从人口贩运到先进控制和监视技术的使用：巴尔干航线的业务

的 西蒙·贝纳佐

瑞士智库 打击跨国有组织犯罪全球倡议 5月份发表了 报告 致力于西巴尔干地区的人口、毒品和金钱贩运，由沃尔特·坎普、克里斯蒂娜·阿默豪瑟和鲁杰罗·斯卡图罗编辑。

该研究是第一个以系统和历时的方式处理“巴尔干路线”在过去半个世纪所经历的演变的研究之一。最初的毒品走廊后来成为了，尤其是由于前南斯拉夫的战争、军火贩运者的黄金国，以及近年来成千上万逃离战争、贫困和环境灾难的人的必经之路。 。 

如果说自 20 世纪 70 年代以来，“巴尔干路线”主要指的是遍布巴尔干半岛的贩毒网络，尤其是海洛因，那么到了 2015 年，这个词有了新的含义。大约150万难民和寻求庇护者大多是为了逃离叙利亚战争，穿越土耳其、希腊和西巴尔干地区，目的是到达中西欧。

另请阅读 >> 波斯尼亚的移民危机：一场由欧洲“资助”、受民族主义者蹂躏的穷人之间的战争

欧盟国家政府最初对如此庞大的数字感到惊讶，但随后在担心“大批”外国人到来的言论驱动下做出了反应。 

2016年3月，巴尔干航线因此正式关闭，原因是沿边境修建障碍、加强边境管制（通常委托给欧盟机构Frontex）以及加快对庇护申请的分析。当然除了大家熟知的 欧盟与土耳其之间的协议, 一个 做你的 3 (+ 3) 十亿欧元 安卡拉制造 布鲁塞尔值得信赖的狱卒。

如果这些动作 他们实际上造成了 难民和寻求庇护者人数大幅下降，但流动并未停止。2015年促使人们移民的大部分原因是叙利亚、利比亚和阿富汗的战争；非洲之角的不稳定；南北不平等尚未消失。事实上，这种情况常常变得更加严重，正如阿富汗的例子所表明的那样，在美国告别之后，塔利班对整个领土的控制迫使阿富汗人一波又一波地逃离。  

2016年修建隔离墙扩大了人口贩运者的市场。一些曾经漏洞百出的边界，例如希腊和北马其顿之间的边界以及塞尔维亚和匈牙利之间的边界，现在变得更加难以跨越。因此，移民必须寻找替代路线才能到达欧盟国家，例如从波斯尼亚和黑塞哥维那到克罗地亚、从阿尔巴尼亚到意大利、从塞尔维亚到罗马尼亚和保加利亚。

沿途每个国家，尤其是跨越边境，陷阱、困难和危险的增加，与移民支付意愿的增强相对应，移民是一个弱势群体，其移民范围通常非常有限。可供选择的选项。因此，毒贩的利润空间更大。 

他们还利用了 COVID-19 大流行的机会。紧急状态的宣布和边境的全面关闭使旅行和过境变得更加复杂，使这些现在高度专业化的网络的活动变得更加有利可图。

无法拒绝的优惠

从有组织犯罪的角度来看，移民体现了理想客户的原型。他们没有任何值得夸耀的地方；我无法提出投诉和抗议；他们必须躲避当局；几乎总是，他们愿意做任何事情来登陆欧盟，甚至愿意花费天文数字前往几十公里。通常，第一次尝试穿越都会失败，人们被迫一次又一次地尝试。每次旋转都需要您支付费用。

对于那些试图走巴尔干路线的人来说，“零号箱”通常是希腊的塞萨洛尼基，大多数从土耳其抵达的人都聚集在那里。这个希腊港口的火车站挤满了律师，准备为或多或少绝望和或多或少富有的移民提供服务。 

报告作者称，人口贩运者可分为三类。

这 “修理工” 在一个国家内运输移民。不需要高水平的组织和培训，该行业相当开放：也有公民临时凑合的出租车司机将人们从枢纽（车站、机场、港口）运送到下一个国际边界的情况。费率根据路线长度、乘客数量和停靠概率而有所不同。如果说只要 20 欧元就足以穿越黑山从一个边境到另一个边境，那么在北马其顿的盖夫盖利亚 - 韦莱斯路段，这一数字在 500 至 700 欧元之间。

这 “看门人” 他们负责跨境：几公里，经常步行，但果断。为了成功完成这一任务，需要相当水平的组织和不同的技能，这就是为什么混合团体通常由熟悉该地区的当地人和已经在那里呆了一段时间的移民组成的混合团体，他们充当翻译和调解人。面对如此微妙和多维的服务，税率（通常包括向海关官员行贿）上升：从塞尔维亚的 Novi Kneževac 隧道到匈牙利或罗马尼亚，您需要 200 至 500 欧元，但从 Kelebija（塞尔维亚）到 Ásotthalom（匈牙利）的隧道门票起价 800 欧元，最高可达三倍。

这 “包裹经销商”, 最后，他们代表了西巴尔干地区人口贩运金字塔的顶端。顾名思义，他们提供完整的套餐，充当没有回程机票的旅行者的旅行社。他们提供建议、信息、住宿和交通。通过广泛的下属网络，他们设法识别已经在土耳其难民营或希腊-土耳其边境大城市的客户，主要是家庭。在这种情况下，成本也首先取决于：出发地、到达地、交通工具、路线的危险性。从塞尔维亚共和国（波斯尼亚和黑塞哥维那划分的三个行政实体之一）到斯洛文尼亚，每人支付约 1,000 欧元，整个路线 - 从土耳其经西巴尔干半岛到欧盟 - 一个四口之家可以得到花费15至2万欧元。

估计（误差范围：20%）到这项“业务”的年营业额可以达到多少。该报告的作者重点关注了三个最热门的领域：希腊-北马其顿和希腊-阿尔巴尼亚边境（19.5 - 2900万欧元）；波斯尼亚和克罗地亚边境（7 - 10.5）；以及塞尔维亚 - 匈牙利和塞尔维亚 - 罗马尼亚边境（8.5 - 10.5）。 

总的来说，巴尔干航线的“生意”每年为贩运者赚取 35 至 5000 万欧元。

但人口走私者并不是唯一靠此发家致富的人 移民安全化政策 欧盟国家试图以此来巩固自己的地位。一个技术工业部门正在形成，其发展归功于这一政策。 

用于监视和惩罚的超技术圆形监狱

尽管目前还没有一个统一且详尽的框架，可能是由于很难找到有关这一有争议主题的信息，但各种因素表明，最新一代先进控制和监视技术的使用正在欧盟边境沿线变得越来越广泛。 

一月底，边境暴力监测网络播出了 报告 致联合国当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和不容忍问题特别报告员腾达伊·阿丘梅 (Tendayi Achiume)。该文件重点讨论了技术在克罗地亚边防警察拒绝塞尔维亚和波斯尼亚的行为中的作用。它基于在边境被拒绝和虐待的人的直接证词，并从技术角度对所采用的技术（无人机、直升机、用于识别车内人员的扫描仪、夜间热观察器）进行了准确的描述。和日间视力）。克罗地亚警察 有 热像仪还能够识别半径约 1.5 公里内的人员和 3 公里外的车辆。然而，最先进的技术是无人机。提供给克罗地亚海关官员的信息可以在白天定位近 10 公里外的人员，在夜间定位 2 公里外的人员。它们以近 130 公里/小时的速度行驶，到达 3500 米的高度，并且从未停止实时传输数据。

另请阅读 >> 克罗地亚警察被指控在波斯尼亚边境对移民实施暴力和虐待。欧盟是“同谋”吗？

作为 报道 从 监护人, 此外，匈牙利边防部队还拥有热护目镜和无人侦察机等技术。同样在 2017 年，匈牙利政府决定让与塞尔维亚的边境更加难以通行，安装了一个电气化网络，上面布满了温度探测器、摄像头和扬声器，不断播放极其烦人的铃声以达到劝阻的目的。同样得益于这些技术，这个中欧国家能够将数千人（仅 1 月份就有 2,824 人）遣返回塞尔维亚，这是一种做法 被评判 社区法 由欧洲法院提出，并导致 暂停 Frontex 活动 在国内。2017 年提出的一项修正案将布达佩斯在移民管理领域的投资从匈牙利民间社会所剩无几的控制权中剔除——这是维克多·欧尔班领导下的匈牙利的惯常做法，也适用于 基础设施项目 中国参与其中.

罗马尼亚还配备了用于移民控制的高科技设备，例如 解释了 在罗马尼亚边防警察网站上, 它可以使用一百多个热观察仪和大约二十辆配备该技术的车辆，以及用于远程检测心跳的传感器。

然而，同样在这一领域的新领域也涉及 人工智能的使用 （IA）。去年六月，欧洲议会研究服务处发表了一份详细分析，题为“欧盟边境的人工智能” 其中，研究员 Costica Dumbrava 列出了人工智能在移民管理领域的可能应用：生物特征识别（自动指纹识别和面部识别）；使用算法进行风险评估；移民流动的监测、分析和预测；情绪状态检测。

另请阅读 >> 虚拟警察、面部识别、生物识别技术、管理边境管制的算法评分：这就是权利的欧洲吗？

其中一些技术根据什么 支持者 美联社新闻, ，已在希腊进行实验性使用；它们的安装也是利用了这一流行病在这个炎热地区造成的相对安静的时期。希腊和土耳其边境正在建立一个露天实验室，正在测试最具未来感的控制方法。由于人工智能和其他数字设备的大量使用，我们可以一睹未来全自动“边境管理”模式的轮廓。 

希腊边境警察采用的技术（通常由 Frontex 人员协助）包括：安装在监视塔上的远程摄像机、夜视镜和各种范围的传感器，用于收集可疑活动的数据并将其发送到研究中心，并使用人工智能软件进行分析；同样基于人工智能的测谎仪，以及在审讯过程中用作“虚拟警察”的机器人；用于读取和编目手部静脉缠绕的手持式扫描仪；技术用于 3D重建 移民的轮廓，例如，以防他将自己伪装在树叶中。

欧洲堡垒数字化

这些技术的购买以及创造这些技术所需的研究通常由欧盟本身提供资金。在移民问题上最极端的成员国的压力下，欧盟委员会越来越愿意将其可支配的大部分资源（财政和政治）用于封锁外部边界。

布鲁塞尔将在明年分配给“移民和边境管制”支出部分的近 257 亿欧元（当前价格）中 2021-2027 年多年度预算, 、 11.1 用于“移民”章节，14.4 用于“边境管制”。要了解非洲大陆的政治时代精神在相对较短的时间内发生了多大变化，只要记住在之前的预算中甚至没有专门负责移民流动管理的部分，而只有一个通用的“移民基金”就足够了。庇护、移民和“融入”支出项目“安全和公民身份”, ，赚了310万的微薄数字。

从百分比来看，增长最显着的支出项目正是“权力下放机构 - 边界”（与之前的多年预算相比增加了 164%），即 Frontex 以及较小程度上的 Easo。正如报告中指出的 ASGI, ，分配给Frontex的资金已从2005年的630万欧元增加到2019年的333欧元。具体来说，该部分致力于“遣返行动” 从 8 万欧元（2005 年）增加到 6300 万欧元（2019 年）。未来七年，Frontex 将获得 110 亿欧元的捐赠，其中 22 亿欧元用于购买、维护和管理空中、海上和陆地监视资源。还计划增加人员：目前的数量为 6,500 辆，到 2027 年预计将达到 1 万辆。作为 记住 Cespi 表示，Frontex 的演变“是欧洲加强移民治理和应对内部安全需求战略的一部分”。

简而言之，欧盟——直接或通过其派生机构——似乎准备投入大量资金来防止不受欢迎的（或不受欢迎的）主体能够跨越欧盟的墙。尤其是在最有前途的领域：新的控制和监视技术。

欧盟委员会于去年 6 月 2 日向欧洲议会和理事会发出了一份题为“功能齐全且具有弹性的申根区战略”. 。二十五页，可以被视为一种社区纲领性宣言，其中既包括要遵循的原则，也包括“管理”要采取的行动 现代的 以及欧盟的有效外部边界”[斜体添加]。

该战略旨在“将外部边境管理系统转变为世界上表现最好的系统之一”。使欧盟成为数字化堡垒”, 据处理移民问题的非政府组织称。

引言解释说，为了增强对欧盟外部边境管理可靠性的信心，有必要采取“综合战略方法”，即“对边境活动进行系统监控”以及使用“现代和互联的数字技术”。技术和日益数字化的程序”。请成员国更新和共享收集试图跨越欧盟边境的人员信息的国家数据库，并建议对这些人员采取预筛查形式。也就是说，在真正设法穿越边境之前，对拥挤在边境的人们进行登记。此举的目的是“加快确定其身份的程序”，但该文件并未明确说明加快驱逐的速度。

尽管该文件或多或少含糊地提到了对“基本权利”的尊重，但其所蕴含的精神却清晰可见。将“外部边界管理”降级为简单的安全问题，我们必须千方百计避免任何人在不具备条件的情况下设法进入欧盟，使用日益先进的技术是实现这一结果的最有效途径。 

图像：Gémes Sándor/SzomSzed, 抄送-SA 3.0, ， 去 维基共享资源