Cosa accadrebbe se le tasse sul carbonio alle frontiere si applicassero a tutto il carbonio e anche ai combustibili fossili?

L’Unione Europea lo è intraprendere un esperimento che estenderà per la prima volta le sue politiche climatiche alle importazioni.Si chiama a adeguamento del confine del carbonio, e mira a livellare le condizioni di gioco per i produttori nazionali dell’UE tassando le importazioni ad alta intensità energetica come acciaio e cemento che sono ad alte emissioni di gas serra ma che non sono già coperte dalle politiche climatiche nei loro paesi d’origine.

Se l’aggiustamento delle frontiere funzionerà come previsto, potrebbe incoraggiare la diffusione delle politiche climatiche in tutto il mondo.Ma il piano dell’UE – su cui i membri del Parlamento europeo hanno concordato preliminarmente l’11 dicembre 2019.13, 2022 – così come la maggior parte dei tentativi di valutare l’impatto di tali politiche, manca un’importante fonte di flussi transfrontalieri di carbonio:commercio dei combustibili fossili stessi.

COME energia analisti, abbiamo deciso di esaminare più da vicino cosa significherebbe l’inclusione dei combustibili fossili.

Nell'a documento appena pubblicato, abbiamo analizzato l’impatto e scoperto che l’inclusione dei combustibili fossili negli aggiustamenti alle frontiere del carbonio altererebbe in modo significativo l’equilibrio dei flussi transfrontalieri di carbonio.

Ad esempio, la Cina è un importante esportatore di manufatti ad alta intensità di carbonio e le sue industrie dovranno affrontare costi più elevati nell’ambito dell’aggiustamento delle frontiere dell’UE se la Cina non stabilirà politiche climatiche sufficienti per tali industrie.Ma se si considerano i combustibili fossili, la Cina diventa un importatore netto di carbonio, quindi stabilire un proprio aggiustamento globale alle frontiere potrebbe andare a vantaggio dei suoi produttori di energia.

Gli Stati Uniti, d’altro canto, potrebbero vedere un danno ai propri produttori nazionali di carburante se altri paesi imponessero aggiustamenti alle frontiere del carbonio sui combustibili fossili.Ma gli Stati Unitirimarrebbe comunque un importatore netto di carbonio e l’aggiunta di un aggiustamento alle frontiere potrebbe aiutare i suoi produttori nazionali.

Che cos’è un aggiustamento delle frontiere del carbonio?

Adeguamenti del confine del carbonio sono politiche commerciali progettate per evitare “rilocalizzazione delle emissioni di carbonio” – il fenomeno in cui i produttori trasferiscono la loro produzione in altri paesi per aggirare le normative ambientali.

L’idea è quella di imporre una “tassa” sul carbonio sulle importazioni che sia commisurata ai costi che le aziende nazionali devono affrontare in relazione alla politica climatica di un paese.L’adeguamento del carbonio alle frontiere viene imposto alle importazioni da paesi che non hanno politiche climatiche simili.Inoltre, i paesi possono concedere sconti alle esportazioni per garantire che i produttori nazionali rimangano competitivi nel mercato globale.

Tutto questo è ancora nel futuro.Il piano Ue fasi a partire dal 2023.Tuttavia, altri paesi stanno osservando attentamente mentre considerano le proprie politiche, compresi alcuni membri degli Stati Uniti.Congresso che sono considerando la legislazione sull’adeguamento del carbonio alle frontiere.

Catturare tutti i flussi transfrontalieri di carbonio

Un problema è che le attuali discussioni sulle tasse sul carbonio alle frontiere si concentrano sul carbonio “incorporato”, ovvero il carbonio associato alla produzione di un bene.Ad esempio, la proposta dell’UE riguarda cemento, alluminio, fertilizzanti, elettricità, ferro e acciaio.

Ma un aggiustamento globale alle frontiere, in teoria, dovrebbe cercare di affrontare tutti i flussi transfrontalieri di carbonio.Tutto il principali analisi ad oggi, tuttavia, tralasciamo il contenuto di carbonio del commercio di combustibili fossili, che chiamiamo carbonio “esplicito”.

In la nostra analisi, mostriamo che quando si considerano solo i beni manufatti, gli Stati Unitie l’UE sono descritti come importatori di carbonio a causa del loro bilancio di carbonio “incorporato” – importano molti manufatti ad alto contenuto di carbonio – mentre la Cina è descritta come un esportatore di carbonio.Ciò cambia quando si includono i combustibili fossili.

L’impatto dell’inclusione dei combustibili fossili

Valutando l’impatto di un aggiustamento del carbonio alle frontiere basato solo sui flussi di carbonio incorporati, quelli che coinvolgono i manufatti, i politici perdono una parte significativa del carbonio totale scambiato attraverso i loro confini – in molti casi, la parte più grande.

Nell’UE, i nostri risultati rafforzano in gran parte l’attuale motivazione dietro un aggiustamento dei confini del carbonio, dal momento che il blocco è un importatore sia di carbonio esplicito che di carbonio incorporato.

Per gli Stati Uniti, tuttavia, i risultati sono contrastanti.Un aggiustamento delle frontiere del carbonio potrebbe proteggere i produttori nazionali ma danneggiare la competitività internazionale dei combustibili fossili nazionali, e in un momento in cui l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia sta attribuindo rinnovata importanza agli Stati Uniti.come a fornitore globale di energia.

L’economia cinese, in quanto esportatrice di carbonio incorporato nei manufatti, soffrirebbe se i suoi partner commerciali imponessero un aggiustamento alle frontiere del carbonio sui prodotti cinesi.D’altro canto, un aggiustamento dei confini interni cinesi potrebbe avvantaggiare i produttori nazionali di energia a scapito dei concorrenti stranieri che non adottano politiche simili.

È interessante notare che la nostra analisi suggerisce che, includendo i flussi espliciti di carbonio, gli Stati Uniti, l’UE e la Cina sono tutti importatori netti di carbonio.Tutti e tre gli attori chiave potrebbero essere dalla stessa parte della discussione, il che potrebbe migliorare le prospettive per i futuri negoziati sul clima – se tutte le parti riconoscessero i loro interessi comuni.

Questo articolo è stato aggiornato a dicembre14, 2022, con la preliminare approvazione del Parlamento Europeo.