Центры репатриации как черные дыры поглощают жизни иностранных граждан

 

“В твоем городе есть концлагерь».Это там жалоба активисты, которые годами боролись за закрытие СЛР (Центры постоянного проживания репатриантов), реальные черные дыры куда попадают, а иногда и гибнут иностранные граждане без постоянного вида на жительство.

С общей вместимостью 1100 мест в настоящее время действуют десять центров в Милане, Турине, Градиска-д'Изонцо, Рим-Понте-Галерия, Палаццо Сан-Джервазио, Макомере, Бриндизи-Рестинко, Бари-Палезе, Трапани-Мило и Кальтаниссетта-Пьян. дель Лейк.

Это структуры, которые за более чем двадцать лет произвели длинный след отчаяние, насилие И мертвый.Основан в 1998 году левоцентристским правительством во главе с Романо Проди на основании иммиграционного закона. Турко-Наполитано, Первоначально центры назывались CPTA (Центры временного пребывания и помощи), затем CIE (Центры идентификации и высылки) и, наконец, в соответствии с законом были переименованы в CPR. Миннити-Орландо 2017 года.

Первоначально людей могли задерживать на срок не более 30 дней, а с изменениями в законе этот срок стал 60. Босси-Фини 2002 года.Летом 2011 года четвертое и последнее правительство Берлускони. еще больше ужесточило ограничительные меры, доведя срок содержания под стражей в CIE до 18 месяцев.После сокращения до 3 месяцев, установленного Европейский закон 2013-бис, затем этот срок был снова продлен до 180 дней со вступлением в силу указ о безопасности в 2018 году.А указ 130/2020 Разыскиваемая нынешним министром внутренних дел Лусиана Ламоргезе снова увеличила срок задержания до 90 дней с возможностью продления его максимум до 120 дней.

В 2011 году один круговой тогдашний министр внутренних дел Роберто Марони запретил прессе доступ в центры иммигрантов»чтобы не препятствовать их деятельности».Положение было принято только формально директива того же года, подписанный министром Анной Марией Канчельери.сельская местность Позвольте CIEnter помни это»даже сегодня приостановка запрета не является фактической гарантией свободы информации.Понять и описать то, что происходит в этих местах, чрезвычайно сложно из-за конфиденциальности управления и обработки запросов на доступ.”. 

Последние дела, связанные с этими структурами, касаются Виссем Бен Абдель Латиф, 26-летний тунисец, задержанный в центре Понте Галерия и скончавшийся в больнице Сан-Камилло в Риме после того, как подвергся жестокому обращению. механическое удержание, и его 44-летний соотечественник Анани Эззеддин покончил жизнь самоубийством в CPR Градиска д'Изонцо.

Причины, приведшие к смерти Абдель Латифа, еще предстоит выяснить.Прокуратура Рима возбудила расследование в отношении неизвестных лиц по подозрению в непредумышленном убийстве.Члены семьи до сих пор задаются вопросом, что произошло.Они знали, что в конце сентября он прибыл в Италию, побывал в горячей точке Лампедузы».где он спал на полу окружен сеткой, потому что центр был переполнена затем провели на корабле для проведения карантина не имея доступа на просьбу о международной защите.Все это не ослабило дух Абдель Латифа, как отчеты сестра Рания.

Однако после перевода в КНР все меняется.Абель Латиф не понимает, почему он оказался в камере, не совершив никакого преступления.В октябре снять видео внутри учреждения, где, по его словам, он готов продолжить голодовку, чтобы предотвратить репатриацию.В последующие дни Абдель Латиф, кажется, демонстрирует форма психического расстройства во время интервью с психологом СЛР вплоть до обращения за визитом к психиатру, который назначает фармакологическую терапию.После нового визита психиатр назначает госпитализацию.

Как восстанавливает Гарант лиц, лишенных свободы региона Лацио, Стефано Анастасия, в обеих больницах Абдель Латиф содержался в состоянии пресечения (в Сан-Камилло в течение 63 часов):«Мы знаем, что эта госпитализация, которая, судя по всему, возникла как добровольный выбор медицинской помощи, продолжалась пять дней в условиях ограничений.Это то, что необходимо проверить.Строгая необходимость в этом ограничении, которое является не медицинским действием, а скорее мерой предосторожности для безопасности окружающей среды и человека, должна контролироваться и ограничиваться тем, что необходимо».

По сообщениям СМИ, некоторые люди, содержащиеся в КНР, также говорили о возможном жестоком обращении, но объясняет Опять же, Анастасия, «никто из нас не получал сообщений о жестоком обращении с Беном Вассемом Абдель Латифом до того, как он добровольно прибыл из Ponte Galeria CPR в психиатрическую диагностику и лечебные службы больницы Сан-Камилло».Согласно имеющейся в настоящее время документации, продолжает Гарант, «это жестокое обращение не произошло во время обращения в отделение неотложной помощи Грасси, где, если бы оно произошло, оно было бы зафиксировано, по крайней мере, для защитной медицины.В результате вскрытия мы увидим, есть ли еще какие-то вещи, которые до сих пор не выявлены».

Смерть, которой можно было избежать согласно заявлению адвоката Франческо Ромео. “24 ноября, когда Абдель Латиф был госпитализирован и связан в условиях пресечения в больнице Грасси в Остии, мировой судья Сиракуз по апелляции адвоката молодого тунисца приостановил исполнение постановления об отказе и содержание под стражей в CPR Понте Галерик".

Одним из первых, кто сообщил о смерти Абдель Латифа, был Мажди Карбай, депутат тунисских левых, избранный в Италии по иностранному избирательному округу.К Синий чемодан рассказывает о «отчеты и показания соотечественников, находящихся на территории КНР или уже репатриированных.Все они описывают систему стигматизации, при которой невозможно получить информацию о своей ситуации.Тунис теперь ошибочно считается безопасной страной, и поэтому у вас нет возможности подать заявление о предоставлении убежища или международной защиты».. 

Тунис возвращается, Фактически, среди 13 государств, присутствующих в списке стран, в которых уважение основных прав человека считается гарантированным, составлено Италией 7 октября 2019 г. во исполнение Европейской директивы № 32 от 2013 г.«Классификация, которая произвела поразительные эффекты», объясняет Мартина Коста, член организации «Авокаты без границ».«Мало того, что тунисцам проводится предварительная оценка, но даже не предоставляется адекватная юридическая информация.Их называют теми, кто «злоупотребляет» правом просить убежища.Однако Тунис сегодня не является безопасной страной».Эта система, кроме всего прочего, не останавливает потоки.В Тунисе люди, получившие отказ, готовы уйти после нескольких часов содержания в полицейских участках.

“Абдель Латиф был всего лишь цифрой в бумагах соглашений между Италией и Тунисом и в заплесневелых и вонючих ящиках Евросоюза.", - сообщает он Позвольте CIEnter. 

Для Карбая «мы не можем говорить о соглашениях, потому что соглашения также обсуждаются в парламенте".На самом деле первое двустороннее «соглашение» между Италией и Тунисом. подписанная 6 августа 1998 года министром иностранных дел Ламберто Дини и послом Туниса в Риме, это была устная нота, в которой правительство Северной Африки обязалось осуществлять эффективные меры прибрежного контроля в обмен на ежегодные квоты на въезд для граждан Туниса.

В последующие годы были заключены и другие соглашения, некоторые из которых так и не были обнародованы. 2009 года, до последнего соглашения»призрак2020 года опровергнуто Италией и подтверждено Министерством внутренних дел Туниса:11 миллионов евро на радар, техническое обслуживание патрульных катеров, программы обучения пограничников и информационную систему морского контроля.

Еще одним проблемным аспектом является доступ к центрам, отмечает Карбай.«В прошлом году я пытался связаться с префектурой Милана, чтобы поступить, но мне отказали.В субботу 4 декабря, когда я поехал в Рим, чтобы послушать ребят, которые были там с Виссемом, они меня не впустили»..

Они могут получить доступ к центрам, в любое время, без какого-либо разрешения и после незамедлительного уведомления префектуры, членов правительства, парламентариев и депутатов Европарламента, которые имеют право на сопровождение своего помощника.Другими фигурами, имеющими свободу доступа, являются делегат в Италии Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (ACNUR) или его уполномоченные представители и гаранты прав заключенных.Ассоциации, журналисты и сотрудники дипломатических или консульских представительств страны происхождения заключенного могут въезжать только с разрешения префектуры.

В отношение по итогам визитов в КНР Национального гаранта прав лиц, лишенных личной свободы, одна из рекомендаций заключается в том, чтобы «повысить проницаемость и осмос центров по отношению к территориям, с участием также выражений гражданского общества, для создания также обучающих мероприятий, направленных на задержанных лиц, для значительного использования времени, проведенного в лишении личной свободы».

Среди важнейших управленческих аспектов Гарант выделяет то, что «непроницаемость ЦПП для внешнего мира в долгосрочной перспективе играет негативную роль по отношению к самой жизни сооружений и тех, кто там живет.Желаемая открытость для внешних неинституциональных наблюдателей – университетов, средств массовой информации и ассоциаций – хотя и воспринимается как «источник опасности», повысит степень внешней видимости структур и их руководства, одновременно сокращая разрыв между позициями. которые часто являются идеологическими и антагонистическими».

Еще более серьезным является присутствие несовершеннолетних в СЛР.«Никогда еще мы не видели такого транзита несовершеннолетних иностранных граждан без сопровождения в центрах, как за последние полтора года, после соглашения с Тунисом, не только в Понте Галерия, но и в Милане, Турине, Бари и Бриндизи.В некоторых случаях они не указывали свой несовершеннолетний возраст, потому что их не спрашивали.Понятно, что когда у них была возможность сообщить, были все необходимые проверки, но на самом деле они провели дни, а то и несколько часов в незаконном месте»., — говорит Ясмин Аккардо из LetCIEntrare.

К драматическому числу смертей, связанных с этими местами содержания под стражей, следует добавить многочисленные эпизоды акты членовредительства совершаемые заключенными:только в Турине в октябре и ноябре было зарегистрировано 115 случаев, определенных провинциальным секретарем профсоюза полиции Зюльпа Эухенио Браво как «симуляции попыток самоубийства”.

От прочтения отношение из Итальянская коалиция за гражданские свободы и права (CILD) Становится ясно, насколько прибыльными могут быть эти реалии.Бизнес-модель, напоминающая рынок частных тюрем в США.По оценкам CILD, «за последние три года 44 миллиона евро было потрачено на поддержку частного управления административным задержанием, которое (...) не гарантирует основные права задержанных.Среднедневные расходы в размере 40 150 евро на задержание в среднем менее 400 человек в день (от 192 человек, присутствовавших 22 мая 2020 г. до 455 присутствовавших 20 ноября 2020 г.), а затем отметить, что только в 50% случаев цель задержание без преступления.Административное задержание, по сути, являетсяочень прибыльная цепочка поставок', а приватизированное управление центрами (даже медицинскими услугами) является одним из наиболее спорных вопросов.”.

Необходимо всегда помнить, что эти места представляют собой часть более широкой системы контроля и криминализации мигрантов, которая варьируется от Ливийские концентрационные лагеря, финансируемые Италией в лагеря беженцев вдоль Балканский маршрут (из Греции в Боснию и Хорватию), проходя через горячая точка, “карантинные корабли" И незаконные отказы. 

Структуры, которые, по мнению Давиде Кадедду, автора «Участие и соучастие гуманитарных ассоциаций(Sensibili allefolia, 2013), не поддаются реформированию в силу самой своей природы:

“Что делает CIE таковым, так это его биополитическая природа.В этом устройстве власть осуществляется над задержанным не как исполнителем преступления, а как живым существом, биологической жизнью, голой жизнью.Поэтому, даже если в этих лагерях для интернированных были гарантированы достойные стандарты в отношении защиты личной безопасности, гигиены места, качества питания, социальной помощи (посредством присутствия переводчиков, психологов, адвокатов, лингвистических посредников) или к осуществлению социализационной деятельности, природа этих мест в любом случае не изменилась бы, они остались бы такими, какие они есть, и продолжали бы всегда выполнять одну и ту же идентичную функцию внутри общества.”.

СПП, как говорится в докладе: «Наказания без преступлений», составленный после проверки, проведенной сенатором Грегорио Де Фалько и сенатором Симоной Ночерино внутри центра на Виа Корелли в Милане совместно с активистами сети Больше никаких концентрационных лагерей – НЕТ сердечно-легочной реанимации, è “тюрьма для невинных людей, но с еще меньшими правами, чем те, которые гарантированы заключенным пенитенциарной системы, куда притом попадают (это правильный глагол) без всякого суда”.

Среди прав, в которых лишены задержанные, есть права на здоровье и общение.Он объясняет это Синий чемодан адвокат Маурицио Вельо, координатор черная книга по КНР в Турине сделалАссоциация юридических исследований по вопросам иммиграции (ASGI): «Внутри CPR на Корсо Брунеллески нет ASL, но есть персонал, оплачиваемый управляющим органом, доход которого зависит от количества присутствующих.Если врач является тем, кто решает совместимость человека, он, очевидно, находится в положении потенциального конфликта интересов.С января 2020 года задержанные лишены мобильных телефонов и могут пользоваться только стационарным телефоном, который не позволяет принимать звонки извне.Звонки возможны только с помощью предоплаченной карты номиналом 5 евро, которая выдается каждые два дня в качестве альтернативы сигаретам.Так что выбор стоит между курением или возможностью использовать 5 евро для исходящих звонков из центра.Количество стационарных устройств даже меньше, чем предусмотрено постановлением министерства от 2014 года, а других каналов связи фактически нет»..

Невозможность общаться с родственниками или близкими людьми имеет сильное влияние на психофизическое благополучие тех, кто вынужден жить в состоянии полной заброшенности, с одинаковыми днями, которые циклически повторяются.

Проблема коммуникации, которая также касается права на контакт с институциональными деятелями, как сообщает Синий чемодан Стефано Анастасия, Гарант лиц, лишенных свободы региона Лацио.«Задержанные имеют теперь признанное законом право обращаться с жалобами к гарантам, но не могут общаться с ними напрямую.Менеджер центра вывесил объявление о том, что любой желающий поговорить с гарантом может сделать запрос, и он с ним свяжется.Я не ставлю под сомнение его добросовестность, но это не тот способ, которым задержанные должны контактировать с гарантом"..

По этой причине Анастасия попросила префектуру возобновить работу стойки Гаранта в Понте Галерия.«Много лет назад эта деятельность существовала на основе протокола, подписанного Регионом, Гарантом и префектурой.Срок действия протокола истек еще до моего приезда, но в последние годы все напоминания в префектуру не дали никаких результатов.В тюрьмах Лацио по крайней мере каждые 15 дней приезжает офисная делегация, которая встречается с заключенными, которые хотят поговорить с Гарантом и сообщить о проблеме.Я думаю, почему это нельзя сделать в Ponte Galeria, совершенно непонятно.И".

В римском центре есть женское отделение. в настоящее время пусто.Во время первого карантин в марте 2020 года, когда в учреждении находилось 40 женщин, доступ к группам юридической помощи, которые помогают задержанным - часто жертвам торговли людьми - добиться признания своих прав и не быть репатриированными, был закрыт, слишком частый эпилог. 

Вельо же впервые въехал в центр Турина в 2003 году, и спустя столько лет «самым важным фактом является то, что ничего не изменилось.Независимо от условий проживания, максимального срока содержания под стражей и других факторов, уровень репатриации заключенных всегда оставался на уровне 50%.Не говоря уже о юрисдикционных страданиях закона, который применяет самую серьезную санкцию – лишение личной свободы – при отсутствии преступления и его оспаривания.Здесь мы имеем дело с административным правонарушением, к тому же подтвержденным судебным органом, почетной судебной властью, которая ни в каком другом случае не имеет права вмешиваться в личную свободу человека»..

На европейском уровне существуют две директивы, регулирующие репатриацию нелегальных мигрантов:там 2008/15/ЕС который дает государствам-членам право задерживать лиц, незаконно находящихся на их территории, и 2013/33/ЕС который признает свободу передвижения лиц, ищущих убежища, в пределах национальной территории, но также позволяет задерживать их для установления их личности.

Регулирование возложено на отдельные страны, но, подчеркивает Вельо, «серьезного повторного обсуждения и осмысления искажений и ужасов, связанных с событиями административного задержания, на данный момент еще не происходит.Есть жесты сопротивления, но это тяжелая битва, потому что, к сожалению, общественное мнение кажется зависимым, и пробудить его от этого коллективного сна - действительно сложная задача.к".

Впусти нас хотя бы в начале, он смог рассчитывать на поддержку информационного мира.«До 2014 года мы входили в большие делегации по 7-8 человек, готовили доклады, парламентские вопросы, сообщения об очень серьезных случаях»., - вспоминает Аккардо.«Теперь это стало невозможно”.

Сейчас средства массовой информации говорят о сердечно-легочной реанимации только тогда, когда человек погибает.Как это произошло в последние месяцы с Мусса Бальде в Турине и со смертью Абдель Латиф.А ранее с другими жертвами:Гарри, двадцатилетний нигериец с психическими проблемами, повесившийся в тюрьме Бриндизи;Хоссейн Фейсал, 32-летний гражданин Бангладеш, погибший в помещенииМаленькая больница КНР в Турине; Аймен Мекни, 34-летний гражданин Туниса, сраженный болезнью в Кальтаниссетте;Вахтанг Енукидзе, гражданин Грузии, погибший в Градиска-д'Изонцо;Оргест Турия, 28-летний гражданин Албании также погиб во Фриули-Венеции-Джулии в результате передозировки метадона.

Места, которые вместо этого следует описывать в их повседневной жизни, чтобы понять их функционирование, их организацию и то, что происходит внутри них, в специфике различных реальностей.«Это очень жестокая система, о которой слишком мало говорят»., «, — говорит Аккардо.«Мы не приветствуем, мы фактически держим людей в ужасающих условиях, и это серьезно, что умерший человек должен приехать, чтобы иметь возможность поговорить о том, что происходит каждый день.Каждый день происходят жестокие переезды, каждый день наблюдается недостаток внимания к отдельному человеку.Сообщение таблоидного типа, не приводящее к изменениям в политическом плане, представляет собой остаточную информацию, не дающую общей картины того, что происходит на самом деле»..

Предварительное изображение:Адиль Мауро