Tunesien: Mit dem Meloni-von-der-Leyen-Memorandum über Migranten schauen wir weiterhin auf die Symptome und nicht auf die Ursachen

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Migranten, Memorandum of Understanding zwischen der EU und Tunesien unterzeichnet

Update 18. Juli 2023: Am 16. Juli unterzeichnete die Europäische Union das Absichtserklärung Tunesien leistete im Gegenzug für Grenzkontrollen und die Umsetzung wirtschaftlicher Reformen wirtschaftliche Unterstützung aus Brüssel.

Gemäß der Vereinbarung ist erreicht Vom tunesischen Präsidenten Kais Saied, der Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen, der italienischen Premierministerin Giorgia Meloni und dem niederländischen Premierminister Mark Rutte hat sich die EU verpflichtet, Tunesien finanziell zu unterstützen, um die Lage zu verbessern sein Such- und Rettungssystem auf See, die Überwachung der Hoheitsgewässer und die Grenzkontrolle, während Tunesien die Rückführung tunesischer Staatsbürger fördern wird, die irregulär in Europa angekommen sind.Gesagt – unterstreicht Annalisa Camilli bekräftigte ihre Absicht, keine Flüchtlingslager oder Zentren zu eröffnen, in die auch nicht-tunesische Migranten geschickt werden könnten, wie dies von der EU während der Verhandlungen vorgeschlagen worden war.

Die Mittel werden zur Unterstützung der angeschlagenen Wirtschaft Tunesiens, zur Bekämpfung der Migration und zur Finanzierung von Untersee-Glasfaser- und Stromkabelprojekten zwischen der EU und Nordafrika sowie Energiekooperationsprojekten verwendet [Arianna Poletti und Aïda Delpuech sie erzählten An Irpi des Projekts eines gigantischen Solarkraftwerks in der tunesischen Wüste mit hohem Wasserverbrauch und Transfer der erzeugten Energie nach Europa] und beinhalten 150 Millionen Euro direkte Budgethilfe.

Nach dem, was wir auf der Website erfahren haben Euractiv, In diesem Jahr stellt die Kommission Tunesien 675 Millionen Euro aus dem Europäischen Fonds für nachhaltige Entwicklung zur Verfügung.Davon werden rund 105 Millionen Euro für das Migrationsmanagement bereitgestellt, darunter die Bekämpfung „irregulärer Ausreisen“, die Rückführung von in Tunesien anwesenden Ausländern in ihre Herkunftsländer, die Rückführung von derzeit in der EU lebenden Tunesiern ohne Aufenthaltserlaubnis und Unterstützung an die tunesische Küstenwache mit neuer Ausrüstung für Such- und Rettungseinsätze.

„Die Europäische Union – fügt Camilli hinzu – wird Tunis 17 umgerüstete Boote und acht neue Boote zur Verfügung stellen.“Die Europäische Union erwartet von der Stärkung der tunesischen Küstenwacheflotte eine Zunahme der Einsätze zum Abfangen von Migranten auf See.Das Abkommen sieht jedoch kein Such- und Rettungsgebiet (SAR) unter der Verantwortung von Tunis vor.“

Das Memorandum enthält jedoch keinen Hinweis auf die 900 Millionen Euro, die die EU Tunesien im Juni zugesagt hatte, wenn die Regierung von Präsident Saied ein Kreditprogramm in Höhe von 1,5 Milliarden Dollar mit dem Internationalen Währungsfonds (IWF) annimmt.Es gibt auch keinen Hinweis auf die Verfolgung von Menschen aus Subsahara-Afrika in Tunesien oder auf die von mehreren Organisationen und Medien dokumentierten Massenabschiebungen durch die tunesische Polizei Anfang Juli an der Grenze zu Libyen und Algerien.In diesem Bericht über Die Presse Matteo Garavoglia sagte er die Odyssee einiger der über tausend Migranten aus Ländern südlich der Sahara, die aus Sfax verhaftet, deportiert und in der Wüste zurückgelassen wurden.

Im Nachgang des Abkommens Libyen er verbreitete sich die Aufzeichnung der Rettungsaktionen einer Gruppe von achtzig Migranten, die nach Angaben der libyschen Behörden ohne Wasser, Nahrung und Unterkunft in der Wüste zurückgelassen wurden.Nur wenige Tage vor der Unterzeichnung des Abkommens hatte Saied erneut von einer „ethnischen Substitution“ hinsichtlich der in Tunesien anwesenden (oder ankommenden) subsaharischen Migranten gesprochen, die „demografisch“ die „arabisch-muslimische Identität“ des Landes bedrohen würden .

Gerade was die Achtung der Menschenrechte und des Völkerrechts betrifft, ist das Memorandum sehr vage.Darüber hinaus steht das Memorandum im Einklang mit der Begründung des EU-Pakt zu Migranten vom letzten Juni, in dem die hegemoniale Vision für die Verwaltung von Migranten erneut vorgeschlagen wurde, die nach wie vor eine Sicherheits- und allenfalls eine Wirtschaftsfrage darstellt.
Die Umsetzung dieser Vorschläge werde im dritten Quartal 2023 besprochen, sagte er Euractiv ein Beamter der Kommission, und noch vor Jahresende wird ein Assoziationsrat EU-Tunesien stattfinden.Da es sich um eine politische Vereinbarung handelt, muss das Memorandum von den nationalen Regierungen genehmigt werden.

Es ist Montag, der 12. Juni, und im tunesischen Radio, der wichtigsten Informationsquelle im nordafrikanischen Land, wird über Italien gesprochen.Der Tod von Berlusconi – mit dem der Herausforderer des aktuellen Präsidenten in der zweiten Runde der Wahlen 2019, Nabil Karoui, aufgrund seines privaten Fernsehsenders und Korruptionsskandalen ständig verglichen wurde – findet auch auf der anderen Seite des Mittelmeers Raum.Was die Debatte jedoch anheizt, sind vor allem die jüngsten Besuche von Giorgia Meloni, deren Gesicht in den noch im Umlauf befindlichen Zeitungen erscheint.Tatsächlich besuchte der Premierminister den nordafrikanischen Staat innerhalb einer Woche zweimal. zunächst alleine, Dann in Gesellschaft der Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen und ihres niederländischen Verbündeten, Premierminister Mark Rutte.Das Ziel es ist jetzt bekannt:Förderung der Unterzeichnung eines neuen Memorandums zwischen der Europäischen Union und Tunesien, das eine stärkere Kontrolle der Grenzen des zentralen Mittelmeers mit einem Paket wirtschaftlicher und finanzieller Hilfe eintauscht, die es dem Land ermöglichen wird, den Bankrott zu vermeiden, vorausgesetzt, dass ein neues Darlehen unterzeichnet wird Internationaler Währungsfonds.

Der Aussagen Die vom Präsidenten der Europäischen Kommission und von Meloni im Rahmen einer Pressekonferenz veröffentlichten Maßnahmen, die tatsächlich hinter verschlossenen Türen und ohne Journalisten stattfanden, beschränkten sich nicht auf eine einfache Aufzählung der diskutierten Maßnahmen - ein bedingtes Darlehen im Wert von 900 Millionen Euro, direkte Budgethilfe von weiteren 150 Millionen, stärkere Integration der jeweiligen Märkte im Energie- und Gewerbebereich.Ignorieren der Auflösung des Europäischen Parlaments zu willkürlichen Verhaftungen, Verletzungen der Menschenrechte im Land und des Gesetzes tout Gericht In einem zunehmend autoritären und repressiven Kontext unterstrichen Meloni und Von Der Leyen mit versöhnlichen und freundlichen Äußerungen auch die potenziellen „gegenseitigen Vorteile“ eines EU-Tunesien-Abkommens.

Zu den künftigen Zielen des Memorandums zählt von der Leyen sogar die Möglichkeit, „unsere Völker zusammenzubringen“ und betont mehrfach den „gegenseitigen Nutzen“.Melonis Rede ist nicht anders:Der Premierminister entstaubt „unsere gemeinsame Geschichte“ und vollzieht damit eine Kehrtwende im Vergleich zu den Positionen von noch vor wenigen Monaten. als er noch erklärte Tunesien und Tunesier haben die angebliche „Invasion“ verursacht, die die Annahme des Cutro-Dekrets rechtfertigte.Jeder Hinweis auf das Migrations-Dossier hat sich jedoch mittlerweile in einen „gemeinsamen Kampf gegen Menschenhändler“ verwandelt, fast so, als würde Italien Tunesien bei der Regulierung eines Problems der internen Kriminalität helfen und es nicht, wie bereits geschehen, an das nordafrikanische Land delegieren In Libyen geschah die Kontrolle der Schengen-Grenze.

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Vierundzwanzig Stunden vor Melonis zweitem Besuch in Tunis am Sonntag, dem 11. Juni, hat eine der wichtigsten internationalen Ratingagenturen (die somit die finanzielle Stabilität und Fähigkeit eines Staates zur Rückzahlung seiner Schulden bewertet), die Agentur Fitch Ratings, wurde weiter herabgestuft Tunesien auf CCC-Ebene, was übersetzt wurde bedeutet „hohe Wahrscheinlichkeit oder drohendes Anzeichen einer Insolvenz mit minimaler Wahrscheinlichkeit einer Wiederherstellung“.Die gleiche Kategorie wie Libanon.Diese kodierten Bewertungen bleiben nicht ohne konkrete Konsequenzen.Die vorherige Herabstufung erfolgte im März 2022 und führte dazu, dass die Gläubiger angesichts immer unsichererer Rückzahlungen im Rahmen der Liquiditätskrise Vorauszahlungen verlangten, was zu wiederholten Engpässen bei nach Tunesien importierten Waren wie Weizen, Mehl, Zucker, Futtermitteln, etc. führte. Kraftstoff.Während Die Preise dieser Waren explodierten Auf den internationalen Märkten hatte Tunesien nach dem Einmarsch Russlands in der Ukraine Schwierigkeiten, seine Importe zu bezahlen.

Das von Fitch Ratings am 9. Juni gezeichnete Szenario scheint ein anderes Land zu beschreiben als das, das der italienische Premierminister und der Kommissionspräsident nur wenige Tage später in optimistischen Tönen beschrieben haben.Für die Ratingagentur ist Tunesiens Haushalt „vom IWF-Hilfsprogramm abhängig, das in diesem Jahr wahrscheinlich ohnehin nicht vollständig ausgezahlt werden würde, selbst wenn das Abkommen in der zweiten Jahreshälfte 2023 unterzeichnet würde“. Laut Fitch, Unter anderem heißt es: „Der Finanzierungsplan der tunesischen Regierung basiert auf über 5 Milliarden Dollar an Auslandskrediten (10 % des BIP)“.Darüber hinaus muss das nordafrikanische Land in diesem Jahr Auslandsschulden in Höhe von rund 3 Milliarden Dollar zurückzahlen, Lass es bekannt sein die Weltbank.Insgesamt viel mehr als das, was der IWF Tunesien heute als Gegenleistung für schwere und unpopuläre Sparmaßnahmen anbietet:nur 1,9 Milliarden Dollar.

Die Herabstufung, die Tunesien auf den vorletzten Platz im Ranking der internationalen Ratingagenturen brachte, wurde bei Melonis Besuchen nicht öffentlich erwähnt.Die italienische Regierung scheint diese Daten ignorieren zu wollen und betreibt weiterhin Lobbyarbeit beim Fonds, so sehr, dass Außenminister Tajani, während Meloni in Tunis war hob ab nach Washington, um Vertreter der internationalen Finanzinstitution zu treffen.Nach rund dreijährigen Verhandlungen mit dem IWF, der Tunesien im Jahr 2021 noch rund 3 Milliarden Dollar vorschlug, war es das klare „Nein“ desselben Präsidenten, dem Meloni heute die Hand schüttelt und Unterstützung verspricht, das jede Diskussion unterbrach.Tatsächlich am 6. April, Saied er erklärte:„Wir lehnen die Diktate des IWF ab.Wir lehnen einstweilige Verfügungen ab, die zu einer allgemeinen Verarmung führen.Die Alternative besteht darin, sich auf uns selbst zu verlassen.Am Tag vor Von Der Leyens Besuch reiste Saied nach Sfax und in einem Video auf Arabisch, veröffentlicht auf der Facebook-Seite der Präsidentschaft, kündigte er an:„Wir werden nicht die Hüter ihrer Grenzen sein.“In einem kommuniziert Im Anschluss an den Besuch bekräftigte die tunesische Ratspräsidentschaft erneut ihre Weigerung, die Bedingungen zu akzeptieren, die die Europäische Union als Gegenleistung für wirtschaftliche und finanzielle Unterstützung auferlegen möchte, d. aber auch andere Nationalitäten.

Trotz mehrerer ausländischer Medien sie äußern sich Trotz ihrer Zweifel an dem jüngsten europäischen und italienischen Druck auf Tunesien konzentriert sich die öffentliche Debatte in Italien weiterhin nur auf das drohende „Migrationsrisiko“, das die interventionistische Politik der Meloni-Regierung im Mittelmeerraum und in Washington rechtfertigen würde.Die Daten zum Anstieg der Abgänge, die unter anderem nach a hartes Gerede Die Haltung von Präsident Kais Saied gegenüber der subsaharischen Gemeinschaft Ende Februar scheint der einzige Indikator zu sein, der bei der Ausarbeitung von Abkommen über die Außenpolitik im Mittelmeerraum berücksichtigt wird.Ein Kommentar des Analysten Emadeddine Badi: zitiert von BBC, analysiert daher die in Tunesien von Von Der Leyen, Rutte und Meloni angekündigten Maßnahmen:„Wieder einmal blickt die EU nicht auf die Ursachen, sondern konzentriert sich auf die Symptome.“

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Tunesien ist ein klares Beispiel für die Grenzen dieses kurzfristigen Notlösungsansatzes, der alles andere als neu ist.Der komplexe tunesische Kontext wurde in den letzten Wochen von den italienischen Medien oft mit den Worten „Chaos" oder "Pulvermagazin“, ohne dass der Ankündigung einer substanziellen Förderung eine systemische Kontextanalyse folgt.Die Abflachung jahrzehntelanger politisch-wirtschaftlicher Prozesse und ihrer aktuellen Folgen, zusammengefasst in einer generischen und endemischen „Wirtschaftskrise“, als wäre dies nichts anderes als ein natürlicher Zustand des Landes, hat vereinfachende Reaktionen, wie sie in zu hören sind, gerechtfertigt die wiederholten Erklärungen von Meloni, aber auch von der Leyen zur „dringenden Stabilisierung des Landes“.Gerade die Falle der Stabilität, die Illusion, die die italienische Politik im Mittelmeerraum leitet, hat die Politik zur Unterstützung des Autoritarismus in der Zeit nach 2011 legitimiert.Genau diesem Autoritarismus entgehen wir jedoch:Es wird beispielsweise durch die große Flucht der Ägypter erzählt, einer der ersten Nationalitäten, die in den letzten Jahren gelandet sind, einem der Partnerländer Roms trotz der harten Unterdrückungspolitik des Diktators Abdel Fattah Al-Sisi.

Nach diesem zutiefst italozentrischen Diskurs, der die Auswirkungen der Krise an den Auswirkungen auf unsere Küsten misst, wurde Tunesien daher von der internationalen Gemeinschaft im Stich gelassen und sollte „gerettet“ werden, um neue Anlandungen zu vermeiden.„Tunesien braucht Hilfe“, wiederholte er mehrmals Außenminister Tajani wandte sich an Meloni und behauptete, er wolle „einen pragmatischen und unideologischen Ansatz“ verfolgen.Dennoch hat das nordafrikanische Land seit 2011 Millionen europäischer und italienischer Gelder erhalten, und das nicht nur für die Militarisierung des zentralen Mittelmeers.Italien gebe insgesamt 700 Millionen Euro für die Zusammenarbeit im Land aus, sagte er erinnert Meloni selbst am 6. Juni in Tunis.Im Jahr 2022 überholte Italien Frankreich und wurde sein wichtigster Handelspartner.Was die EU betrifft, so handelt es sich um die erste Exportregion für in Tunesien hergestellte Waren, wo der Wechselkurs und die Arbeitskosten einen komparativen Vorteil darstellen, der mehrere Unternehmen und Unternehmen dazu veranlasst hat, in den Süden des Mittelmeers zu verlagern.

Die von der Leyen vorgeschlagenen Maßnahmen zur Energie- und Handelskooperation in Form von Hilfen sind nicht neu, sondern oft das Ergebnis jahrelanger Verhandlungen.Heute sind sie wieder auf dem Tisch, gerade in einem Moment, in dem Tunesien völlig auf neue Auslandskredite angewiesen ist, um einen finanziellen Zusammenbruch zu verhindern.Seit 2012 kämpft beispielsweise die tunesische Zivilgesellschaft gegen die Unterzeichnung des Freihandelsabkommens EU-Tunesien, ALECA, was heute nach der letzten Verhandlungsrunde des Jahres 2019 wieder in den Nachrichten zu sein scheint.Das Kollektiv tunesischer Vereine „Block Aleca“ fordert seit Jahren, ein Projekt zu überdenken, das so einer der Vertreter Der Vorsitzende der Bewegung, Saleh Ben Yahia, würde das Abhängigkeitsverhältnis Tunesiens zur EU stärken: „Die Verhandlungen werden nicht auf Augenhöhe im Sinne gemeinsamer Interessen geführt.Denken Sie nur an das Thema Arbeitnehmermobilität:Tunesier benötigen ein Visum, um in Europa einen Beruf auszuüben, Europäer jedoch nicht.Wir fordern ausgewogene Texte, denn ohne den Grundsatz der Gleichheit hat der Wille derer Vorrang, die sich durchsetzen können“, erklärte er in einem Interview mit dem Magazin Junges Afrika. 

Unter anderem zu Tunesien er äußerte sich vor Kurzem am Die Presse auch der ehemalige Innenminister Marco Minniti, der sich später Leonardo anschloss.Minnitis Prämisse lautet: „Der dunkle Kontinent ist eine Front im Krieg in der Ukraine.“Putin greift uns im Tschad, Burkina Faso und Mali an.“Dieser politische Ansatz reduziert Tunesien und vor allem den gesamten afrikanischen Kontinent auf ein großes und passives Risiko.Staaten, deren grundlegende regionale Wirtschaftspartner wir sind, werden dann ständig ausschließlich unter dem Gesichtspunkt der Migration (Tunesien und Libyen) oder der Energie (Algerien), reduziert auf den Status von „Abreiseländern“ oder „Einflussgebieten“.Tunesien, Libyen, Ägypten, Algerien, immer ausschließlich vom Norden aus gesehen, scheinen in der kollektiven Vorstellung immer noch eine Erweiterung Europas zu sein, so dass Nordafrika im vorherrschenden Mediendiskurs oft nicht einmal in den Auslandsteil einbezogen, sondern behandelt wird als eine Frage der Innenpolitik.

Tatsächlich sind es oft die Innenminister, die direkt mit nordafrikanischen Führern verhandeln, ohne dass Migrationsabkommen oder technischen Vereinbarungen wie Memoranden öffentliche internationale Abkommen vorangehen oder folgen.Folglich Italien und die EU sie verhandeln und stärken Repressions- und Sicherheitsapparate.Tatsächlich war Piantedosi selbst der Erste Januar, dann zu Mai, in Tunesien zur Vorbereitung der jüngsten offiziellen Treffen.

Die Wahl von Ausdrücken wie „kleines Land“ oder „dunkler Kontinent“, die Verwendung allgemeiner und nicht überprüfter Daten zur Messung des Armutsniveaus und mögliche Abgänge, Die ständige Reduzierung komplexer politisch-wirtschaftlicher Beziehungen auf reine Geopolitik bedeutet, dass in unserer kollektiven Vorstellung tunesische, libysche, algerische, ägyptische und marokkanische Bürger, aber nicht nur, direkt mit Migranten assimiliert werden – Opfer oder Täter – und daher für jeden privat sind Art der politischen Subjektivität.Doch zum Beispiel während Melonis letztem Besuch in Tunis, der tunesischen Zivilgesellschaft er organisierte Von einem Tag auf den anderen eine Protestdemonstration gegen die italienische Migrationspolitik.Über Nordafrika zu sprechen, auch wenn es „uns nichts angeht“, selbst wenn keine Landung stattfindet, könnte es uns letztendlich ermöglichen, die Dynamik, die ein zunehmend globales Mittelmeer bewegt, eingehend zu verstehen und es mit der Aufmerksamkeit zu analysieren, die es verdient.Gerade weil das, was dort passiert, auch Konsequenzen für Europa hat, aber nicht nur deshalb.

Vorschaubild:Il Sole 24 Ore-Videorahmen über YouTube

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