行全面评估了奖金也 作为环境政策工具的有效性. 。第一个问题涉及重建建筑物：仅 37.2 万套，其中包括单户或半独立式住宅和公寓。这个数据代表 仅占意大利住宅建筑的 3.1%, ，总数为 1210 万。简而言之，国家为了少数人的利益付出了高昂的代价。

最常使用超级奖金进行的工作包括安装太阳能电池板, ，更换固定装置（窗口奖金），改善隔热并用更高效的系统（热泵或混合锅炉）替换加热系统。一个积极的事实正是与光伏相关的事实：第二 GSE数据, ，2022年意大利13.7万个光伏系统受益于超级奖金，即 66% 的用户在这一年中已连接, ，发电量为 1,117 兆瓦时。

简而言之， 由于超级奖金，三分之二的系统已安装. 。由于税收减免，热泵市场也在不断增长：2021 年增幅为 64%，2021 年增幅为 37%（来源 欧洲热泵协会）。此外，根据一项研究 诺米斯玛, 居住在已竣工建筑工地的家庭每年将能够节省近 1000 欧元（准确地说是 964 欧元）。

排放平衡

然而来自光伏和热泵的数据 它们不足以证明如此高的费用是合理的, ，考虑到减少排放的隐性成本（以每吨欧元计算）在这种情况下超过了平均水平：根据 Carlo Amenta 发表的一项深入研究 在《能源》杂志上, ，通过超级奖金资助的投资减少二氧化碳排放的成本（但不一定是由超级奖金引起的） 170-210欧元每吨. 。如果没有救济，减免水平在70欧元左右，而历史平均水平不到20欧元。

此外，根据 绿色经济状况报告 可持续发展基金会的激励措施仅使消费减少了零点几个百分点。“不幸的是，面对非常重要的投资，超级奖金对能源消耗的影响实际上非常有限——我们在报告中读到——总体节省了不到 200,000 吨石油当量（吨石油当量的缩写， nda）截至 2021 年 12 月 31 日，该行业能源消耗量低于 0.5%”。

对少数人的好处

除了有限的好处之外 减少排放, ，测量的原始版本显示 严重的不平衡主要有利于较富裕的社会群体. 。确实，超级奖金从一开始就针对那些拥有房屋的人，没有收入限制，并且排除了整个租房者类别（然而，他们通过公寓翻修间接参与了部分活动）。然而现在，如果没有信用转移，业主将面临风险…… 处理不可预见的费用, ，除了那些可以扣除这些学分的人。

但在这里，我们谈论的是非常高的数字，能够被普通工人“解雇”：“通过消除发票贴现和信用转让的可能性，从该措施中受益的可能性是有限的 仅适用于所谓有能力的纳税人”，经济学家兼编辑解释道。 LaVoce.info 莱昂齐奥·里佐.事实上，该法令规定，一个人只能从四年内的扣除（目前为超级奖金费用的 90%）中受益。“所有低收入、少缴税的人都无法折扣他们的开支，因此无法从减免中受益。”

举个例子，花费10万欧元， 为了能够扣除全部金额（让我们记住，必须分为四年的扣除额），雇员 应有至少 69,000 欧元的收入. 。综合考虑，只有 4% 的意大利工人可以从全额扣除中受益，而其余 96% 的人将按照收入比例损失部分扣除。简而言之，您赚的越少，您可以扣除的金额就越少：“能力”的概念。

重建：欧洲怎么说

即使在欧洲层面，能源重新认证的话题也是争论的中心：ITRE委员会（工业、研究和能源委员会）提议修订建筑能源绩效指令 (EPBD), ，关于建筑物能源效率的指令，根据该指令 从 2028 年起，所有新建物业都必须实现零排放 （公共建筑为 2026 年）。

所有新建筑都必须 到2028年配备太阳能技术, ，但该义务仅适用于“在技术上合适且经济上可行的情况下”，而正在进行改造的住宅建筑必须在 2032 年之前遵守并必须达到 至少能源性能等级 E 到 2030 年，D 到 2033 年。预计到 2027 年和 2030 年，非住宅和公共建筑将分别达到相同的等级。纪念性建筑不在此规定范围内。

该法案将是 提交议会表决 3月全体会议期间，并将成为欧洲议会的谈判立场。然后，欧洲议会议员将开始与理事会进行谈判，以就该法案的最终形式达成一致。

有一点是确定的：现在装修费用更高

在负面方面， 以及协助欺诈 （其中 90 亿是针对国家的已证实的骗局：鉴于这一数字，应谨慎对待 没有找到回应 根据金融警察和税务局公开提供的数据），以及大量小型且往往是临时搭建的建筑公司的激增，损害了工作场所安全，超级奖金也会对建筑产品市场产生负面影响，产生 材料价格上涨 和 重组干预措施.

去年六月，《连线》杂志 他计算了 认为 干预的平均成本 与 2021 年 8 月相比（因此已经处于大流行后时期，并且超级奖金处于早期阶段） 增长了22.3% 对于独立住宅，公寓为 18.8，功能独立单元为 13.6。当时，与前一年的市场价格相比，国家成本增加了25亿欧元。

然而，这个数据还有一个有趣的原因：干预的成本（包括劳动力和材料） 它为每个人增加了, ，以一般方式，而不仅仅是那些从超级奖金中受益的人。现在，超级奖金不再存在——或者至少不再以原来的形式存在——很明显，激励措施如何“隐藏”了成本的增加 由公民支付. 。建筑业是否会恢复到以前的状态并不确定，因此从现在开始，改造风险的成本将比没有这些激励措施时高得多。