メローニ政権は、生まれたばかりの気候変動適応計画をすでに無力なものにしている

このニュースは環境省のソーシャルネットワークには掲載されておらず、ニュースでも議論されていませんでした。 年末・年始の記者会見 ジョルジア・メローニ首相の言葉。しかし、イタリアがついに自国に装備を整えたという事実は、 国家気候変動適応計画 (PNACC) それは政府にとって誇りの源であるべきです、特に 以前の5人の幹部はそれを怠っていた. 。そこに現れる感覚は、大きな自信もなく、非常に遅れて完了した約束のようなものであり、尊重されなければならない義務のようなものですが、その緊急性や必要性について私たちはあまり共有していません。

9年近くの政治的立場を超えた無関心と無関心を経て（レンツィ氏、ジェンティローニ氏、コンテ氏、コンテビス氏、ドラギ氏）、政府はついに気候変動適応国家計画を発表した。良いスタートだったので、それを祝います。しかし、その計画には… pic.twitter.com/RffV5SNOQI

— フェルディナンド・コトゥーニョ (@FerdinandoC) 2024 年 1 月 4 日

環境エネルギー安全保障省のウェブサイト上の短いメモには、次のように書かれています。 1月2日発売, 、私たちはそれを読みました 

「環境・エネルギー安全保障大臣、政令第2号。2023 年 12 月 21 日の第 434 号で、国家気候変動適応計画が承認されました。我が国における気候変動適応策の計画と実施にとって重要なステップです。」

同省が下したすべての決定に関して必ず声明を発表するピチェット・フラティン大臣からはコメントはなく、副大臣のヴァンニア・ガヴァからもいかなる立場も取られず、常に自律的に自分の立場を保つよう注意を払っている。それにしても大量の添付書類 - 900 ページを超えるデータ、分析、表、指標、測定値 - ビジョンが何であれ、必要かつ基本的なものであり続ける法律については、政治的に詳しく説明する価値があるだろう。

なぜなら、私たちが今延期した 2023 年は、もしまだ必要性があったとしても、それを裏付けるものだからです。 イタリアでも 気候危機は、アントニオ・グテーレス国連事務総長が「気候崩壊」と定義する道をたどりました。として 彼は確認した 地球観測を扱う欧州連合の科学協力プログラム「コペルニクス」によると、2023年の地球の平均気温は1850年以来、つまり科学が年間測定値を推定できるようになって以来最高となった。崩壊しつつある気候への適応は形式的なものではなく、優先事項であるべきだ。だからこそ、次に避けられない「異常気象」に対処するために国が何を導入するつもりなのかを分析する必要がある。

計画が沈黙している考えられる理由

ちょうど 1 年前、「気候変動への適応のための国家計画をイタリア全土で巡る旅」 言われていた の上 青いスーツケース, 、著者のマリカ・モレスキはその記事の中で、「フラテッリ・ディタリアはすでにその最終的な実施を約束していた」と指摘した。 プラン 選挙に関するものだが、むしろ一般的な言葉で、実際の期限を設けることを心配する必要はない。」365 日も経たないうちに、この旅は完了しましたが、誰もその到着を気にしていないようです。

国家気候変動適応計画の全イタリアの旅

首相にとってはなおさらのことであり、首相からは会議中にPNACCについての言及が期待されるのは当然だった 2023年度予算に関する3時間の記者会見, 、ジョルジア・メローニにとって実質的な政権の最初の年。それが信じられないように思えたら 42の質問にどれも当てはまらない モンテシトリオに出席したジャーナリストらは、気候問題について言及しましたが（環境問題さえも言及しませんでしたが、エネルギー問題についてはマッテイ計画に限定しました）、対処すべき問題は常に同じです。なぜ政府は、得られた結果について常に注意して自慢したり、胸を張ったりするのでしょうか。 過大評価されている または単に 間違い, 、それでも完了した行為である適応計画に関して沈黙を選んだのでしょうか？

すぐに 反応 環境ジャーナリズムの多くの 弱点 この計画の内容は、2023 年 2 月にメローニ政府によって提案された草案ですでに明らかになり、その後、SEA が想定した協議段階（戦略的環境評価）の後に到着した最終版でも確認されました。Renewable Matter のディレクターであるエマヌエーレ・ボンパン氏は、「新しい」PNACC の分析を最初に書いた一人です。 観察する それ：

政治、計画、行政、環境保護の世界からのさまざまなインタビュー対象者によると、この文書はすでに古く、手続き、内容、形式のいずれにも多くの欠陥があるという。これは議会によって承認された立法令ではなく大臣令であるため、国の経済および環境開発の中心軸となるために必要な規制力が明らかに欠けています。

一方、WWFは、私たちがもっと古典的な「何もないことについて大騒動」に対処しているのではないかとさえ疑問に思っている。 長いリストを作る 計画の弱点:

計画の遅れに対して与えられていると思われる正当化、つまり草案へのボトムアップアプローチの主張は真実ではありません。実際には、このアプローチは一元化されており、協議と SEA は大きな影響を与えていないようです。適応の文化を構築する必要があるため、単なるボトムアップのアプローチから始めるのはおそらく困難であったでしょう。一部の団体（地方自治体、流域当局など）は、参加型を含む非常に興味深いプロセスを実施しているが、採用された方法では、それを国家レベルに移すことはほとんどできていない。私たちは、7 年後に「国、地域、地域規模でのさまざまな計画ツールに応用できる可能性のある適応オプション」を伴う計画が提案されることは容認できないと考えています。計画は、特に国レベルおよび超地域レベルで選択を行うことによって具体的に計画する役割を果たすため、このように呼ばれます。

この計画のもう 1 つの重大な制限は、都市および地域レベルでのみ行動を特定しているように見えることです。それは重要ではないということではありません。それは不可欠であり、同時に非常に欠けていますが、WWFとしては、気候変動への緩和と適応が、経済的および社会的なものから始めて、一般的な意味でのプログラムの基礎を形成すべきであると信じています。 。これは後進性の要素であり、7、8 年待った後ではほとんど正当化できないように見えます (...) 行動に関しては、この計画には、適応ではなく適応について考えることを可能にする統合されたビジョンが大きく欠けているように見えます。単なる緊急または領土の安全対策として。現在、リスクの認識と知識は、計画ではまだ予測されていない構造的な対策につながるはずです。さらに、これは PNACC が肯定する体系的なアプローチと衝突します。

適応に失敗した場合のコスト

ただし、実際の国家計画の 106 ページを読むことは、参照の法的枠組みをたどり、国の気候枠組みを知り、将来予測を読み、分野別の影響と脆弱性を研究するのに役立ちます。水資源から地質学的不安定、森林から食糧生産まで。国全体に広がる体系的な介入の必要性を確認するためだけに。環境・エネルギー安全保障省の文書によると、「このテーマは非常に横断的なものであるため、適切な行動を計画するには次のことが必要です。現象を体系化した知識ベース。最適な組織環境。マルチレベルおよびマルチセクターのガバナンス」。実際にはお金も必要になります。

の 彼は指摘した たとえば、ドラギ政権の元持続可能なモビリティ大臣であり、現在はイタリア持続可能な開発同盟であるASVISの科学ディレクターであるエンリコ・ジョバンニーニ氏は次のように述べています。

この計画を即時かつ完全に実施するには、政府は、設定された目標を具体的な行動に移すために、計画自体が想定するガバナンス体制を非常に短期間で構築する必要がある。さらに、PNACC は特定の財源から恩恵を受けていないことに留意する必要があります。このため、PNRR が計画している投資、または欧州および各国の結束基金などの他の手段によって資金提供されている投資が計画の実施に貢献できるかどうか、またどのように貢献できるかを評価することが緊急に必要である。次の経済財務文書の作成中に2025年の予算法に含まれる修正を評価できるように、これらの分析は3月までに実施する必要がある。近年のような災害を回避し、インフラを強靱なものにするために、政府、地域、地方自治体は、気候危機と闘い適応する政策を優先事項として考慮する必要があります。.

2023 年末、PNACC の発表とほぼ同時に、レガンビエンテ 報告していた 昨年は「気候にとって危険信号」であり、極端な現象が「378件に増加し、2022年と比較して+22％を記録し、領土に数十億の損害が発生し、31人が死亡した」と述べた。この計画の採択後、レガンビエンテのステファノ・チアファーニ会長は、 彼は満足しているようだ しかし、一方で、私たちは新たな段階の始まりにすぎず、具体的な選択をしなければならないことを強調しています。

しかし今、私たちは環境大臣とメローニ政府に、PNACCを実施するには、現在まだ不足しており、最新の予算法でさえ予測されていない必要な経済的資源を割り当てることが不可欠であることを思い出させます。そうしないと、次のようなリスクが発生します。国家適応計画の気候変動は紙の上にだけ残っている。さらに、2030年までに再生可能エネルギーの生産と気候変動ガスの削減というより野心的な目標を掲げたPNIEC（国家統合エネルギー・気候計画）を承認することが重要となる。最初の立法プロセスの開始から11年以上経った今でも行方不明の土地消費を止める法律、また既存の建物の取り壊しと再建を簡素化する法律、そして気候への適応のために国立天文台を活性化する法令が3か月以内に公布される予定である領土の政府レベルとさまざまな部門の間の調整機能を備えています。

国家エネルギーおよび気候計画:メローニ政権によれば、エネルギーの未来は過去への回帰である

資金がないだけでなく、計画では多くの活動にかかるコストさえ特定されていません。 彼はそれを上手に説明してくれる 環境ジャーナリストのフェルディナンド・コトゥーニョ氏が LinkedIn で次のように述べています。

最も重要なセクションは、実行されるべき 361 の対策であり、対処可能な洪水と壊滅的な洪水、被害者がいない場合と被害者がいる場合の違いを生み出すものです。その点に到達するには、リソース、支出能力、そして明確さが必要です。適応計画のコスト列は次のようになり、ほぼ完全に空です。361 件のうち 270 件以上の措置については、費用が示されておらず、入手できず、「この問題に関する情報がない」、「評価されるべき」、「状況次第である」とされています。51項目については、他の文書や計画（特に欧州のもの）を参照してください。361 のアクションのうちコストが具体的に示されているのは 5 つのアクションのみです。

一方、近年では、地域や自治体が自らそれを行うようになりました。そして、国家的な枠組みがなければ、各主体は特定の順序で動き、しばしば領土の「歴史的な」事業運営を確認しました。最近の記事で エスプレッソ 彼は出版した イスプラの研究者が測定に使用した一連の航空写真 イタリアの純土地消費 近年では。

我が国の過剰建築の前後を写したこれらの写真は、本当に憂慮すべきものです。私たちは毎秒 2 平方メートルの緑を失います

読んでください 👉 https://t.co/hwcgUE6M8I https://t.co/hwcgUE6M8I

— レスプレッソ (@espressonline) 2024 年 1 月 10 日

適応が現政権や前政権の優先事項ではない理由を具体的に視覚化するための単純だが効果的な手段:

イタリアはますますコンクリートで覆われており、このため、洪水、地滑り、干ばつ、汚染、気候変動、環境災害などの問題がますます深刻になっています。全国レベルでは、平均して毎秒 2 平方メートル以上の緑地が消失しています。1日あたり21ヘクタール、年間77平方キロメートル。イタリアの自然は包囲されています。毎年、何十年にもわたって広大な肥沃な土地が消失し、その領土に悲惨な影響を与えています。環境、農業、景観、居住中心地の居住性への直接的な被害に加えて、不安定に対する自然の防御が失われます。土壌が人工的で不浸透性になると、洪水、地滑り、熱波、異常事態のリスクが劇的に増加します。

更新するだけではなく、変化が必要です

PNACCは、「第1段階は2017年に始まった複雑なプロセスによって特徴付けられた」と回想し、この期間には「2017年から2018年にかけて広範な専門家コミュニティによって作成された、イタリアにおける気候変動の影響に関する知識の枠組みが構築された」と述べている。 」。しかし、その間に、気候危機は大幅に加速しました。このため、 気候変動への適応のための国家プラットフォーム, 、ドラギ政権の時代に、旧環境移行省の一部だった旧気候エネルギー総局の主導で推進され、環境保護研究高等研究所によって創設された。

ISPRAは、このプラットフォームは、「気候変動への適応というテーマに関して、中央政府、地方自治体、そして国民をはじめとするすべての利害関係者の間での情報交換を促進することを目的としており、このためイタリアにおけるこの問題に関する主要な情報ツールとなっている」と書いている。トピック"。データやドキュメントが更新されても、グラフィック レイアウトに多少似ているプラ​​ットフォーム上では、いくつかの基本的なリンクがまだ機能しません。 サイトマップ:

そして 気候指標の地図:

絶えず変化する認知フレームワークに直面すると、これらすべての遅延は容認できません。2023年にメローニ政権の意向が受け入れられないと思われたのと同じように 罰する 気候危機と広範かつ具体的な介入の重要性についての認識を高めようとする人々。1年以上にわたり、最後の世代の活動家たちはまさに適応を迫り続け、次のように問いかけてきた。 賠償基金の設立:

私たちは、災害や異常気象による損害を賠償するためにいつでも使える200億ユーロの予防的かつ恒久的な基金を求めます。つまり、洪水、ひょう嵐、季節外れの霜、異常な干ばつによって街路、家、農作物が壊滅的な被害を受けたすべての人々が、失ったものをただちに償ってほしいということです。私たちはこのお金が常に存在し、すぐに使えるようにしたいと考えています。50 億が出て行ったら、1 か月以内に 5 億が戻ってきます。私たちは、気候災害の影響を受けた地域社会が国家からの財政援助をどのように活用してほしいかを言えるよう、参加型のプロセスを確立したいと考えています。私たちは領土を修復するための迅速かつ迅速なプロセスが必要であり、イタリアの官僚機構の地獄の機構で資金が失われることがないように望んでいます。さらに、私たちはこれらの資金が社会的不公平を平準化することによって得られることを望んでいます。化石産業からの余分な利益、化石燃料に対する公的補助金の全面削減、国営エネルギー多消費産業の管理者の給与削減、政治階級の給与削減、軍事支出の削減である。

さらに、過小評価されがちな側面もあります。それは、地域に専門家が不足しているということです。「気候変動への適応のための地域戦略と計画を定義するための方法論」と題された附属書 II では、「地方自治体、都市、大都市圏の地方管理者を対象とした、気候変動にどのように行動し、対応するための備えを整えるかについての一連の具体的な指示」を提案しています。 「それぞれの状況における気候変動への対応」、「戦略的活動を実行するために必要な主要な技術的および組織的ステップ」を特定し、また「地方自治体の正しい気候政策を特徴づけるさまざまな段階で活用できるパートナーシップとツール」も提案している。したがって、運用上の不確実性とこの規模の介入に適切な知識の欠如を克服することに貢献します。」

しかし、慢性的かつ構造的な公共支出の削減と比較すると、 地方自治体に影響を与える, 、一部の解像度は月のように表示されます。付属書で引用されているいわゆる「ベストプラクティス」が主にアンコーナ、パドヴァ、ジェノヴァ、ミラノ、ローマなどの中規模および大規模自治体に言及しているのは偶然ではありません。現在の条件では、イタリアでは住民が 5,000 人未満のセンターが対象となります。 70%を占める イタリアの地方自治体の人口は常に少なく、公務員の数は常に過小評価されており、気候変動に専念し、さらに具体的には気候変動に適応する運命にある特定の人物が特定できると想像すると、純粋なユートピアが構成されます。

必要な更新、配分される資金、地方自治体や地域におけるその場限りのプロフェッショナリズムの創設に加えて、土地消費に関してすでに述べた法律だけでなく、気候に関する枠組み法など、現在、個別に必要な法律も整備されている。 上院で議論中 -確かに考え方を変える必要があります。現時点までに、政府のイタリア右派は、環境の観点から最悪の希望を確認している。 公式を使う 現状を確認するための「非イデオロギー的生態学的移行」 大企業の戦略に従う, 、1つを適用します 意思決定ロジック そしてあらゆる問題を 「安全」という言葉, 、欧州のあらゆる環境対策（たとえば、 包装規制、 2025年から内燃機関車の生産禁止 または 大気質指令）持続不可能な出費としてであり、差し押さえられる機会としてではありません。

保守的なエコロジーの詐欺、権力右派の環境に優しい考え方

進行中の気候変動に直面して、おそらく伝統的でアイデンティティに基づいたポピュリズム的で主権主義的な適応が存在するかもしれない（私たちはそれについて話していました） ここ）しかし、私たちはもはや領土の適応に失敗するわけにはいきません。適応することはすでに生死に関わる問題であり、適応するかどうかを選択するのはもはや政治的な選択肢ではありません。

プレビュー画像 ecodallecitta.it経由