プエルトリコのハリケーンに対する脆弱性は、政府と官僚の脆弱な障害によってさらに増大する

5年後 ハリケーン マリア プエルトリコに大惨事をもたらし、 ハリケーン フィオナ 少なくとも4人が死亡し、大規模な洪水が発生し、数十万人の住民が取り残された 水も電気もない状態で. 。マリアは 2017 年にプエルトリコの送電網に大規模な被害をもたらし、多くの住民が数カ月にわたって停電した。再建は技術的、政治的、財政的課題によって妨げられてきた。

カルロス A.スアレスとフェルナンド・トルモス＝アポンテは、ラテンアメリカの政治と環境正義を研究する社会科学者です。彼らは、マリアから回復し、人口が多いこの島でその後の嵐に備える努力を妨げている要因のいくつかを説明しています。 320万人.

民営化による約束の反故

カルロス A.Suárez Carrasquillo 氏、フロリダ大学ラテンアメリカ研究センター、政治学准指導教授

1 世紀も経たないうちに、プエルトリコの電力システムは民間による電力供給から、電力へのアクセスを民主化する国家主導の取り組みへと一周し、その後、強力な政府との官民パートナーシップに戻りました。 新自由主義者 精神。しかし、プエルトリコ人は依然として、手頃な価格で効率的な電力サービスを得るという課題に日々直面している。

1800 年代後半に島の電力システムが構築されたとき、当初は民間企業が電力を生産および販売していました。1930 年代のニューディール政策の時代には、政府がこの役割を引き継ぎました。人々は電力を パトリモニオ、または生得権, 、政府が提供することもあります。 低所得住民への電力補助.

1940年代にプエルトリコは ブートストラップ操作, 、繊維や石油化学などの産業への海外投資を誘致することを目的とした急速な工業化プログラム。重要な要素の 1 つは、信頼性が高く安価な電力であり、英語で「The」として知られる公共企業体である Autoridad de Energía Eléctrica を通じて国から供給されました。 プエルトリコ電力公社 (PREPA).

PREPA の周りには、選挙で選ばれた役人、労働組合、組織など、多くの利害が結集しました。 国内石油輸入業者 そして最も重要なのは、プエルトリコ国民です。パトロン活動や政党政治がしばしば会社の経営に影響を与えました 雇用、契約、財務上の決定.

PREPA は、多くの場合、選挙で選ばれた役人の要請により、多額の借金を負いました。たとえば、2011年、当時の下院議長ジェニファー・ゴンザレスは、同社が以下の目的でフォメント銀行から信用枠を取得することを法律で制定した。 2012 年の選挙に先立って電気料金を削減する.

知事アレハンドロ・ガルシア・パディージャとプエルトリコの財務監視および管理委員会 2012年から2017年に緊縮政策を課した その後の知事もそれを維持してきました。このため、PREPA はハリケーン マリアに備えたり、その後の修理を行ったりするためのリソースが限られてしまいました。

2021年、プエルトリコ政府と財務管理委員会は島内の電力供給を民営化した。PREPAは発電を続けたが、 LUMA エネルギー, 、米国とカナダのコンソーシアムは、15 年間の契約を受け取りました。 電力を伝送し、顧客に届ける.

LUMA は多くの論争の中心にあります。プエルトリコで最大かつ最も強力な労働組合を従業員の組合として認めることに抵抗してきた。 専属代理人. 。多くの消費者の毎月の電気料金は、 大幅に増加した. 。LUMAは数十億ドルの連邦政府支援を受けてプエルトリコの送電網をアップグレードするはずだったが、 停電が続いた. 。批評家らは同社に電話をかけた 秘密主義の そして 腐敗した.

労働団体、環境活動家、学者は、次のような包括的な代替案を提案している。 ケレモス・ソル, 、プエルトリコの化石燃料への依存と無能な民間行政とみなされるものを軽減するために、島全体に分散型太陽光発電を設置するという提案。

しかし、プエルトリコのエネルギー危機に対処するために必要な変化は本質的に政治的なものです。これらを制定するには連邦財政監視委員会とプエルトリコの支援が必要となる 政治家. 。昔のPREPAと今日のLUMAはプエルトリコ人の現在のニーズを満たすことができない時代遅れの組織であることを当局に納得させるために、国民が結集し結集する必要があると私は信じています。

災害援助を受けるのは誰ですか?

フェルナンド・トルモス＝アポンテ、ピッツバーグ大学社会学助教授

プエルトリコへの災害援助は遅々として来ていない。アメリカのハリケーン・マリアから5年。政府は列島のエネルギーインフラを再建し強化するために資金をつぎ込んでいる。しかし、計画されている数百万ドル規模のプロジェクトのうち、均等な収益を上げたのはほんのわずかです。 部分的に承認された.

電力システムの民営化に加えて、住民は官僚的な障害や公共サービスの問題とも闘ってきた。 災害資源を政治的利益のために利用する.

被害評価 嵐が非常に破壊的だったので、マリアの後は大まかな見積もりでした。米国政府は最終的にプエルトリコと米国への被害総額を計算した。ヴァージン諸島 900億ドル.

現在、ハリケーン フィオナによりさらなる被害が発生しており、さらに多額の投資が必要となります。プエルトリコの現地でそのような評価を実施するのに十分なリソースを持っている政府当局はなく、ましてや災害に迅速に対応することはできません。

地方選挙で選ばれた議員は資金確保の責任を主張したがる場合が多い。しかし、電力網の整備などの災害対策への投資は、 政府の業績に対する国民の認識に与える影響が少ない 災害発生直後に支給される復興基金よりも。

私はバイデン政権が、ハリケーン・マリア後のトランプ政権よりもハリケーン・フィオナに対してより迅速かつ実質的な対応を目指すだろうと予想しているが、それは必ずしも同情心からではない。

大統領は災害資源を次の目的で利用する傾向があります。 選挙で有利になる, サポーターに報酬を与える そして自らを有能な災害管理者であると主張します。そして彼らは通常、より脆弱です 選挙の年に.

マリアはドナルド・トランプ大統領の就任1年目にプエルトリコを襲った。プエルトリコの有権者 彼らが米国に移住したら民主党寄りになるだろう本土 –として 連邦, 、この諸島は選挙人を投票しないため、トランプ氏はプエルトリコ人が自分の選挙にとって重要であると認識していなかった可能性が高い。トランプ政権は、 ハリケーン・マリア復興支援金の支給が遅れる そして 災害による実際の被害を否定した.

対照的に、ジョー・バイデンは 少数派の支持にもっと依存した 2020年の大統領勝利に貢献し、2022年の中間選挙のわずか2か月前にハリケーン・フィオナが襲来した。これに応じることは、バイデンに自分が有能な災害管理者であることを証明し、票を集める機会を提供することになる。

しかし、たとえバイデン政権がより組織的になり、より迅速に対応できるようになったとしても、社会から疎外されたコミュニティはしばしば次のような問題によって妨げられる。 管理上の負担 彼らが政府のリソースにアクセスしようとしたとき。

たとえば、私はプエルトリコの市長たちにインタビューした。彼らは連邦緊急事態管理局が償還を約束した後、緊急ニーズに対応するために地元のプロバイダーと契約を結んだ。今日に至るまでFEMAはこれらの市長の一部に返済をしておらず、市長らは地元業者が政府とこれ以上の取引をしたがらないのではないかと懸念している。

米国の特定と申請政府の補助金は複雑で退屈なプロセスであり、トレーニングが必要です。そのトレーニングへのアクセスは一様ではなく、言語の壁によりコミュニティが助成金を求めることができないこともよくあります。

ハリケーン マリアの後、これらの障壁に対処するために必要なリソースと支援を持っていたプエルトリコのコミュニティはほとんどありませんでした。私の考えでは、政府はハリケーン・フィオナへの対応において、社会から疎外されたコミュニティを優先し、被害の再現を避ける必要がある。 ハリケーン・マリアの回復を特徴づけた不平等. 。選挙で選ばれた役人は、自分自身を同じ基準に保ちながら、援助を配布する任務を負った人々に透明性と説明責任を要求しなければなりません。