탄소 국경세가 모든 탄소(화석 연료)에도 적용된다면 어떻게 될까요?

유럽연합은 착수하다 실험 기후 정책을 처음으로 수입으로 확대할 예정이다.그것은 탄소 경계 조정, 그리고 온실가스 배출량이 높지만 자국의 기후 정책이 아직 적용되지 않는 철강 및 시멘트와 같은 에너지 집약적 수입품에 세금을 부과하여 EU 국내 생산자들을 위한 공평한 경쟁의 장을 마련하는 것을 목표로 합니다.

국경 조정이 계획대로 진행된다면 전 세계적으로 기후 정책의 확산을 촉진할 수 있습니다.하지만 EU 계획 - 유럽 의회 의원들이 12월 1일에 예비적으로 동의한 내용입니다.2022년 13월 13일 – 그러한 정책의 영향을 평가하려는 대부분의 시도와 마찬가지로 국경 간 탄소 흐름의 중요한 원천이 누락되었습니다.화석 연료 자체를 거래합니다.

처럼 에너지 분석가, 우리는 화석 연료를 포함하는 것이 무엇을 의미하는지 자세히 살펴보기로 결정했습니다.

에서 새로 나온 종이, 우리는 영향을 분석하고 탄소 경계 조정에 화석 연료를 포함하면 국경 간 탄소 흐름의 균형이 크게 변경된다는 사실을 발견했습니다.

예를 들어, 중국은 탄소 집약적 제조품의 주요 수출국이며, 중국이 해당 산업에 대해 충분한 기후 정책을 설정하지 않으면 중국 산업은 EU 국경 조정에 따라 더 높은 비용에 직면하게 될 것입니다.그러나 화석 연료를 고려하면 중국은 탄소 순 수입국이 되므로 자체적으로 포괄적인 국경 조정을 설정하는 것이 에너지 생산자에게 이익이 될 수 있습니다.

반면에, 미국은 다른 나라들이 화석 연료에 대해 탄소 경계 조정을 부과할 경우 국내 연료 생산자들에게 해를 끼칠 수 있습니다.그러나 미국은여전히 순 탄소 수입국이 될 것이며 국경 조정을 추가하면 국내 제조업체에 도움이 될 수 있습니다.

탄소 경계 조정이란 무엇입니까?

탄소 경계 조정 "를 방지하기 위해 고안된 무역 정책입니다.탄소 누출” – 제조업체가 환경 규제를 피하기 위해 생산 시설을 다른 국가로 이전하는 현상.

아이디어는 국내 기업이 국가의 기후 정책과 관련하여 직면하는 비용에 상응하는 수입품에 탄소 "세"를 부과하는 것입니다.탄소 국경 조정은 유사한 기후 정책을 갖고 있지 않은 국가로부터의 수입품에 부과됩니다.또한 국가는 국내 제조업체가 글로벌 시장에서 경쟁력을 유지할 수 있도록 수출에 리베이트를 제공할 수 있습니다.

이 모든 것은 아직 미래의 일입니다.EU 계획 2023년부터 시작되는 단계.그러나 미국 일부 회원국을 비롯한 다른 나라들도 자국의 정책을 검토하면서 예의주시하고 있다.의회는 탄소 국경 조정 법안을 고려 중.

국경을 넘는 모든 탄소 흐름 포착

한 가지 문제는 탄소 국경세에 대한 현재 논의가 상품 생산과 관련된 탄소인 "구현된" 탄소에 초점을 맞추고 있다는 것입니다.예를 들어, EU 제안에는 시멘트, 알루미늄, 비료, 전기, 철 및 강철이 포함됩니다.

그러나 이론적으로 포괄적인 국경 조정은 국경을 넘는 모든 탄소 흐름을 다루기 위해 노력해야 합니다.모든 주요 분석 그러나 현재까지 우리는 “명시적” 탄소라고 부르는 화석 연료 거래의 탄소 함량을 제외했습니다.

~ 안에 우리의 분석, 제조된 제품만을 고려할 때 미국은EU와 EU는 "내재된" 탄소 균형 때문에 탄소 수입국으로 묘사되는 반면, 중국은 탄소 수출국으로 묘사됩니다.화석 연료가 포함되면 상황이 달라집니다.

화석연료 포함이 미치는 영향

내재된 탄소 흐름(제조품과 관련된 탄소 흐름)에만 기초한 탄소 국경 조정의 영향을 평가함으로써 정책 입안자들은 국경을 넘어 거래되는 총 탄소의 상당 부분(많은 경우 가장 큰 부분)을 놓치고 있습니다.

EU에서 우리의 발견은 탄소 경계 조정 뒤에 있는 현재의 동기를 크게 강화합니다. 왜냐하면 EU는 명시적 탄소와 구체화된 탄소 모두의 수입국이기 때문입니다.

그러나 미국의 경우 결과가 엇갈린다.탄소 국경 조정은 국내 제조업체를 보호하지만 국내 화석 연료의 국제 경쟁력에 해를 끼칠 수 있으며, 러시아의 우크라이나 침공으로 미국이 다시 중요해지고 있는 상황입니다.로서 글로벌 에너지 공급업체.

제조품에 내재된 탄소를 수출하는 중국 경제는 무역 파트너가 중국 제품에 탄소 국경 조정을 부과할 경우 어려움을 겪게 될 것입니다.반면, 중국 국내 국경 조정은 유사한 정책을 채택하지 못한 외국 경쟁업체를 희생시키면서 중국 국내 에너지 생산업체에 이익을 줄 수 있습니다.

재미있게, 우리의 분석 명시적인 탄소 흐름을 포함함으로써 미국, EU 및 중국은 모두 탄소 순 수입국임을 시사합니다.세 핵심 참가자 모두 토론에서 같은 편에 설 수 있으며, 이는 모든 당사자가 공통 이익을 인식한다면 향후 기후 협상의 전망을 향상시킬 수 있습니다.

이 기사는 12월에 업데이트되었습니다.2022년 14월 14일 유럽 의회의 예비 승인을 받았습니다.