移民:クトロ大統領の後、大多数は居住許可に対する新たな取り締まりを準備している

の カットロ令, 、昨年3月9日に閣僚理事会によって承認され、とりわけ、移民に対する特別許可の取り締まりを課した。政治的なコメントやそれ以外のコメントの中には少し混乱しているように見えるものもあるため、政府の多数派が進んでいる方向を示す明確な説明は役立つかもしれません。

政府によるクトロ虐殺の誤り、欠陥、虚偽

安全保障令からクトロ令へ

の 特別保護のための在留許可の発行 庇護を求めている外国人が難民認定または補助的な保護を受けているとは認められない場合に備えられていますが、TUI に定められた条件が適用されます。特に、外国人が送還された場合、迫害の対象となる可能性がある場合、または拷問、非人道的または品位を傷つける扱い、組織的かつ重大な人権侵害を受ける危険性がある場合。クトロ令が出るまでは、家族の絆やイタリアでの社会的統合に基づいて評価され、母国で私生活や家族生活を尊重する権利が侵害されている可能性のある外国人の送還も妨げられていた。政令はこの最後の規定を削除した。

マテオ・サルヴィーニの最初の安全保障令（d.l.n.113/2018）は人道的理由から許可を廃止し、その代わりに統合移民法（立法令）に介入して、いくつかの特定の場合に特別保護のための許可を導入した。lgs。n.286/1998、TUI）。これらの訴訟はその後、コンテ 2 世政権中に拡大され、部分的に逆転しました (d.l.n.130/2020)。

クイリナーレの介入のおかげで、規制によりこの排除の影響が一時的に緩和されました。

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特別保護の廃止に関する法律案

このクトロ令は、政府多数派がイタリアでの外国人の合法的滞在許可に関して求めている厳格化の一部にすぎない。この政令が承認されたのと同じ日に、2 つの法案 (dll、 C.127 そして C.162）滞在許可証について。

2 番目の法案は外国人に対する一連の保護を廃止し、安全保障 I 法令への回帰を示しています。とりわけ、国際保護の申請が拒否された場合、脆弱なカテゴリーの要件が満たされる場合には、特別保護の許可の規定が削除される。本国送還を命令できない理由の一つに、性的指向と性自認による迫害がなくなる。私生活や家族生活を尊重する権利が侵害された場合、本国送還の禁止は停止される（この仮説はクトロ令によってすでに排除されている）。健康上の理由で休暇を取得できるケースは限られています。

さらに、追放および拒否の手続きが行われた場合に、「憲法上のまたは国際的な国家の義務」に言及して外国人を保護する条項は廃止される。このリマインダーは最初の安全保障法令によって削除されました (その後、2020 年の法令によって復元されました)。当時の共和国大統領セルジオ・マッタレッラは、 検出していた これらの義務は、「規制文に明示的に言及されていない場合でも」、「当該技術分野によって直接規定されているもの」によって変更されないままである。憲法第10条」。

アートへの参照。10 憲法。イタリア憲法が自国で保障する自由を拒否されている外国人に亡命の権利を保障するもので、正確な意味を持っていた。クイリナーレは、ひとたび人道的保護が停止されれば、裁判官は憲法第10条を直接適用し、国際的な保護を受けられない外国人や、限定された特別保護の対象に該当しない外国人にも亡命を認めることができると認定した。芸術への言及を削除する法案の選択。10には政治的な意味があります。それは、法律で定められた場合以外には滞在許可を与えることはできないというメッセージであり、外国人保護のための公開条項やマッタレッラ氏の指摘は無視されている。

最後に、未成年の外国人が成年に達すると、滞在許可を変更することがより困難になります（第2条）。32TUI）。労働省入国管理総局が必要な意見を提出しないだけで十分であり、変換要求は拒否されたものとみなされます。つまり、エンティティの単なる惰性によって、そのような有害な結果が正当化される可能性があります。

下院法案の審査は現在中断されている。ご覧のとおり、居住許可の可能性も規制するクトロ法令は上院で審査を開始しており、議会規則では両院が同じ議題について並行して決定しないと規定されている。

ヨーロッパにおける人道的理由による保護

国際的な保護形態以外の保護形態はイタリアにしか存在しないという話をよく聞きます。本当はそんなことはないんです。違う ヨーロッパの州 補完的な保護を提供します。ドイツでは、少なくとも 1 年間の滞在許可を取得でき、特定の個人条件または出身国の状況に関連する条件が満たされた場合に更新可能です。オーストリアでは、家族関係、私生活、保護を必要とする人間関係の領域内に存在するなどの要素が存在する場合に亡命申請が受理される。利害関係者の社会的、経済的、文化的統合を可能にするのに適した、その地域で話されている言語の知識などの要素も決定的な要素となります。スウェーデン、スイス、ベルギーも、主に領土内での外国人の統合と適応に関連した、人道的根拠に基づく補完的な保護措置を提供している。

したがって、特別許可の仮説の制限は、そのような許可が特別許可であるという事実によって正当化されると主張することは、 プルファクター, 、つまり外国人の到来を促す要素は成り立ちません。これは最新のデータによって確認されています イタリア難民評議会の報告書:2022年、イタリアでは7万7,195件の難民申請が提出されたのに対し、ドイツでは21万7,735件、フランスでは13万7,505件、スペインでは11万6,140件だった（2022年12月31日時点のユーロスタットデータ、2023年2月21日時点で統合）。したがって、イタリアでの申請はドイツの申請の 3 分の 1 強 (35%)、フランスの申請の 56%、スペインの申請の 66% でした。これを人口に換算すると、ドイツでは人口 10 万人あたり 262 件、スペインでは 245 件、フランスでは 203 件、イタリアでは 131 件のリクエストが行われます。

この法案が移民に及ぼす影響

どの法律でもその影響を見積もることが求められますが、これが行われることはほとんどありません。

前述の CIR 報告書は、2022 年に申請者の 21%、つまり 10,865 人が特別な保護を受けたと報告しています。これらは、クトロ令に従い、さらに審議中の法案の承認により、地下に埋もれる運命にある。あらゆる機会に不法移民を排除したいと宣言する政府にとっては矛盾している。また、出身国の封鎖やマーシャル・プランを超えて、正規の入国経路が欠如しているため、人道的回廊は少数の難民の入国を許可している一方、流入令はほとんどが既に難民となっている難民に対する偽装恩赦であるからだ。イタリア - いずれにせよ、移民は不法に到着し続けるだろう。

移民の皆さん、解決策は出国を阻止することではなく、不法移民を助長する受け入れ体制を改革することです

ではなぜこのような措置がとられるのでしょうか？確かな答えがない場合、当然の疑問が生じます。つまり、政府は非正規移民の存在を放棄するつもりはない。結局のところ、戦うべき敵の存在が彼の物語の鍵であり、さまざまな方法で表現されています。さらに、不正行為が多ければ多いほど、より多くの送還を行う必要がある。むしろ、出身国との協定を結ぶのが難しいことを考慮すると、イタリアは対象となるべき人の数に比べて、ほとんど生産していない。からのデータによると 監査院, 2018年から2021年の間に、107,368件の追放命令に対し、実際に本国送還で母国に戻ったのは21,366人のみで、全体の5分の1に相当します。

ところで、ヴィミナーレのウェブサイトでは、到着に関するデータが詳細に掲載されているのに、なぜ帰還に関するデータが詳細に報告されないのでしょうか。この透明性の欠如は、長年にわたって続いているため、ピアンテドシだけが原因ではなく、さまざまな「政治的」説明が見つかる可能性がある。しかし、人々が事実を十分に知った上で移民という現象を評価できるようにしたいのであれば、さまざまな政府の介入能力という観点からも 暫定的な, 、いかなる物語を超えて、理解するために必要なデータはすべて公開されなければなりません。透明感ですね 説明責任:公権力を行使する者は、自らの行動について最大限の明確性を持って国民に説明しなければなりません。イタリアではこの概念が軽視されがちなのが残念です。

プレビュー画像:閣僚評議会議長職 / クリエイティブ・コモンズ経由 ニグリツィア