薄弱的政府和官僚主义障碍加剧了波多黎各对飓风的脆弱性

五年后 飓风玛丽亚 给波多黎各造成了严重破坏， 飓风菲奥娜 造成至少四人死亡，引发大面积洪水，数十万居民丧生 没有水或电源. 。2017 年，玛丽亚对波多黎各的电网造成了严重破坏，导致许多居民数月断电。重建工作受到技术、政治和财政挑战的阻碍。

卡洛斯·A.苏亚雷斯和费尔南多·托莫斯-阿庞特是研究拉丁美洲政治和环境正义的社会科学家。他们解释了一些阻碍玛丽亚恢复的因素，以及阻碍这个岛上人口众多的后续风暴的准备工作。 320万人.

私有化未能兑现的承诺

卡洛斯·A.Suárez Carrasquillo，佛罗里达大学拉丁美洲研究中心政治学副教学教授

在不到一个世纪的时间里，波多黎各的电力系统已经完成了从私人提供电力到国家主导的电力获取民主化的努力，然后又回到了拥有强大实力的公私伙伴关系。 新自由主义 精神。然而，波多黎各人在获得负担得起且高效的电力服务方面仍然面临日常挑战。

当岛上的电力系统于 1800 年代末建立时，私营公司最初生产和销售电力。在20世纪30年代的新政时代，政府接管了这一角色。人们开始将电力视为一种 遗产，或与生俱来的权利, ，政府有时会提供 对低收入居民的补贴权力.

20世纪40年代，波多黎各推出 引导操作, ，一项快速工业化计划，旨在吸引外国投资纺织和石化等行业。其中一个重要因素是可靠且廉价的电力，由国家通过 Autoridad de Energía Eléctrica 提供，该公司是一家公共公司，英文名称为“电力公司”。 波多黎各电力局 (PREPA).

许多利益集团围绕 PREPA 联合起来，包括民选官员、工会、 国内石油进口商 最重要的是，波多黎各公众。赞助人和政党政治经常影响公司的发展 雇用、承包和财务决策.

PREPA 经常应民选官员的要求承担巨额债务。例如，2011 年，时任众议院议长 Jennifer González 立法要求该公司从 Banco Gubernamental de Fomento 获得信贷额度，以便 在 2012 年选举之前减少电费.

政府。亚历杭德罗·加西亚·帕迪利亚和波多黎各金融监督和管理委员会 2012-2017年实施紧缩政策 随后的州长一直保留这一点。这使得 PREPA 为应对飓风玛丽亚或事后进行维修而准备的资源有限。

2021 年，波多黎各政府和金融控制委员会将岛上的电力输送私有化。PREPA 继续发电，但是 鲁玛能源, ，一家美国-加拿大财团，获得了一份为期 15 年的合同 向客户传输和输送电力.

LUMA 是许多争议的中心。它拒绝承认波多黎各最大、最强大的工会为其雇员的工会。 独家代表. 。许多消费者每月的电费账单 显着增加. 。LUMA 原本应该在联邦政府的数十亿美元支持下升级波多黎各的电网，但是 停电仍在继续. 。批评人士称该公司 秘密的 和 腐败.

劳工团体、环保人士和学者提出了全面的替代方案，例如 克雷莫斯·索尔, ，一项在全岛安装分布式太阳能的提案，以减少波多黎各对化石燃料的依赖以及他们认为无能的私人管理。

但解决波多黎各能源危机所需的变革本质上是政治性的。颁布它们需要联邦财政监督委员会和波多黎各人的支持 政治家. 。我相信公众必须动员起来并团结起来，让当局相信旧的 PREPA 和今天的 LUMA 都是过时的组织，无法满足波多黎各人当前的需求。

谁获得灾难援助？

Fernando Tormos-Aponte，匹兹堡大学社会学助理教授

波多黎各的救灾援助进展缓慢。飓风玛丽亚袭击美国五年后政府正在引导资金重建和加固群岛的能源基础设施。但在计划中的数百万美元项目中，只有少数项目得以实现 部分批准.

除了电力系统的私有化之外，居民们还面临官僚主义障碍和 利用灾害资源谋取政治利益.

损害评估 玛丽亚之后的情况是粗略的估计，因为风暴具有如此大的破坏性。美国政府最终计算了波多黎各和美国的总损失维尔京群岛位于 900亿美元.

现在，飓风菲奥娜造成了进一步的破坏，这将需要更多的投资。波多黎各没有任何政府机构有足够的资源来进行此类评估，更不用说对灾难做出迅速反应了。

地方民选官员往往急于承担获得资金的责任。然而，对备灾的投资，例如改善电网， 对公众对政府绩效的看法影响较小 而非灾难发生后不久发放的恢复资金。

我预计拜登政府将寻求比特朗普政府在飓风玛丽亚之后更快、更实质性地应对飓风菲奥娜 — — 但不一定是出于同情心。

总统倾向于利用灾难资源 获得选举优势, 奖励支持者 并将自己描绘成有能力的灾难管理者。他们通常更容易受到伤害 在选举年.

唐纳德·特朗普执政第一年，玛丽亚袭击了波多黎各。波多黎各选民 当他们搬到美国时倾向于民主党大陆 – 作为 联邦, ，该群岛不投票——因此特朗普可能并不认为波多黎各人对他的选举很重要。特朗普政府刻意努力 推迟发放飓风玛丽亚恢复援助 和 否认灾难的实际伤亡人数.

相比之下，乔·拜登 更加依赖少数族裔的支持 距离 2022 年中期选举仅两个月，飓风菲奥娜就袭击了他 2020 年总统选举。回应为拜登提供了一个机会来证明自己是一位有能力的灾难管理者并吸引选票。

然而，即使拜登政府组织得更好、反应更灵敏，边缘化社区也常常受到以下因素的阻碍： 行政负担 当他们试图获取政府资源时。

例如，我采访了波多黎各的市长，他们在联邦紧急事务管理局承诺报销后，向当地供应商签订了合同，以满足紧急需求。迄今为止，联邦应急管理局尚未向其中一些市长偿还款项，市长们担心当地供应商不愿与政府开展进一步的业务。

识别并申请美国政府补助是一个复杂而乏味的过程，需要培训。获得培训的机会参差不齐，语言障碍往往阻碍社区寻求资助。

飓风玛丽亚之后，很少有波多黎各社区拥有应对这些障碍所需的资源和支持。在我看来，政府在应对飓风菲奥娜时必须优先考虑边缘化社区，以避免重现飓风菲奥娜的灾难。 标志着飓风玛丽亚恢复的不平等. 。当选官员必须要求负责分配援助的人员保持透明度和问责制，同时要求自己遵守相同的标准。