Migranten:Nach Cutro bereitet die Mehrheit ein neues Durchgreifen bei Aufenthaltsgenehmigungen vor

Der Cutro-Dekret, Das vom Ministerrat am 9. März verabschiedete Gesetz sah unter anderem ein hartes Durchgreifen bei Sondergenehmigungen für Einwanderer vor.Da einige politische und sonstige Kommentare etwas verwirrend erscheinen, kann eine Klarstellung nützlich sein, um die Richtung aufzuzeigen, in die sich die Regierungsmehrheit bewegt.

Die Fehler, Mängel und Unwahrheiten der Regierungsversion des Cutro-Massakers

Vom Sicherheitsdekret zum Cutro-Dekret

Der Erteilung der Aufenthaltserlaubnis für besonderen Schutz ist in den Fällen vorgesehen, in denen dem asylsuchenden ausländischen Staatsangehörigen die Flüchtlingseigenschaft oder der subsidiäre Schutzstatus nicht zuerkannt wird, jedoch die Voraussetzungen des TUI gelten:insbesondere, wenn der Ausländer im Falle einer Rückführung verfolgt werden könnte oder Gefahr läuft, Folter, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder systematischen und schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen ausgesetzt zu sein.Bis zum Cutro-Dekret war die Rückführung auch für Ausländer ausgeschlossen, die in ihrem Herkunftsland eine Verletzung des Rechts auf Achtung ihres Privat- und Familienlebens erlitten haben könnten, gemessen an ihren familiären Bindungen und ihrer sozialen Integration in Italien.Mit dem Dekret wurde diese letzte Bestimmung abgeschafft.

Matteo Salvinis erstes Sicherheitsdekret (d.l.N.113/2018) hatte die Genehmigung aus humanitären Gründen aufgehoben und an ihrer Stelle eine Genehmigung für besonderen Schutz in bestimmten Fällen eingeführt und damit zum konsolidierten Einwanderungsgesetz (Gesetzesdekret) interveniertlgs.N.286/1998, TUI).Diese Fälle wurden dann während der Regierung Conte II ausgeweitet, was eine teilweise Umkehrung darstellte (d.l.N.130/2020).

Dank der Intervention des Quirinale mildert eine Verordnung vorübergehend die Auswirkungen dieser Abschaffung.

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Der Gesetzentwurf zur Abschaffung des Sonderschutzes

Das Cutro-Dekret ist nur ein Teil der Verschärfungen, die die Regierungsmehrheit bei der Aufenthaltserlaubnis für Ausländer in Italien vornehmen will.Am selben Tag, an dem das Dekret genehmigt wurde, wurden zwei Gesetzentwürfe (dll, C.127 Und C.162) bezüglich der Aufenthaltserlaubnis.

Der zweite Gesetzentwurf schafft eine Reihe von Schutzmaßnahmen für Ausländer ab und stellt eine Rückkehr zum Sicherheits-I-Dekret dar:unter anderem entfällt die Gewährung einer Sonderschutzgenehmigung im Falle der Ablehnung des Antrags auf internationalen Schutz, wenn die Voraussetzungen für schutzbedürftige Kategorien erfüllt sind;Zu den Gründen, aus denen eine Rückführung nicht angeordnet werden kann, zählt die Verfolgung wegen sexueller Orientierung und Geschlechtsidentität;das Rückführungsverbot endet, wenn das Recht auf Achtung des Privat- und Familienlebens verletzt wird (eine Hypothese, die bereits durch das Cutro-Dekret beseitigt wurde);Die Fälle, in denen Urlaub aus gesundheitlichen Gründen gewährt werden kann, sind begrenzt.

Darüber hinaus wird die Klausel abgeschafft, die den Ausländer im Falle eines Ausweisungs- und Ablehnungsverfahrens durch den Verweis auf die „verfassungsrechtlichen oder völkerrechtlichen Verpflichtungen des Staates“ schützte.Diese Erinnerung wurde durch das erste Sicherheitsdekret beseitigt (und dann durch das Dekret von 2020 wiederhergestellt).Damals war der Präsident der Republik, Sergio Mattarella, festgestellt hatte dass diese Verpflichtungen, „auch wenn sie im Verordnungstext nicht ausdrücklich erwähnt werden“, aufgrund „der unmittelbaren Bestimmungen der Kunst“ unverändert blieben.10 der Verfassung“.

Der Bezug zur Kunst.10 Verfassung.- der dem Ausländer, dem in seinem Land die in der italienischen Verfassung garantierten Freiheiten verwehrt werden, das Asylrecht sichert - hatte eine genaue Bedeutung:Der Quirinale bescheinigte, dass die Richter nach dem Wegfall des humanitären Schutzes Artikel 10 der Verfassung direkt anwenden könnten und dem Ausländer, der keinen Zugang zu internationalem Schutz habe oder nicht unter die begrenzten Fälle des besonderen Schutzes falle, weiterhin Asyl gewähren könnten.Die Wahl des Gesetzentwurfs, den Verweis auf die Kunst zu streichen.10 hat eine politische Bedeutung:Es handelt sich um die Botschaft, dass ihnen außerhalb der gesetzlich vorgesehenen Fälle keine Aufenthaltserlaubnis erteilt werden könne, und missachte damit die offene Ausländerschutzklausel sowie den Hinweis von Mattarella.

Schließlich wird es für einen ausländischen Minderjährigen schwieriger, seine Aufenthaltserlaubnis umzuwandeln, wenn er die Volljährigkeit erreicht (Art.32 TUI).Es reicht aus, wenn die Generaldirektion Einwanderung des Arbeitsministeriums die erforderliche Stellungnahme nicht abgibt, und der Umwandlungsantrag gilt als abgelehnt.Das heißt, die bloße Trägheit des Wesens könnte solche schädlichen Folgen legitimieren.

Die Prüfung der Gesetzentwürfe des Repräsentantenhauses ist derzeit ausgesetzt.Das Cutro-Dekret, das, wie man sieht, auch die Möglichkeit von Aufenthaltsgenehmigungen regelt, ist mit der Prüfung im Senat begonnen, und die parlamentarische Regelung sieht vor, dass die beiden Kammern nicht parallel über die gleichen Themen entscheiden.

Schutz aus humanitären Gründen in Europa

Wir hören oft, dass es nur in Italien eine andere Form des Schutzes als den internationalen gibt.Das ist nicht wirklich so.Anders Staaten in Europa bieten ergänzenden Schutz.In Deutschland können Sie eine Aufenthaltserlaubnis für mindestens ein Jahr erhalten, die verlängert werden kann, wenn bestimmte individuelle oder an die Situation im Herkunftsland geknüpfte Voraussetzungen erfüllt sind.In Österreich kann der Asylantrag angenommen werden, wenn Elemente wie das Bestehen familiärer Beziehungen, eines Privatlebens oder eines schutzbedürftigen Beziehungsgefüges im Hoheitsgebiet vorliegen.Entscheidend sind auch Faktoren wie Kenntnisse der in der Region gesprochenen Sprache, die geeignet sind, die soziale, wirtschaftliche und kulturelle Integration des Interessenten zu ermöglichen.Schweden, die Schweiz und Belgien bieten auch ergänzende und humanitäre Schutzmaßnahmen an, die meist mit der Integration und Anpassung des Ausländers im Hoheitsgebiet verbunden sind.

Daher wird festgestellt, dass die Einschränkung der Hypothesen einer Sondergenehmigung dadurch gerechtfertigt ist, dass eine solche Genehmigung eine wäre Pull-Faktor, also ein Element, das die Ankunft von Ausländern fördert, hält nicht stand.Dies wird durch die neuesten Daten bestätigt Bericht des italienischen Flüchtlingsrates:Im Jahr 2022 wurden in Italien 77.195 Asylanträge gestellt, im Vergleich zu 217.735 in Deutschland, 137.505 in Frankreich und 116.140 in Spanien (Eurostat-Daten vom 31. Dezember 2022 und konsolidiert vom 21. Februar 2023).Die Anträge in Italien beliefen sich demnach auf etwas mehr als ein Drittel (35 %) im Vergleich zu denen in Deutschland, 56 % derjenigen in Frankreich und 66 % derjenigen in Spanien.Bezogen auf die Einwohnerzahl entspricht dies für Deutschland 262 Anfragen pro 100.000 Einwohner, für Spanien 245, für Frankreich 203 und für Italien 131.

Die Auswirkungen des Gesetzentwurfs auf die Einwanderung

Jedes Gesetz würde eine Abschätzung seiner Auswirkungen erfordern, was jedoch selten geschieht.

Der oben genannte CIR-Bericht berichtet, dass im Jahr 2022 21 % der Antragsteller, also 10.865 Personen, besonderen Schutz erhielten.Die nach dem Cutro-Dekret und dann mit der Verabschiedung des zur Diskussion stehenden Gesetzentwurfs dazu bestimmt sind, in den Untergrund zu gehen.Ein Paradox für eine Regierung, die bei jeder Gelegenheit erklärt, dass sie die irreguläre Einwanderung beseitigen will.Auch weil die humanitären Korridore – jenseits von Blockaden in den Herkunftsländern und Marshall-Plänen und dem Fehlen regulärer Einreisekanäle – die Einreise einer kleinen Anzahl von Flüchtlingen ermöglichen, während das Flüchtlingsdekret größtenteils eine getarnte Amnestie derjenigen darstellt, die sich bereits dort aufhalten Italien – Migranten werden ohnehin weiterhin ankommen, und zwar illegal.

Migranten, die Lösung besteht nicht darin, die Abwanderung zu stoppen, sondern darin, ein Aufnahmesystem zu reformieren, das die illegale Einwanderung befeuert

Warum dann diese Maßnahmen?In Ermangelung bestimmter Antworten entsteht ein begründeter Zweifel.Das heißt, die Regierung beabsichtigt nicht, auf die Anwesenheit irregulärer Einwanderer zu verzichten:Schließlich ist die Existenz eines Feindes, den es zu bekämpfen gilt, der Schlüssel zu seiner Erzählung, die auf verschiedene Weise zum Ausdruck kommt.Darüber hinaus gilt: Je mehr Unregelmäßigkeiten es gibt, desto mehr Rückführungen sollten durchgeführt werden.Stattdessen stellt Italien angesichts der Schwierigkeit, Vereinbarungen mit den Herkunftsländern zu treffen, nur wenige im Vergleich zu denen, die davon betroffen sein sollten.Nach Angaben von Rechnungshof, Zwischen 2018 und 2021 kehrten im Vergleich zu 107.368 Ausweisungsanordnungen nur 21.366 Menschen tatsächlich durch Rückführungen in ihr Herkunftsland zurück, also ein Fünftel der Gesamtzahl.

Übrigens, warum werden die Daten zu den Rückführungen nicht auf der Viminale-Website gemeldet, während die zu den Ankünften vorhanden sind, und zwar sehr detailliert?Für diesen Mangel an Transparenz, der nicht nur Piantedosi zuzuschreiben ist, sondern seit Jahren anhält, gibt es verschiedene „politische“ Erklärungen.Aber wenn wir sicherstellen wollen, dass die Menschen das Phänomen der Einwanderung in voller Sachkenntnis beurteilen können, auch im Hinblick auf die Interventionsmöglichkeiten verschiedener Regierungen pro tempore, Über jede Erzählung hinaus müssen alle zum Verständnis notwendigen Daten veröffentlicht werden.Transparenz ist es Rechenschaftspflicht:Wer hoheitliche Befugnisse ausübt, muss den Bürgern gegenüber mit größter Klarheit Rechenschaft über sein Handeln ablegen.Schade, dass dieses Konzept in Italien oft übersehen wird.

Vorschaubild:Vorsitz des Ministerrates / Creative Commons via Nigrizia