Superbonus, después de tres años es hora de hacer balance

El superbonus fue decisivo para promover la reurbanización de los edificios.Pero fue un gasto demasiado alto para obtener malos resultados.

El gobierno italiano recientemente modificado la reducción de impuestos conocida como Súper bonificación del 110 por ciento, un incentivo introducido por el gobierno de Conte bis en 2020, apoyado por el Movimiento 5 Estrellas y Partido Demócrata – promover la recalificación energética de edificios.La idea detrás de este incentivo era facilitar la renovación de casas y condominios, aumentando la eficiencia energética.

Soy han pasado casi tres años Desde su introducción y más allá de las dificultades objetivas provocadas por la confusión política y fiscal en torno a este beneficio, es necesario hacer balance del que actualmente puede considerarse el mayor incentivo fiscal del sector.

¿Qué es el superbonus, en resumen?

Recordemos brevemente cómo funciona:Quienes se han aventurado -vale la pena decirlo- a renovar su vivienda pueden encontrarse cubiertos 110 por ciento del valor del gasto..Así, por poner un ejemplo, si las obras de reforma ascienden a 100 mil euros, el crédito fiscal generado es de 110 mil.Para poder recibir este emolumento, el propietario disponía originalmente de tres métodos:

• allá Antes, más lineal, es cobrar el beneficio a través de la deducciones impuesto (el Estado reembolsa a los propietarios mediante una deducción de los impuestos pagados en los años siguientes);
• allá segundo está representado por descuento en factura, por tanto, en un descuento aplicado directamente por proveedores y empresas que luego podrían hacerse cargo del crédito fiscal de los propietarios para posteriormente recuperarlo del Estado en forma de deducción fiscal o transferirlo a otros intermediarios para recuperar inmediatamente el dinero;
• allá tercero modalidad, sin embargo, fue la cesión de crédito, que permite a los propietarios trasladar la deducción fiscal a bancos, instituciones o profesionales (que aplican un porcentaje:algunos compraron el crédito al 90 por ciento, otros al 95 por ciento, otros al 99 por ciento).

El superbonus 3 años después:72 mil millones de euros gastados

Con un decreto de ley, el gobierno de Meloni sancionó el fin de la tercera modalidad (pero hay diferentes negociaciones en la mesa) soluciones alternativas), principalmente por el riesgo de fraude y debido al costo excesivo asumido por el estado.De hecho, eran 120 mil millones de euros gastados en primas de construcción, alrededor de 6 puntos porcentuales del producto interior bruto (PIB), el doble de los recursos utilizados para hacer frente a la crisis energética más grave de los últimos 50 años, y que han producido alrededor de 50 mil millones de agujeros presupuestarios.El superbonus, solo, vale 71,8 mil millones de euros, segundo los datos más actualizados de la Agencia Nacional de Nuevas Tecnologías, Energía y Desarrollo Económico Sostenible (ENEA).

El bloqueo de la venta ha sembrado el pánico entre empresas y propietarios individuales:para las empresas porque, según datos de Una empresa, el bloqueo de la transferencia de crédito provocaría un estancamiento de 90.000 obras de construcción, bloqueando efectivamente 15 mil millones de euros en incentivos;para los propietarios individuales, sin embargo, porque son ellos quienes lo deben adelantar el dinero, sin tener la garantía de poder recuperarlos de los bancos, que son los principales sujetos que han comprado el crédito a particulares.

¿Qué obras fueron alentadas por el superbonus?

Como se ha dicho, más allá de los errores políticos que llevaron a esta situación (como no haber fijado ningún límite para acceder al bono y no haber iniciado un nivel mínimo de control), después de tres años, toca hacer una valoración global de este edificio. bono también con respecto a su eficacia como instrumento de política ambiental.La primera cuestión se refiere a los edificios remodelados:sólo 372 mil, incluyendo casas unifamiliares o adosadas y condominios.Estos datos representan sólo el 3,1 por ciento de los edificios residenciales italianos, que en total son 12,1 millones.En definitiva, un alto costo para el Estado en beneficio de unos pocos.

Entre los trabajos más frecuentes realizados con el superbonus estaban losinstalación de paneles solares, la sustitución de accesorios (bonos de ventana), mejorando el aislamiento térmico y sustituyendo el sistema de calefacción por sistemas más eficientes (bomba de calor o calderas híbridas).Un dato positivo es precisamente el relativo a la energía fotovoltaica:segundo datos gse, durante 2022 en Italia 137 mil sistemas fotovoltaicos se beneficiaron del superbono, es decir. 66 por ciento de los conectados durante el año, para 1.117 megavatios hora de potencia.

En breve, dos de cada tres sistemas se instalaron gracias al superbonus.El mercado de las bombas de calor también crece constantemente gracias a las desgravaciones fiscales:en 2021 el salto fue un 64 por ciento más, en 2021 fue del 37 (fuente Asociación europea de bombas de calor).Además, según un estudio Nomisma, las familias que viven en obras ya terminadas podrán ahorrar casi 1.000 euros en sus facturas (964 euros, concretamente) al año.

El balance de emisiones

Sin embargo, los datos de la energía fotovoltaica y las bombas de calor no son suficientes para justificar un gasto tan elevado, considerando que el coste implícito de la reducción de emisiones, calculado en euros por tonelada, supera en este caso la media:según un estudio en profundidad publicado por Carlo Amenta en la revista Energía, este coste de reducción de CO2 a través de inversiones financiadas por el superbonus (pero no necesariamente causado por él) es 170-210 euros por tonelada.Sin alivio, el nivel de abatimiento ronda los 70 euros, mientras que la media histórica es inferior a los 20 euros.

Además, según la informe sobre el estado de la economía verde de la Fundación para el Desarrollo Sostenible, el incentivo permitió reducir el consumo sólo unas décimas de punto.“Desafortunadamente, el impacto del superbono sobre el consumo de energía, frente a inversiones muy importantes, fue en realidad muy limitado – leemos en el informe – en total se ahorraron menos de 200.000 tep (tep es el acrónimo de tonelada equivalente de petróleo, nda) al 31 de diciembre de 2021, menos del 0,5 por ciento del consumo energético del sector".

Un beneficio para unos pocos

Además de los beneficios limitados en términos de reducción de emisiones, la versión original de la medición mostró un fuerte desequilibrio que favorece principalmente a los grupos sociales más ricos.Es cierto que desde el principio el superbono se dirigió a los propietarios de una casa, sin límites de ingresos y excluyendo a toda la categoría de inquilinos (que, sin embargo, participaban en parte indirectamente a través de la renovación de los condominios).Ahora, sin embargo, sin la transferencia de crédito, los propietarios corren el riesgo... hacer frente a gastos imprevistos, excepto aquellos que puedan deducir estos créditos.

Pero también aquí estamos hablando de cifras muy elevadas para poder ser "despedidas" por un trabajador normal:“Al eliminar la posibilidad de descuento en la factura y la transferencia de crédito, se limita la posibilidad de acogerse a la medida sólo a los llamados contribuyentes capaces”, explicó el economista y editor de LaVoce.info Leoncio Rizzo.De hecho, el decreto ley prevé que sólo se podrá beneficiarse de la deducción (actualmente el 90 por ciento de los gastos del superbonus) repartida en cuatro años.“Todos aquellos que tienen bajos ingresos y pagan pocos impuestos no podrían descontar sus gastos y por tanto beneficiarse del alivio”.

Por poner un ejemplo, con un gasto de 100 mil euros, Para poder deducir el importe total (que, recordemos, debe dividirse en cuatro años de deducciones), un empleado debe tener unos ingresos de al menos 69 mil euros.En definitiva, sólo el 4 por ciento de los trabajadores italianos podría beneficiarse de la deducción completa, mientras que el 96 por ciento restante perdería parte de ella, en proporción a sus ingresos.En definitiva, cuanto menos ganes, menos podrás deducir:el concepto de “capacidad”.

Reurbanización:lo que dice europa

Incluso a nivel europeo, el tema de la recalificación energética está en el centro del debate:La Comisión ITRE (Comité de Industria, Investigación y Energía) ha propuesto una revisión delDirectiva sobre eficiencia energética de los edificios (EPBD), la directiva sobre la eficiencia energética de los edificios, según la cual A partir de 2028, todas las propiedades de nueva construcción tendrán que ser libres de emisiones. (que pasa a ser 2026 para los edificios públicos).

Todos los edificios nuevos tendrán que ser equipados con tecnologías solares para 2028, pero la obligación se aplica sólo "cuando sea técnicamente adecuado y económicamente viable", mientras que los edificios residenciales en proceso de renovación tienen hasta 2032 para cumplir y deben alcanzar al menos clase de eficiencia energética E para 2030 y D para 2033.Se espera que los edificios no residenciales y públicos alcancen las mismas clases en 2027 y 2030, respectivamente.Quedan excluidos de este reglamento los edificios monumentales.

La factura será sometido a votación de la asamblea parlamentaria durante la sesión plenaria de marzo y se convertirá en la posición negociadora del Parlamento Europeo.A continuación, los eurodiputados iniciarán negociaciones con el Consejo para acordar la forma final del proyecto de ley.

Una cosa es segura:Ahora cuesta más renovar

Entre los aspectos negativos, además de haber facilitado el fraude (9 mil millones del total estarían representados por estafas comprobadas contra el Estado:es una cifra que debe tomarse con cautela dado que no encuentra respuesta (en los datos puestos a disposición del público por la policía financiera y la agencia tributaria) y la proliferación de numerosas empresas de construcción pequeñas y a menudo improvisadas, en detrimento de la seguridad en el lugar de trabajo, la superbonus también habría influido negativamente en el mercado de bienes de construcción, generando un aumento en los precios de los materiales Y de intervenciones de reestructuración.

El pasado mes de junio, la revista Wired el calculo que el coste medio de una intervención en comparación con agosto de 2021 (por lo tanto, ya en el período pospandémico y con el superbonus en las primeras etapas) fue creció un 22,3 por ciento para viviendas unifamiliares, 18,8 para condominios y 13,6 para unidades funcionalmente independientes.En aquel momento, el coste para el Estado había aumentado en 2.500 millones de euros en comparación con los precios de mercado del año anterior.

Sin embargo, este dato también es interesante por otro motivo:El costo de una intervención (incluyendo mano de obra y materiales). aumentó para todos, de forma general y no sólo para quienes se beneficiaron del superbonus.Y ahora que el Superbonus ya no existe -o al menos no en su forma original- está claro cómo los incentivos han "ocultado" un aumento de costes. pagado por el ciudadano.No es seguro que el sector de la construcción vuelva a ser lo que era antes, por lo que a partir de ahora la renovación corre el riesgo de costar mucho más que cuando no existían estos incentivos.