Was wäre, wenn CO2-Grenzsteuern für alle CO2-Emissionen gelten würden – auch für fossile Brennstoffe?

Die Europäische Union ist beginnen ein Experiment das seine Klimapolitik erstmals auf Importe ausweiten wird.Es heißt a CO2-Grenzausgleich, Ziel ist es, gleiche Wettbewerbsbedingungen für die inländischen Produzenten in der EU zu schaffen, indem energieintensive Importe wie Stahl und Zement besteuert werden, die hohe Treibhausgasemissionen verursachen, in ihren Heimatländern jedoch nicht bereits durch die Klimapolitik abgedeckt sind.

Wenn der Grenzausgleich wie geplant funktioniert, könnte er die Ausbreitung der Klimapolitik auf der ganzen Welt fördern.Aber Der EU-Plan – dem die Mitglieder des Europäischen Parlaments im Dezember vorläufig zustimmten.13, 2022 – ebenso wie die meisten Versuche, die Auswirkungen solcher Maßnahmen zu bewerten, vermisst eine wichtige Quelle grenzüberschreitender Kohlenstoffströme:Handel mit fossilen Brennstoffen selbst.

Als Energie Analysten, haben wir beschlossen, uns genauer anzusehen, was die Einbeziehung fossiler Brennstoffe bedeuten würde.

In einem neu veröffentlichtes Papier, Wir haben die Auswirkungen analysiert und festgestellt, dass die Einbeziehung fossiler Brennstoffe in die CO2-Grenzanpassungen das Gleichgewicht der grenzüberschreitenden CO2-Ströme erheblich verändern würde.

Beispielsweise ist China ein wichtiger Exporteur kohlenstoffintensiver Industriegüter, und seine Industrien werden im Rahmen der EU-Grenzanpassung mit höheren Kosten konfrontiert sein, wenn China keine ausreichenden Klimarichtlinien für diese Industrien festlegt.Aber wenn man fossile Brennstoffe in Betracht zieht, wird China zu einem Netto-Kohlenstoffimporteur, sodass die Festlegung einer eigenen umfassenden Grenzanpassung zum Vorteil seiner Energieproduzenten sein könnte.

Die USA hingegen könnten ihren inländischen Kraftstoffproduzenten Schaden zufügen, wenn andere Länder CO2-Grenzanpassungen für fossile Kraftstoffe einführen würden.Aber die USAwäre immer noch ein Netto-Kohlenstoffimporteur, und die Einführung einer Grenzanpassung könnte seinen inländischen Herstellern helfen.

Was ist ein CO2-Grenzausgleich?

CO2-Grenzanpassungen sind Handelspolitiken, die darauf abzielen, „zu vermeiden“CO2-Verlagerung” – das Phänomen, bei dem Hersteller ihre Produktion in andere Länder verlagern, um Umweltauflagen zu umgehen.

Die Idee besteht darin, eine CO2-„Steuer“ auf Importe zu erheben, die den Kosten entspricht, die inländischen Unternehmen im Zusammenhang mit der Klimapolitik eines Landes entstehen.Der CO2-Grenzausgleich wird Importen aus Ländern auferlegt, die keine ähnliche Klimapolitik verfolgen.Darüber hinaus können Länder Exportrabatte gewähren, um sicherzustellen, dass inländische Hersteller auf dem Weltmarkt wettbewerbsfähig bleiben.

Das alles liegt noch in der Zukunft.Der EU-Plan Phasen ab 2023.Allerdings beobachten andere Länder genau, wie sie über ihre eigene Politik nachdenken, darunter auch einige Mitglieder der USA.Kongress wer sind Überlegungen zum CO2-Grenzausgleichsgesetz.

Erfassung aller grenzüberschreitenden Kohlenstoffströme

Ein Problem besteht darin, dass sich die aktuellen Diskussionen über CO2-Grenzsteuern auf „verkörperten“ Kohlenstoff konzentrieren – den Kohlenstoff, der mit der Produktion eines Gutes verbunden ist.Der EU-Vorschlag umfasst beispielsweise Zement, Aluminium, Düngemittel, Strom, Eisen und Stahl.

Ein umfassender Grenzausgleich sollte jedoch theoretisch darauf abzielen, alle grenzüberschreitenden Kohlenstoffströme zu berücksichtigen.Alles Hauptanalysen Bisher lassen wir jedoch den Kohlenstoffgehalt des Handels mit fossilen Brennstoffen außen vor, den wir als „expliziten“ Kohlenstoff bezeichnen.

In Unsere Analyse, Wir zeigen, dass, wenn nur Industriegüter berücksichtigt werden, die USAund die EU werden aufgrund ihrer „verkörperten“ Kohlenstoffbilanz als Kohlenstoffimporteure dargestellt – sie importieren viele kohlenstoffreiche Industriegüter –, während China als Kohlenstoffexporteur dargestellt wird.Das ändert sich, wenn fossile Brennstoffe einbezogen werden.

Die Auswirkungen der Einbeziehung fossiler Brennstoffe

Indem die politischen Entscheidungsträger die Auswirkungen eines CO2-Grenzausgleichs nur anhand der verkörperten CO2-Ströme, d.

In der EU untermauern unsere Ergebnisse weitgehend die aktuelle Motivation hinter einer CO2-Grenzanpassung, da die EU sowohl expliziten als auch verkörperten Kohlenstoff importiert.

Für die USA sind die Ergebnisse jedoch gemischt.Eine CO2-Grenzanpassung könnte einheimische Hersteller schützen, aber die internationale Wettbewerbsfähigkeit einheimischer fossiler Brennstoffe beeinträchtigen, und das zu einer Zeit, in der Russlands Invasion in der Ukraine den USA erneut Bedeutung einräumt.als globaler Energieversorger.

Die chinesische Wirtschaft als Exporteur von in Industriegütern enthaltenem Kohlenstoff würde leiden, wenn ihre Handelspartner Chinas Produkten eine CO2-Grenzanpassung auferlegen würden.Andererseits könnte eine Anpassung der chinesischen Binnengrenzen den inländischen Energieproduzenten Chinas zugute kommen, auf Kosten ausländischer Konkurrenten, die keine ähnliche Politik verfolgen.

Interessant, Unsere Analyse legt nahe, dass die USA, die EU und China durch die Einbeziehung expliziter Kohlenstoffströme allesamt Nettoimporteure von Kohlenstoff sind.Alle drei Hauptakteure könnten auf der gleichen Seite der Diskussion stehen, was die Aussichten für zukünftige Klimaverhandlungen verbessern könnte – wenn alle Parteien ihre gemeinsamen Interessen erkennen.

Dieser Artikel wurde im Dezember aktualisiert.14. 2022, mit vorläufiger Zustimmung des Europäischen Parlaments.