COP28 기후 정상회담의 손실 및 피해 기금 거래에 아직 박수를 보내지 마세요. 누락된 사항은 다음과 같습니다.

개막식 직후, 2023년 유엔 기후 협상 두바이에서는 전 세계 국가 대표들이 기립박수로 일어나 기후 관련 재난으로부터 취약한 국가들의 복구를 돕기 위한 손실 및 피해 기금 출범을 위해 오랫동안 기다려온 합의를 축하했습니다.

그러나 박수는 아직 보장되지 않을 수도 있습니다.거래 자체는 아직 결정되지 않은 부분이 많으며 기후 정의 옹호자들과 일선 커뮤니티로부터 비판을 받았습니다.

나는 가르친다 지구 환경 정치와 기후 정의 그리고 기후 변화를 야기하기 위해 최소한의 조치를 취한 국가에 대한 손실 및 피해 보상을 포함하여 정의로운 기후 해결책에 대한 요구를 따르기 위해 10년 넘게 이러한 협상에 참석하고 관찰해 왔습니다.

손실 및 피해에 대한 간략한 기록

“돌파구”는 2022년 COP27 기후 회의에서 최종적으로 손실 및 피해 기금을 조성하기로 한 결정을 설명하는 데 자주 사용되는 용어였습니다.많은 국가들이 이에 기뻐했습니다.”오랫동안 지연된” 합의 — 태평양의 작은 군도인 바누아투가 31년 만에 이뤄졌다. 처음 제안된 보상 이전 협상에서 기후로 인한 해수면 상승으로 인한 손실과 피해에 대해.

그러나 합의는 단지 틀일 뿐이었다.대부분의 세부 사항은 이 새로운 기금에 대한 권장 사항을 COP28에 전달하기 위해 2023년 내내 회의를 가진 과도 위원회에 맡겨졌습니다.에이 위원회의 두 번째 회의에서 요약된 유엔 보고서 가난한 나라들이 기후 변화의 파괴적인 상황에 적응하도록 돕기 위해 부유한 나라들이 지원하는 자금은 2019년부터 2020년까지 65% 증가한 미화 490억 달러에 이르렀습니다.아직은 한참 아래죠 1,600억 달러 ~ 3,400억 달러 유엔2030년까지 매년 추정치가 필요할 것입니다.

다음과 같이 회의가 계속되었다, 개발 도상국, 전통적인 금융 기관을 오랫동안 경계 이자부 대출 이용, 많은 저소득 국가를 부채의 수렁에 빠뜨린 는 기금을 독립적으로 제안했습니다.그러나 선진국들은 이 기금을 세계은행이 주관해야 한다고 주장했고, 추천을 지켰다 ~까지 COP28 직전.

악마는 디테일에 있다

기후 재해 피해에 대한 자금 조달에 대한 모든 거래는 역사적인 승리로 묘사될 것이 확실하지만 추가 조사에 따르면 주저하고 면밀히 조사하여 환영해야 합니다.

첫째, 기금에는 규모, 재정적 목표 또는 자금 조달 방법에 대한 구체적인 내용이 포함되어 있지 않습니다.대신, 이번 결정은 선진국들이 재정과 지원을 제공하는 데 “주도하도록” “초대”하고 다른 당사자들의 약속을 장려할 뿐입니다.또한 어느 국가가 자금 지원을 받을 자격이 있는지 자세히 설명하지 않고 "극한 기상 현상 및 서서히 발생하는 현상을 포함하여 기후 변화의 부작용과 관련된 경제적, 비경제적 손실 및 피해"에 대한 것이라고 막연하게 명시하고 있습니다.

지금까지의 공약은 압도적이었습니다.

계산 초기 약정 금액은 미화 6억 5천만 달러가 조금 넘습니다., 독일과 아랍에미리트는 1억 달러를 약속했고 영국은 1억 달러를 약속했다.7500만 달러를 투입합니다.이에 비해 가장 큰 기후 변화 기여국 중 하나인 미국은 1,750만 달러만 약속했습니다.그것은 놀라울 정도로 낮은 출발점.

또한, 이 기금이 오랜 탄소 오염 역사를 지닌 국가의 주요 관심사인 선진국의 책임이나 보상을 대표한다는 개념이 완전히 제거되었습니다.실제로 손실 및 피해 대응은 협력을 기반으로 한다는 점을 지적합니다.

개발도상국에게는 드문 승리로, 아직 성과 지표가 결정되지 않았지만 모든 국가에 하위 국가 및 지역 사회 수준에서도 자금을 사용할 수 있게 되었습니다.

기금의 임시 호스트인 세계은행에 대한 추가적인 우려가 제기되었습니다.실제로, 주최 기관을 결정하는 것은 이전 회담을 거의 무산시킬 뻔한 걸림돌 중 하나였습니다.

한쪽에는 미국과 다른 쪽 선진국이 주장 기금은 세계은행이 주최하며, 항상 미국인이 이끌었어요 그리고 역사적으로 친서방 정책을 확산시켰습니다..그러나 개발도상국들은 세계은행의 개입에 반대했다. 역사적 경험 대출 및 구조조정 프로그램을 통해 수년간 석유 및 가스 탐사 자금 조달에 있어 은행의 역할을 개발 노력의 초석으로 언급했습니다.

교착상태에 이어 우리를.합의를 막으려는 시도, 독립성과 영향력을 보장하기 위한 가드레일과 함께 4년 동안 세계은행 산하에 기금을 보관하기로 타협이 이루어졌습니다.이 기간이 지나면 호스트 구조가 검토되어 완전히 독립적인 기금이 되거나 세계은행 산하에 계속될 것입니다.

이 경로에 대한 비평가들의 우려는 타협이 영구적인 호스팅 상황으로 끝날 위험.

그리고 개발도상국의 요청에 따라 원주민 등 시민사회 대표가 아닌 국가 대표만 허용하는 기금위원회 구성 등의 문제도 더 있다.허용되는 자금 규모도 아직 미정이다.기금의 모호한 상태에서는 국가가 손실 및 피해 자금 조달 약속의 일환으로 민간 대출, 조건부 수입 크레딧, 심지어 화석 연료 산업의 자금 지원까지 계산할 수 있는 문을 열어줍니다. 동시에 업계는 계속해서 기후 피해를 부채질하고 있습니다..

2024년부터 다음은 어떻게 될까요?

현재까지 국제 기후 공동체는 기후 재정 약속과 관련하여 확실한 실적을 갖고 있지 않습니다.각 연속 펀드 — 녹색기후기금 개발도상국의 녹색 프로젝트를 지원하는 적응 기금 가장 취약한 국가를 위한 기후 탄력성을 구축하는 것은 처음부터 비참할 정도로 부족한 자원을 확보해 왔습니다.

2021년에는 국가적 약속부터 민간 투자까지 전체 기후 금융 생태계가 총체적으로 8,500억 달러.전문가들은 다음과 같이 지적합니다. 이 금액은 4조 3천억 달러에 가까워야 합니다..

이 목표는 이번 10년 말까지 전년 대비 20%의 성장을 의미하며, 이는 최근 몇 년에 비해 상당히 증가한 수치입니다.

2011년부터 2020년까지 기후금융 총계 매년 7%씩 성장.이러한 추세가 계속되면 개발도상국과 가장 취약한 국가는 이 과정에 대한 신뢰를 잃을 뿐만 아니라 손실 및 피해 자금에 대한 필요성도 더욱 커질 것입니다.

새 기금 이사회는 1월까지 첫 회의를 개최할 의무가 있다.2024년 31일.조기 시작 시기는 칭찬할 만하지만, 가뭄으로 인해 계속해서 농작물이 죽고, 폭풍으로 인해 집에 홍수가 계속될 것입니다. 한편 새 기금은 자격을 갖춘 사람, 신청 방법, 기금이 실제로 분산되는 방법 및 시기를 결정하기 위해 또 다른 일련의 회의에 참여합니다.

서던 캘리포니아 대학의 학생인 연구원 Will Erens가 이 기사에 기고했습니다.