遣返常驻中心如黑洞吞噬外国公民的生命

 

“在你的城市有一个集中营”。它就在那儿 抱怨 多年来一直为关闭工厂而奋斗的活动人士 心肺复苏 （永久遣返中心），真实 黑洞 没有合法居留许可的外国公民最终会陷入困境，有时甚至失去生命。

目前在米兰、都灵、格拉迪斯卡迪松佐、罗马蓬特加莱里亚、圣杰尔瓦西奥宫、麦默尔、布林迪西-雷廷科、巴里-帕莱塞、特拉帕尼-米洛和卡尔塔尼塞塔-皮安有 10 个中心，总容量为 1,100 个。德尔湖。

这些结构在二十多年来产生了长长的痕迹 绝望, 暴力 和 死的. 。1998年由罗马诺·普罗迪领导的中左翼政府通过移民法建立 图尔科-纳波利塔诺, 这些中心最初被称为 CPTA（临时永久和援助中心），然后是 CIE（识别和驱逐中心），最后根据法律更名为 CPR 明尼蒂-奥兰多 2017 年。

最初，人们最多可以被拘留 30 天，随着法律的修改，拘留期限变为 60 天 博西菲尼 2002 年。2011 年夏天，第四届也是最后一届贝卢斯科尼政府 进一步收紧限制措施, ，将 CIE 的拘留期限提高至 18 个月。在缩短至 3 个月后 欧洲法 2013 年之二, ，该期限随后再次延长至 180 天，并生效 安全法令 2018年。这 第 130/2020 号法令 现任内政部长卢西亚娜·拉莫格斯 (Luciana Lamorgese) 通缉将拘留期恢复至 90 天，并有可能延长至最多 120 天。

2011年一 圆 时任内政部长罗伯托·马罗尼禁止媒体进入移民中心”为了不妨碍他们的活动”。一项条款只有在获得正式批准后才能通过 指示 同年由部长安娜·玛丽亚·坎切列里 (Anna Maria Cancellieri) 签署。乡村 让CI进入 请记住“即使在今天，禁令的暂停并不代表信息自由的事实上的保障。由于管理和处理访问请求的自由裁量权，理解和描述这些地方发生的事情极其困难”. 

与这些结构相关的最新案例令人担忧 维塞姆·本·阿卜杜勒·拉蒂夫, 一名26岁的突尼斯人被拘留在Ponte Galeria市中心，在罗马圣卡米洛医院遭受重创后死亡。 机械约束, ，和他44岁的同胞 阿纳尼·埃兹丁 在格拉迪斯卡迪松佐心肺复苏中自杀。

导致阿卜杜勒·拉蒂夫死亡的原因仍有待澄清。罗马检察官办公室已对身份不明的人因过失杀人罪展开调查。家人仍然想知道发生了什么。他们知道他九月底抵达意大利，去过兰佩杜萨热点地区”他睡在地板上的地方 因为中心挤满了人，所以被网包围了”然后被扣押在船上进行检疫 无权访问 国际保护请求. 。所有这一切并没有削弱阿卜杜勒·拉蒂夫的精神，因为 报告 妹妹拉尼娅。

然而，一旦转移到 CPR，情况就会发生变化。阿贝尔·拉蒂夫不明白为什么他没有犯任何罪就被关进牢房. 。十月 拍摄视频 在设施内，他说他准备继续绝食以防止被遣返。在接下来的几天里，阿卜杜勒·拉蒂夫似乎展示了 精神困扰的形式 在与心肺复苏心理学家面谈期间，甚至要求精神科医生进行专家访问，由精神科医生开出药物治疗。再次就诊后，精神科医生命令将其送入医院。

作为 重建 拉齐奥地区被剥夺自由者的担保人 Stefano Anastasia， 在两家医院中，阿卜杜勒·拉蒂夫 (Abdel Latif) 均处于约束状态（在圣卡米洛 (San Camillo) 被关押了 63 小时）：“我们知道，这次住院似乎是出于医疗救助的自愿选择，在限制下持续了五天。这是需要验证的事情。这种限制的严格需要，不是医疗行为，而是对环境和人身安全的预防措施，必须受到监控，并限制在必要的范围内。”

据媒体报道，一些被关押在 CPR 的人也谈到了可能受到的虐待，但 解释 阿纳斯塔西娅再次表示，“在本·瓦塞姆·阿卜杜勒·拉蒂夫自愿从 Ponte Galeria CPR 到达圣卡米洛医院的精神科诊断和治疗服务之前，我们没有人收到有关他受到虐待的报告”。担保人继续说，根据目前掌握的文件，“这种虐待行为并不是在进入格拉西急诊室期间发生的，如果发生了，至少会被记录下来用于防御医学。通过尸检，我们将了解是否还有其他迄今为止尚未出现的事情。”

本来可以避免的死亡 根据律师弗朗西斯科·罗密欧的说法。 “11 月 24 日，当阿卜杜勒·拉蒂夫在奥斯蒂亚格拉西医院住院并处于约束状态时，锡拉丘兹治安法官根据年轻突尼斯人律师的上诉，暂停了拒绝令的执行和拘留。 Ponte Galeri 的心肺复苏到”。

第一个宣布阿卜杜勒·拉蒂夫去世消息的人之一是 马吉迪·卡尔拜, 突尼斯左翼代表在意大利外国选区当选。到 蓝色手提箱 讲述 «在中华人民共和国境内或已被遣返的同胞的报告和证词。他们都描述了一种污名化的制度，无法获得有关他们处境的信息。突尼斯现在被错误地认为是一个安全国家，因此您无法获得庇护或国际保护申请”. 

突尼斯 回来了, 事实上，在被认为尊重人民基本权利的国家名单中的 13 个国家中， 意大利制定的 于 2019 年 10 月 7 日实施 2013 年第 32 号欧洲指令。“产生了惊人效果的分类”， 解释 玛蒂娜·科斯塔 (Martina Costa) 是无国界律师组织的成员。“突尼斯人不仅受到了预先评估，而且甚至没有提供足够的法律信息。他们被贴上“滥用”请求庇护权的标签。然而，突尼斯如今并不是一个安全的国家。”除其他外，该系统不会停止流动。在突尼斯，被拒绝的人在警察局被关押了几个小时后准备离开。

“阿卜杜勒·拉蒂夫只是意大利和突尼斯之间协议文件以及欧盟发霉、发臭的抽屉里的一个数字。”，他报告说 让CI进入. 

对于卡尔拜 «我们不能谈论协议，因为协议也在议会中讨论”. 。事实上 第一份意大利-突尼斯双边“协议”。 1998年8月6日，外交部长兰贝托·迪尼和突尼斯驻罗马大使签署了一份口头照会，其中北非政府承诺实施有效的沿海控制措施，以换取突尼斯公民的年度入境配额。

在接下来的几年里，还有其他协议，其中一些从未公开过 2009年的, ，直到最后达成一致“鬼” 2020 年意大利否认并经突尼斯内政部证实：1100万欧元用于雷达、巡逻艇维护、边防人员培训计划和海上控制信息系统。

卡尔拜指出，另一个问题是进入这些中心。«去年我试图联系米兰市政府申请入境，但被拒绝。12 月 4 日星期六，当我去罗马听那些和 Wissem 在一起的人的讲话时，他们不让我进去”.

他们可以访问中心, 政府成员、议员和欧洲议会议员有权随时在未经任何授权的情况下，在及时向地区报告后，由自己的助手陪同。其他有权自由接触的人士包括联合国难民事务高级专员 (ACNUR) 驻意大利代表或其授权代表以及囚犯权利保证人。囚犯原籍国的协会、记者和外交或领事代表机构的工作人员只有在获得县政府授权的情况下才能进入。

在 关系 关于被剥夺人身自由者权利国家保障人在国家政策委员会中进行的访问，建议之一是“增加中心对领土的渗透性和渗透性，并让表达意见的人也参与其中”民间社会的参与，开展针对被拘留者的培训活动，充分利用被剥夺个人自由的时间"。

在关键的管理方面，担保人强调，“从长远来看，CPR 对外界的不渗透性对建筑物和居住在那里的人的寿命产生了负面影响。向外部非机构观察员（大学、媒体和协会）开放的理想做法虽然被视为“危险源”，但将提高机构及其管理的外部可见度，同时缩小立场之间的差距这往往是意识形态的和对立的”。

更严重的是心肺复苏中存在未成年人。«在与突尼斯达成协议后的一年半里，我们从未见过如此多的无人陪伴的外国未成年人在中心过境，不仅在蓬特加莱里亚，而且在米兰、都灵、巴里和布林迪西。在某些情况下，他们没有申报自己的未成年年龄，因为没有被询问。显然，当他们有机会传达这一信息时，就会进行所有必要的检查，但事实上，他们在一个非法的地方呆了几天，或者只是几个小时。”, LetCIEntrare 的 Yasmine Accardo 说道。

除了与这些拘留场所有关的大量死亡之外，还必须加上无数的事件 自残行为 由被监禁者执行：仅在都灵，10 月和 11 月就发生了 115 起案件，Siulp 警察工会省秘书 Eugenio Bravo 将其定义为“自杀未遂的模拟”.

从阅读 关系 从 意大利公民自由与权利联盟 (CILD) 很明显，这些现实可以带来多大的利润。商业模式让人想起 美国私人监狱市场. 。据 CILD 估计，“过去三年中，已花费4 400万欧元支持行政拘留的私人管理，这(.)并不能保障被拘留者的基本权利。平均每天拘留少于 400 人的费用为 40,150 欧元（从 2020 年 5 月 22 日在场的 192 人增加到 2020 年 11 月 20 日在场的 455 人），然后要注意的是，只有在 50% 的情况下，拘留的目的是无罪拘留。行政拘留实际上是一种非常有利可图的供应链” 中心的私有化管理（即使是与健康相关的服务）是最具争议的问题之一”.

有必要始终牢记，这些地方代表了更广泛的移民控制和刑事定罪体系中的一部分，该体系的范围包括： 意大利资助的利比亚集中营 前往沿线的难民营 巴尔干航线 (从希腊飞往波斯尼亚和克罗地亚），经过 热点, “检疫船“ 和 非法拒绝. 

据“CIE 与人道主义协会的共谋”（Sensibili allefolia，2013），由于其本质而不可改革：

“CIE 之所以如此，是因为它具有生物政治性质。在这种装置中，对被拘留者行使权力的不是作为犯罪者，而是作为一个活人、生物生命、赤裸生命。因此，即使在这些拘留营中，在人身安全保护、场所卫生、食品质量、社会援助（通过口译员、心理学家、律师、语言调解员的存在）或为了实现社会化活动，这些场所的性质无论如何都不会改变，它们将保持原样，并继续始终履行社会中相同的功能”.

正如报告所述，CPR“无犯罪行为的处罚”，由参议员 Gregorio De Falco 和参议员 Simona Nocerino 以及该网络的积极分子在米兰 Via Corelli 中心进行视察后起草 不再有集中营——对心肺复苏说“不”, è “关押无辜者的监狱设施，但其权利比监狱系统的囚犯所享有的权利还要少，而且最终（这是正确的动词）没有进行任何审判”.

被拘留者被剥夺的权利包括健康权和通讯权。他解释说 蓝色手提箱 Maurizio Veglio 律师，协调员 都灵心肺复苏黑皮书 由移民法律研究协会 (ASGI): «Corso Brunelleschi 的 CPR 内没有 ASL，但管理机构向工作人员支付工资，其收入取决于存在的数量。如果医生是决定人是否适合的人，那么他显然处于潜在利益冲突的境地。自2020年1月起，在押人员的手机被剥夺，只能使用无法接听外界信息的固定电话。只能使用价值 5 欧元的预付卡拨打电话，该卡每两天发放一次，作为香烟的替代品。因此，要么吸烟，要么使用 5 欧元从中心拨打电话。固定设备的数量甚至低于2014年部委规定的数量，而且实际上没有其他沟通渠道”.

无法与亲戚或亲人沟通有一个原因 对身心健康造成严重影响 那些被迫生活在完全被抛弃的环境中的人，过着循环重复的相同日子。

一个问题，即沟通问题，也涉及联系机构人士的权利，正如 蓝色手提箱 Stefano Anastasia，拉齐奥地区被剥夺自由者的担保人。«目前法律承认被拘留者有权向担保人提出投诉，但不能直接与他们沟通。该中心的经理张贴了一张告示，称任何想要与担保人交谈的人都可以提出请求，他会与他联系。我不质疑他的诚意，但这不是被拘留者与保证人接触的方式”.

为此，阿纳斯塔西娅要求县政府重新启用位于 Ponte Galeria 的担保人服务台。«许多年前，这项活动是根据地区、担保人和县签署的协议而存在的。在我到达之前，该协议就已经过期了，但近年来，所有向该县发出的提醒都没有产生任何结果。在拉齐奥监狱，至少每 15 天就会有一个办公室代表团与想要向担保人报告问题的囚犯会面。我觉得为什么这件事在 Ponte Galeria 不能做是完全不可理解的和”。

在罗马中心有一个女性专区， 目前为空. 。第一次期间 2020年3月封锁, ，当设施内有 40 名妇女时，无法与法律援助小组联系，帮助被拘留者（通常是人口贩运的受害者）使其权利得到承认并且不被遣返， 过于频繁的尾声. 

另一方面，Veglio 于 2003 年首次进入都灵市中心，时隔多年 «最重要的事实是一切都没有改变。无论生活条件、最长拘留期限等因素如何， 服刑人员遣返率始终保持在50%左右. 。更不用说在没有犯罪及其挑战的情况下适用最严重制裁（剥夺个人自由）的法律所遭受的司法管辖痛苦。我们正在处理的是行政违法行为，而且还得到了司法当局、名誉司法机构的认可，在其他情况下，司法机构无权干预个人的人身自由”.

在欧洲层面，有两项指令规范非正规移民的遣返：那里 2008/15/欧盟 该法案赋予成员国拘留非法进入其领土的人员的权力，并且 2013/33/欧盟 该法承认寻求庇护者在国家领土内的行动自由，但也允许拘留他们以确定其身份。

监管权委托给各个国家，但维利奥强调，“目前尚未开始认真地重新讨论和理解与行政拘留事件有关的扭曲和恐怖。虽然有一些抵抗的姿态，但这是一场艰苦的战斗，因为不幸的是，公众舆论似乎上瘾了，能够将其从集体沉睡中唤醒是一项真正具有挑战性的任务。到”。

至少让我们进去 在开始时, 他能够依靠信息世界的支持。«直到 2014 年，我们参加了 7-8 人的大型代表团，制作了报告、议会问题、非常严重案件的报告”, ”，阿卡多回忆道。“现在已经变得不可能了”.

现在媒体只在一个人失去生命时才谈论心肺复苏术。正如最近几个月发生的那样 穆萨·巴尔德 在都灵并随着死亡 阿卜杜勒·拉蒂夫. 。以及之前与其他受害者的情况：哈利, 一名患有精神问题的二十岁尼日利亚人在布林迪西设施中上吊自杀；侯赛因·费萨尔, ，32岁孟加拉国公民，死于小医院 都灵 CPR； 艾门·梅克尼, 一名 34 岁的突尼斯公民在卡尔塔尼塞塔因病去世；瓦赫唐·埃努基泽, ，死于格拉迪斯卡迪松佐的格鲁吉亚公民；奥格斯特·图里亚, ，一名 28 岁的阿尔巴尼亚公民也在弗留利-威尼斯朱利亚因美沙酮过量而死亡。

相反，应该在他们的日常生活中描述这些地方，以了解它们的功能、它们的组织以及在不同现实的特殊性中它们内部发生的事情。«这是一个非常暴力的系统，但人们谈论得太少了”, ，阿卡多说。«我们不欢迎，我们基本上将人们拘留在可怕的条件下，而且严重的是，死者必须到达才能谈论每天发生的事情。每天都有暴力转移，每天都缺乏对个人的关注。小报式的传播不会产生政治方面的变化，是残留信息，无法概括真实发生的情况”.

预览图像：阿迪尔·毛罗