Von Al Jabers „Rückkehr in die Höhlen“ bis zur Einigung in Rekordzeit bei Loss&Damage:was bisher auf der COP28 in Dubai passiert ist

Die erste Hälfte des UN-Klimagipfels ist zu Ende.Doch der Weg bis zur endgültigen Einigung bleibt lang

„Der Schutz unseres Klimas ist der größte Führungstest der Welt.“Das Schicksal der Menschheit hängt in der Schwebe.“Das waren die Worte des UN-Generalsekretärs Antonio Guterres zur Eröffnung der Cop28, der jährlichen Konferenz zum Klimawandel, die dieses Jahr in Dubai in den Vereinigten Arabischen Emiraten stattfindet.Wie erwartet war die erste Hälfte des Gipfels von vielen Kontroversen und geringen Fortschritten geprägt.Doch der Weg bis zum 12. Dezember, dem letzten Tag der Konferenz, ist noch lang.Morgen, 7. Dezember, wird es einen Ruhetag in den Räumen und Fluren der Expo City Dubai geben.Dann folgt der letzte Sprint, der mit den Verhandlungen über das endgültige Abkommen am 10., 11. und 12. Dezember seinen Höhepunkt findet.Hier finden Sie eine kurze Übersicht darüber, was bisher passiert ist und was Sie in den kommenden Tagen erwarten können.

Die Vereinbarung (in Rekordzeit) zu Loss&Damage

Als wollte man alle Kontroversen hinwegfegen, endete der allererste Tag der COP28 mit einer jahrzehntelang erwarteten Einigung:die Entscheidung, den Loss&Damage-Fonds in Betrieb zu nehmen, der den ärmsten Ländern – und denen, die am wenigsten für die globale Erwärmung verantwortlich sind – helfen soll, mit den Folgen des Klimawandels umzugehen.Italien, gab der Premierminister bekannt Giorgia Meloni in seinem Rede in Dubai wird es 100 Millionen Dollar beisteuern.Das Loss&Damage-Abkommen sieht vor, dass der Fonds von der Weltbank verwaltet wird und dass Beiträge der Geberländer freiwillig und nicht verpflichtend sind.Ein Ergebnis, das höchstwahrscheinlich durch Verhandlungen ermöglicht wurde, die im letzten Jahr hinter den Kulissen geführt wurden.

Die Atomkraft übernimmt die Szene

Zu den Schlüsselereignissen der ersten Tage der COP28 gehört auch dieVereinbarung von 20 Ländern, darunter Frankreich und den Vereinigten Staaten, unterzeichnet, um „die weltweiten Kernenergiekapazitäten bis 2050“ im Vergleich zu 2020 zu verdreifachen.Das Ziel, erklärte der Klimabeauftragte des Weißen Hauses John Kerry, sei „die Verringerung der Abhängigkeit von Kohle und Gas, die größte Herausforderung dieses Gipfels“.Im März 2024 findet außerdem der erste Welt-Atomgipfel statt, der gemeinsam mit der Internationalen Atomenergiebehörde organisiert wird.Die erste Ausgabe des Gipfels findet in Belgien statt und hat unter anderem bereits das Interesse Italiens geweckt.„Ich schließe nicht aus, dass Italien als Beobachter am Gipfel teilnehmen könnte“, sagte der Umweltminister Gilberto Pichetto.

Al Jaber und die „Rückkehr in die Höhlen“

Der Präsident der Konferenz und CEO des Ölgiganten Adnoc, Sultan Al Jaber, war erneut dafür verantwortlich, dass die COP28 erneut in Kontroversen geriet.„Es gibt keine wissenschaftliche Grundlage dafür, dass es notwendig ist, auf fossile Brennstoffe zu verzichten, um die globale Erwärmung auf 1,5 Grad zu begrenzen“, sagte der COP28-Präsident bei einer Online-Veranstaltung Anfang November Wächter.Kein Abschied von Öl, Gas und Kohle also, „es sei denn, wir wollen die Welt wieder in die Höhle reißen“.Worte, die als an Leugnung grenzend beurteilt wurden, führten zu einem einstimmigen Chor von Verurteilungen.Der frühere amerikanische Vizepräsident Al Gore, der in Klimafragen immer Vorreiter war, ging sogar so weit, den Rücktritt von Al Jaber zu fordern.Am Ende gab es keinen Schritt zurück, aber der Ölpräsident organisierte hastig eine Pressekonferenz, um die Kontroverse zu dämpfen:„Die Wissenschaft steht im Mittelpunkt meines beruflichen Werdegangs.Ich respektiere Zahlen und Daten.Es gibt Verwirrung und schlechte Interpretationen.“

Der Pakt für erneuerbare Energien

Zu den Erfolgen, die in den ersten Tagen des Dubai-Gipfels erzielt wurden, gehört auch die von 116 Ländern unterzeichnete Verpflichtung, die weltweite Kapazität an erneuerbaren Energien bis 2030 zu verdreifachen.Die besondere Bedeutung des Abkommens besteht darin, dass zu den Unterzeichnerstaaten auch China und die USA gehören, die beiden Länder, die den größten Einfluss auf die gesamten Treibhausgasemissionen haben.Zu den internationalen Akteuren, die sich am meisten für das Abkommen eingesetzt haben, gehört auch die Europäische Union mit dem Präsidenten der Kommission Ursula von der Leyen Wer hat kommentiert:„Das sind gute Nachrichten.Wir brauchen Energie, die bezahlbar und für alle zugänglich ist.“

Die Fossilienlobby wächst immer mehr

Zu den traurigsten Erinnerungen, die die COP28 hinterlassen wird, gehört die neue Zahl von Lobbyisten, die mit Produzenten fossiler Brennstoffe in Verbindung stehen und auf der UN-Konferenz erschienen sind.Bei der COP26 in Glasgow waren es 503, bei der COP27 in Sharm el-Sheikh waren es 626, dieses Jahr sind es 2.456.Eine Rekordzahl, berechnet von der NGO Kick Big Polluters Out, die die Kontroverse über die engen Beziehungen zwischen der Präsidentschaft des Dubai-Gipfels – und damit der Regierung der Vereinigten Arabischen Emirate – und dem Öl- und Gassektor nur noch weiter anheizt.Die Zahl der an den Verhandlungen teilnehmenden Lobbyisten für fossile Brennstoffe hat sich innerhalb von nur einem Jahr etwa vervierfacht, und aus verschiedenen Verbänden werden Forderungen laut, Vertreter großer Umweltverschmutzer endgültig von den Verhandlungen auszuschließen.

Der lange Weg zur endgültigen Einigung

Ungefähr zur Hälfte des Gipfeltreffens sind die Positionen der verschiedenen Länder zur endgültigen COP28-Vereinbarung immer noch sehr weit voneinander entfernt.Das heikelste Terrain ist, wie vorhergesagt, der Abschied von fossilen Brennstoffen.Die Europäische Union gehört zu der Gruppe von Staaten, die dies fordern auslaufen, oder die schrittweise Eliminierung fossiler Brennstoffe aus dem globalen Energiemix.EU-Klimakommissar Wopke Hoekstra machte heute deutlich, dass „Dubais Cop28 grünes Licht für den Verzicht auf fossile Brennstoffe geben muss“ und alle EU-Länder „wollen, dass dies Teil des Endergebnisses ist“.Auf der anderen Seite des Tisches gibt es jedoch weiterhin eine große Gruppe von Ländern, die nicht die Absicht haben, auf fossile Brennstoffe zu verzichten, allen voran die Vereinigten Arabischen Emirate selbst, die nicht nur der siebtgrößte Ölproduzent der Welt sind, sondern dies auch planen um die Produktion im nächsten Jahrzehnt zu steigern.Der neueste Entwurf der endgültigen Vereinbarung sieht in diesem Punkt drei Optionen vor:ein „geordneter und gerechter“ Ausstieg, „eine Beschleunigung der Bemühungen zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen“ und eine dritte Option, die den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen überhaupt nicht erwähnt.

Putins Erpressung wegen Cop29

Als ob das noch nicht genug wäre, gibt es in den Korridoren Dubais noch einen weiteren Knoten zu lösen:der Austragungsort der nächsten UN-Klimakonferenz.Typischerweise wird der Standort mindestens ein paar Jahre im Voraus ausgewählt.Und tatsächlich steht der Standort für 2025 bereits fest:Cop30 wird in Belém, Brasilien, stattfinden.Basierend auf dem Rotationsmechanismus zwischen den Gebieten wäre es Sache eines osteuropäischen Landes, den Gipfel im Jahr 2024 auszurichten.Bulgarien war der erste, der sich beworben hatte, aber Russland Wladimir Putin – das als osteuropäisches Land über ein Vetorecht verfügt – war dagegen.Als offizielle Begründung nennt der Kreml, dass „kein EU-Land unparteiisch gegenüber Russland wäre“.Laut dem bulgarischen Umweltminister wäre Putins Veto allerdings nichts weiter als „eine Vergeltung für die Positionen zum Krieg in der Ukraine“.Sollte die Situation bis zum Ende der COP28 nicht geklärt sein, stünden die Vereinten Nationen vor einem beispiellosen Szenario.Zu den auf dem Tisch liegenden Optionen gehört die Möglichkeit, die Konferenz 2024 in Bonn, Deutschland, abzuhalten, wo die Klimaschutzbehörde der Vereinten Nationen (UNFCCC) ihren Sitz hat.In diesem Fall würde sich nur die Logistikzentrale ändern, während der hart umkämpfte Sultan Al Jaber erneut den Vorsitz über Cop29 übernehmen würde.

Titelbild:EPA/Martin Divisek | Einer der Korridore der Expo City Dubai, dem Austragungsort der Cop28 in den Vereinigten Arabischen Emiraten (6. Dezember 2023)