人身売買業者から高度な制御および監視テクノロジーの使用まで:バルカン航路のビジネス

の シモーネ・ベナッツォ

スイスのシンクタンク 国境を越えた組織犯罪に対する世界的な取り組み 5月に出版した レポート 西バルカン半島における人身売買、麻薬売買、金銭売買を特集し、ウォルター・ケンプ、クリスティーナ・アメルハウザー、ルッジェロ・スカトゥーロが編集。

この研究は、過去半世紀にわたって「バルカンルート」が経験した進化を体系的かつ通時的な方法で扱った最初の研究の1つである。当初は麻薬の回廊だった場所が、特に旧ユーゴスラビアでの戦争の影響で、後に武器密売人のエルドラドとなり、そして最近では、戦争、貧困、環境災害から逃れる何万人もの人類の必須ルートとなった。 。 

1970年代以来、「バルカンルート」という言葉が主にバルカン半島全域に広がる麻薬密売ネットワーク、特にヘロインを意味していたとすれば、2015年にはこの表現は新たな意味を帯びた。シリア内戦から逃れてきたおよそ150万人の難民と亡命希望者が、中西ヨーロッパを目指してトルコ、ギリシャ、西バルカン半島を越えて出発した。

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このような膨大な数に当初は驚いたが、その後、外国人の「大群」の到着を恐れるレトリックに動かされて、欧州連合諸国政府は反応した。 

そのため、2016年3月、国境沿いの障壁の建設、しばしばEU機関フロンテックスに委託される国境管理の強化、亡命申請の分析の迅速化などを通じて、バルカンルートは正式に閉鎖された。もちろん有名なものに加えて、 EUとトルキエ間の合意, 、 やってください 3(+3)0億ユーロのうち、 アンカラを作りました ブリュッセルの信頼できる看守。

こういった行動があれば、 彼らは実際に引き起こした 難民と亡命希望者の数は大幅に減少しているが、その流れは止まっていない。2015年に人々を移住へと駆り立てた理由のほとんどは、シリア、リビア、アフガニスタンでの戦争だった。アフリカの角の不安定性。南北の不平等は消えていない。実際、米国との別れの後、タリバンによる全領土の支配によりアフガニスタン人の波が押し寄せ、アフガニスタンのケースで示されるように、それらはしばしば悪化する。  

2016年の壁の建設により、人身売買の市場が拡大した。ギリシャと北マケドニアの間の国境やセルビアとハンガリーの間の国境など、かつては非常に穴の開いた国境も、越えるのがより困難になっている。そのため、移民たちはEU加盟国に到達するための代替ルート、たとえばボスニア・ヘルツェゴビナからクロアチア、アルバニアからイタリア、セルビアからルーマニア、ブルガリアへのルートを探さなければならなかった。

ルート上で各国を移動する際、そして何よりも国境を越える際の落とし穴、困難、危険の増加は、通常は非常に限られた範囲の脆弱な対象である移民の側の支払い意欲の増加に対応します。から選択できるオプション。したがって、密売業者の利益率が高くなります。 

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックも利用している。非常事態宣言と国境の完全閉鎖により、旅行や国境越えがさらに複雑になり、高度に専門化されたこれらのネットワークの活動はさらに収益性の高いものになっています。

断れないオファー

組織犯罪の目を通して見ると、移民は理想的な顧客の原型を体現しています。彼らには自慢できる主張はありません。私は苦情や抗議を提出することはできません。彼らは必然的に当局から隠れなければなりません。ほとんどの場合、彼らは EU に着陸するためなら何でもするつもりで、数十キロ移動するのに天文学的な金額を払うことさえします。多くの場合、最初の横断の試みは失敗し、何度も挑戦する必要があります。スピンごとに料金を支払う必要があります。

バルカン半島ルートを利用しようとする人にとってのボックス 0 は、通常、トゥルキエから到着する人のほとんどが集まるギリシャのテッサロニキです。このギリシャの港の駅には、多かれ少なかれ絶望的で多かれ少なかれ裕福な移民たちにサービスを提供しようとしている弁護士が群がっている。 

報告書の著者によれば、人身売買業者は 3 つのカテゴリーに分類できます。

ザ 「フィクサー」 国内の移民を輸送する。高度な組織化やトレーニングを必要としないため、この分野は非常にオープンです。また、民間人がタクシー運転手を即興でハブ（駅、空港、港）から次の国境まで人々を連れて行くことも起こります。料金はルートの長さ、乗客数、停車の確率によって異なります。モンテネグロをある国境から別の国境まで横断するのにわずか 20 ユーロでも十分であるとしても、北マケドニアのゲヴゲリヤ - ベレス間では、その額は 500 ユーロから 700 ユーロの間になります。

ザ 「門番」 彼らには国境を越える責任があります。数キロメートル、多くの場合徒歩で移動しますが、決定的です。この事業を成功させるには、かなりのレベルの組織とさまざまなスキルが必要です。そのため、その地域をよく知っている地元住民と、通訳や仲介者として機能するすでにそこにしばらく滞在している移住者で構成される混合グループが活動することがよくあります。このような繊細で多面的なサービスに直面すると、税関職員への賄賂を含む料金が上昇します。セルビアのノヴィ・クネジェヴァツ川からハンガリーまたはルーマニアに行くには200ユーロから500ユーロが必要ですが、ケレビア（セルビア）からアソタロム（ハンガリー）につながるトンネルの入場券は800ユーロから始まり、最大で3倍になる場合もあります。

ザ 「パッケージディーラー」, 最後に、彼らは西バルカン半島の人身売買のピラミッドの頂点を代表しています。名前が示すとおり、完全なパッケージを提供しており、往復の航空券を持たない旅行者にとって一種の旅行代理店の役割を果たします。彼らはアドバイス、情報、宿泊施設、交通手段を提供します。彼らは広範囲にわたる部下のネットワークを通じて、すでにトゥルキエの難民キャンプやギリシャとトルコの国境の大都市にいる顧客、主に家族を特定することに成功した。この場合のコストも、何よりも次の要素によって決まります。出発地、到着地、交通手段、ルートの危険度。セルビア共和国 (ボスニア・ヘルツェゴビナを分割する 3 つの行政機関の 1 つ) からスロベニアまでは、トルコから西バルカン半島を経由して EU までの全ルートで、1 人あたり約 1,000 ユーロを支払い、家族 4 人で乗車できます。 15〜20,000ユーロかかります。

推定するには (誤差の範囲:20%)、この「ビジネス」から得られる年間売上高はどれくらいになるのか、レポートの著者らは次の 3 つの最も人気のある分野に焦点を当てました。ギリシャと北マケドニア、ギリシャとアルバニアの国境（1,950万～2,900万ユーロ）。ボスニアとクロアチアの国境 (7 - 10.5)。セルビア - ハンガリーおよびセルビア - ルーマニアの国境 (8.5 - 10.5)。 

全体として、バルカンルートの「ビジネス」は密売業者に年間 3,500 万から 5,000 万ユーロの収入をもたらしている。

しかし、それを利用して繁栄しているのは人間の密輸業者だけではありません 移行証券化政策 EU諸国はそれを定着させようとしている。この政策のおかげで技術産業セクターが形成されつつあります。 

監視し罰するための超テクノロジーパノプティコン

おそらくこのような物議を醸すテーマに関する情報を見つけるのが難しいため、統一的かつ網羅的な枠組みはまだありませんが、さまざまな要素は、最新世代の高度な制御および監視技術の使用が EU 国境沿いでますます普及していることを示しています。 

1月末、国境暴力監視ネットワークは次のような放送を行った。 レポート 現代の人種差別、人種差別、外国人排斥、不寛容に関する国連特別報告者テンダイ・アチウメ氏に宛てて。この文書は、クロアチア国境警察がセルビアとボスニアに対して行った拒否におけるテクノロジーの役割に焦点を当てている。これは、国境で​​拒否され虐待された人々の直接の証言に基づいており、採用されたテクノロジー（ドローン、ヘリコプター、車内の人々を認識するためのスキャナー、夜間用サーマルビューアなど）について技術的な観点からも正確な説明が含まれています。と昼の視力)。クロアチア警察 もっている また、半径約 1.5 km 以内の人物と 3 km 離れた車両を識別できる熱画像カメラも備えています。しかし、最も先進的なテクノロジーはドローンです。クロアチアの税関職員に提供された情報は、日中は約10キロメートル離れた場所にいる人物を、夜間は2キロメートル離れた場所にいる人物を見つけることができる。リアルタイムのデータ送信を停止することなく、時速約 130 km で移動し、高度 3500 メートルに到達します。

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として 報告されました からの ガーディアン, ハンガリーの国境警備隊もサーマルゴーグルや監視ドローンなどの技術を持っています。また2017年、ハンガリー政府はセルビアとの国境をさらに通行不能にすることを決定し、検温器、カメラ、スピーカーが点在する電化網を設置し、思いとどまらせる目的で非常に迷惑な呼び出し音を流し続けた。また、これらの技術のおかげで、中央ヨーロッパの国は数千人（1月だけで2,824人）をセルビアに押し戻すことができた。 反対に判断された コミュニティ法に 欧州司法裁判所によって決定され、 フロンテックス活動の休止 国で。2017年に導入された改正案は、ブダペストが移民管理の分野で行っている投資を、ハンガリー市民社会のわずかな残骸の管理から外すことを規定している。これはヴィクトル・オルバン氏のハンガリーでは通常の慣行であり、ブダペストの場合にも適用される。 インフラプロジェクト 中国が関与している.

ルーマニアはまた、移民管理のためのハイテク機器を備えています。 説明した ルーマニア国境警察のウェブサイトで, この技術には、100 台以上のサーマル ビューアと、この技術を搭載した約 20 台の車両、および遠隔で心拍を検出するように設計されたセンサーが採用されています。

しかし、この分野でも新たなフロンティアが懸念されています。 人工知能の使用 (IA)。昨年6月、欧州議会調査局は「EU国境における人工知能” その中で、研究者のコスティカ・ダンブラバ氏は、移住管理の分野における AI の応用可能性を列挙しています。生体認証（自動指紋認証と顔認識）。アルゴリズムを使用したリスク評価。渡りの流れの監視、分析、予測。感情状態の検出。

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これらのテクニックのいくつかは、何によると によってサポートされています AP通信, 、ギリシャではすでに実験的に使用されているでしょう。それらは、この暑い地域でもパンデミックの影響で比較的静かな期間を利用して設置されたものであろう。ギリシャとトルコの国境を越えて屋外実験室が設置され、最も未来的な制御方法がテストされています。AIをはじめとするデジタルデバイスの大量活用による、完全自動化された「国境管理」の未来モデルの姿が垣間見えます。 

ギリシャ国境警察が採用し、Frontex 職員の支援を受けることも多いテクノロジーには次のようなものがあります。監視塔に設置された長距離カメラ、暗視ゴーグル、さまざまな範囲のセンサーは、不審な動きに関するデータを収集し、研究センターに送信され、AI ソフトウェアを使用して分析されます。同じくAIをベースにした嘘発見器と、取り調べ中に「バーチャル警察官」として使用されるボット。手の静脈の絡み合いを読み取り、カタログ化するためのハンドヘルドスキャナー。のための技術 3D再構築 たとえば、移民が木の葉の中にカモフラージュした場合に備えて、移民のシルエットを表示します。

要塞ヨーロッパのデジタル化

これらの技術の購入や、その作成に必要な研究は、多くの場合、EU 自体によって資金提供されてきました。移民問題に関して最も過激な加盟国からの圧力を受けて、欧州委員会は、自由に使える資源（財政的および政治的）の大部分を、国境を封鎖する目的にますます積極的に投入する姿勢を示している。

ブリュッセル市は約257億ユーロ（現在価格）のうち、次の支出項目「移民と国境管理」に割り当てた。 2021 年から 2027 年の複数年度予算, 、11.1は「移民」の章、14.4は「国境管理」の章に向けて書かれています。大陸の政治的時代精神が比較的短期間にどれほど変わったかを理解するには、前回の予算には移民の流れの管理に特化したセクションさえなく、一般的な「移民のための基金」だけが存在したことを覚えておくだけで十分である。亡命、移住、支出項目への「統合」安全保障と市民権”, 、310万というわずかな数字を獲得しました。

そして、パーセンテージで最も顕著な増加が見られた支出項目は、まさに「分散型機関 - 国境」（前の複数年予算と比較して 164% 増加）、つまり Frontex と、程度は低いですが Easo でした。によるレポートで示されているように、 ASGI, 、Frontexに割り当てられた資金はすでに2005年の630万ユーロから2019年には333ユーロまで増加しました。具体的には、「」に特化した部分です。本国送還作戦” 8万ユーロ（2005年）から6,300万ユーロ（2019年）まで増加しました。今後 7 年間、Frontex は 110 億ユーロの寄付を当てにすることができ、そのうち 22 億ユーロは空、海、陸の監視のためのリソースの取得、維持、管理に当てられます。スタッフの増員も計画されています：現在の6,500台から2027年には1万台に達するはずです。として 覚えて Frontex の進化である Cespi は、「移民のガバナンスを強化し、国内の安全保障のニーズに対応するための欧州戦略の一部です」。

要するに、EUは、望ましくない（または望ましくない）対象者がブロックの壁を越えることができないようにするために、直接またはEUから派生した機関を通じて、多大な費用を費やす用意があるようです。特に最も有望な分野では、新しい制御および監視テクノロジー。

欧州委員会は昨年6月2日、欧州議会と欧州理事会に「完全に機能し回復力のあるシェンゲン圏に向けた戦略”. 。25 ページで、従うべき原則と「管理」のためにとるべき行動の両方が記載された、一種のコミュニティのプログラム的なマニフェストと考えることができます。 モダンな EU の実効的な外境」[斜体追加]。

この戦略は、「対外国境管理システムを世界で最もパフォーマンスの高いシステムの一つに変える」ことを目的としている。EUをデジタル化された要塞”, と移民を扱うNGOによると。

序文では、EU域外国境管理の堅実性に対する信頼を高めるには、「統合的かつ戦略的アプローチ」を採用する必要があると説明しており、これは言い換えれば「国境活動の体系的な監視」と「現代的で相互接続されたデジタル技術の利用」に相当する。テクノロジーとデジタル化が進む手順」。加盟国は、EUの国境を越えようとする人々に関する情報が収集される国家データベースを更新して共有するよう求められており、これらの人々に対して事前検査の形式を採用することが提案されている。つまり、国境に群がる人々を実際に国境を越える前に登録するということだ。これは「身分を特定する手続きの迅速化」を目的としており、文書ではその点が明示されておらず、追放の迅速化が図られている。

この文書の根底にある「基本的権利」の尊重についての言及が多かれ少なかれ曖昧であるにもかかわらず、文書を活気づける精神は明確に現れています。「国境管理」は単純な安全保障問題に格下げされており、誰でも要件を満たさずにEUに入国できることは絶対に避けなければならず、この結果を達成するにはますます高度化するテクノロジーの使用が最も効果的な方法です。 

画像：ジェム・サンダー/SzomSzed、 CC BY-SA 3.0, 、 行く ウィキメディア・コモンズ