새로운 유럽 협정은 이민자 위기를 해결하지 못하고 망명권을 위협합니다.

수요일 밤, 수백 명의 이주민을 태운 보트가 에게해 펠로폰네소스 해안의 필로스 해안에서 전복되었습니다.배는 리비아 토브루크에서 출항하여 이탈리아로 향하고 있었습니다.확인된 피해자는 79명, 실종자는 수백 명에 달하지만, 탑승객이 몇 명인지 확실하게 계산하는 것은 불가능하다.유엔 이민국에 따르면 북아프리카에서 중앙 지중해를 거쳐 이탈리아로 가는 경로는 세계에서 가장 치명적인 경로로, 2014년 이후 17,000명 이상의 사망자와 실종자를 기록했습니다.

지중해에서 사람들이 계속해서 죽는 이유

에 따르면 첫 번째 재건축, 최대 400 명이 탑승했지만 활동가 네트워크는 같은 지역에 있었고 승객에 따르면 750 명을 태운 보트로부터 조난 신호를 받았다고 말했습니다.그리스 해안경비대에 따르면 첫 번째 경보 이후 프론텍스 항공기와 상선 2척이 고속으로 북쪽으로 향하는 선박을 발견했다고 합니다.그러나 선박에 도움을 청하라는 반복적인 요청은 거부되었는데, 아마도 해안경비대의 반발이 두려워서였을 것입니다.“오후에 상선이 배에 접근하여 식량과 물품을 제공했지만 승객들은 더 이상의 지원을 거부했습니다.”두 번째 상선은 추가 보급품과 지원을 제공했지만 거부되었다고 기관은 덧붙였습니다.나중에 해안 경비대 순찰선이 선박에 도착하여 "갑판에 많은 이주민이 있음을 확인했습니다."

어려움에 처한 이주민들에게 핫라인을 제공하는 활동가 네트워크인 알람폰(Alarm Phone)은 그는 선언했다 그녀는 이미 화요일 오후에 난파선이 발생한 지역과 같은 지역에서 보트를 탔던 사람들로부터 연락을 받았다는 것;그런 다음 조직은 그리스 당국과 Frontex에 알렸습니다.이주민들은 알람폰과의 통화에서 선박이 너무 붐비고 선장이 작은 배를 타고 배를 버렸다고 신고했다.

망명권을 위협하는 유럽 조약

지중해에서 일어날 수 있는 가장 비극적인 사건에 직면한 유럽 연합의 최근 정치적 결정은 이 현상의 정도를 이해하지 못하는 것처럼 보일 뿐만 아니라 실제로는 반대 방향으로 진행됩니다.6월 8일 룩셈부르크 내무위원회에서 열린 유럽 내무장관 협의회는 다음과 같은 사항을 확인했습니다. 합의 유럽 ​​내 국경 절차 및 망명 신청자 관리와 관련된 두 가지 규정을 개혁합니다.전체 문제의 일부 사항만 수정하는 이 협정은 2015년에 시작된 의사 결정과 정치적 과정의 결과를 나타냅니다.지지는 광범위했고 헝가리와 폴란드만이 반대표를 던졌습니다.제안된 개혁은 계획된 개혁 중 일부를 대체할 것입니다. 더블린 III 규정, 많은 유럽 국가, 특히 지중해 분지 국가에서 높은 비판을 받았습니다.적어도 이론적으로는 이 협정의 목적은 모든 국가 간의 진정한 연대와 협력 메커니즘을 최종적으로 구현하는 것이었습니다.

이민자, 다리 대신 벽을 쌓는 유럽

네 가지 주요 사항이 있습니다.유럽 ​​​​국가는 최소 30,000 할당량으로 이민자 재분배에 참여해야합니다. 재배치 매년;대안으로 그들은 외부 국경 관리를 위한 공동 기금에 이민자 1인당 2만 유로를 기부할 수 있습니다.망명 신청 심사는 소위 다음과 같이 진행됩니다. "국경 절차", 신청서 제출 후 12주 이내에 완료되어야 하는 신속 요약 프로세스입니다.이 절차는 불법적으로 유럽 국경을 넘는 이민자나 '안전하다고 간주되는 제3국'에서 오는 망명 신청자에게 적용된다.망명 신청을 심사할 책임이 있는 국가는 유럽에 최초로 도착하는 국가로 남아 있으며, 자국 영토에 도착하는 이민자에 대한 국가의 책임 기간은 두 배인 24개월로 늘어납니다.에 관해서는 거부와 송환, 유럽 국가는 출발 국가 또는 환승 국가를 "안전한" 국가로 정의하는 데 자율성을 갖게 되며 따라서 출신 국가뿐만 아니라 이민자를 위한 환승 국가에 대해서도 거부를 수행할 수 있습니다.이제 이사회는 새로운 협정을 승인해야 하는 유럽의회와 논의를 진행할 것입니다.따라서 모든 것이 아직 결론이 나지 않았지만, 유럽이 자국 영토 내 이주 흐름 관리 및 정규화 절차에 대한 공통 합의를 찾은 것은 이번이 처음입니다.

이번에도 합의의 결과는 긴급 상황 관리(우선 인도주의적)라기보다는 이주민 구분에 있어 일부 조직적 절차를 수정한 것으로 보인다.이 제안은 유럽 및 국가 정책의 부적절함의 결과인 이주민 관리에 대한 패권적 비전에서 벗어나지 않습니다.이미 2021년 유럽 국가들이 새로운 협약에 합의하려고 할 때 인권단체들은 그들은 강한 실망감을 표시했다 안보와 보수적인 정책을 추구하며 이주민의 필요와 무엇보다도 이들의 권리를 평가할 수 없습니다.비영리 협회 및 국제기구의 대변인 역할을 하는 ASGI는 일부 내용을 공개했습니다. 추천, 듣지 않은 것.그 중에서도 가장 큰 우려 사항은 가속화된 관행, 망명 권리의 자의적 배제, 국경에서의 초법적 구금, 거부 또는 외국인이 박해나 심각한 피해를 입을 수 있는 국가로 송환될 위험에 대한 효과적인 개별화된 평가 부족에 관한 것입니다. .합의를 찾으려는 마지막 시도가 있은 지 2년 후, 그리고 수많은 실패 이후에, 새로운 조약은 이주 흐름 문제가 경제적 관점이라는 한 가지 관점에서만 계속해서 다루어지고 있음을 확인시켜 줍니다.

첫 번째 항목 조항의 국가는 그대로 유지됩니다.

나타나는 주요 관심사는 더블린 규정의 핵심 원칙, 즉 모든 망명 절차를 입국 국가가 부담해야 한다는 원칙이 변경되지 않았다는 것입니다.예를 들어 이주민의 대다수가 이탈리아 등에 머물 의향이 없다는 것이 수년 동안 명백해졌음에도 불구하고 이 협정은 여러 유럽 영토에서 신청 심사를 공평하게 분배하는 것을 다루지 않았습니다.망명 절차를 다르게 구성하면 이주민이 정착하고 싶어하는 장소를 더욱 주의 깊게 조사할 수 있습니다.오히려 선착국의 부담이 커지고 결과적으로 문제가 심화될 것으로 예상된다.망명 절차 관리, 사법 체계 내에서의 체계적인 제도적 차별, 우리나라에서 잘 알고 있는 관련 중요 문제에 대한 핫스팟 시스템의 공식화에 대한 정부의 준비가 전혀 되어 있지 않은 정부입니다.

유럽의 이민 및 망명 정책은 알려진 바와 같이 "재정적 차원을 포함하여 회원국 간 연대와 책임의 공정한 분배 원칙에 따라 규율되어야 합니다"(제1조).80TFEU).그러나 구체적으로 말하면, 이 원칙의 적용은 불법 이민자 관리를 담당하고 이에 따라 2021년에 그리스와 이탈리아와 같은 외부 국경에 있는 국가를 돕는 것에 대한 회원국들의 광범위한 저항으로 인해 항상 어려움을 겪었습니다. 그들은 쪽으로 향했다 법원 지중해 연안의 상륙 부담을 줄이려고 노력했지만 성공하지 못했습니다.

안전한 나라 개념의 왜곡

이 협정은 특히 안전한 제3국 개념을 왜곡한다는 점에서 이주민 권리 보호와 관련된 단체들로부터 거센 비난을 받아왔습니다.협상 중에 조직적 문제와 개별 유럽 국가와 이주민 출신 국가의 관계에 밀접한 영향을 미치기 때문에 송환 조직에 대해 힘든 대립이있었습니다.마테오 피안테도시 내무장관 그는 주장했다 경유 국가에서도 이주민 거부 승인을 위해, 독일은 그가 물었다 이들 국가에서 가족 유대의 존재와 같은 더 큰 보장.이번 결정은 다음 두 가지 이유로 망명권의 평화적 행사에 대한 위험을 나타냅니다.개별 이주민의 이유에 따른 신청 심사가 부족하고, 더욱이 이주민의 제3의 출신 국가를 안전하게 고려하기 위해 유럽 국가에 자율권을 맡길 위험이 있습니다.그것들은 중요하다 진술 Piantedosi 장관의 말:“우리는 항상 외부 차원에 대한 예측을 실행할 때 제3국과의 합의 가능성을 약화시키는 텍스트가 통과되지 않도록 하고 싶었습니다.국제법적 틀을 해치지 않는 타협이다”고 말했다.그 의도는 회원국이 어떤 국가와 협정을 체결할지 결정하도록 지정하는 것이었습니다.

유럽은 이러한 정책에 새로운 것이 아니며 과거에 다음과 같은 국가들과 이민자의 권리에 관한 양자 경제 협정을 체결한 바 있습니다. 터키어 또는 리비아.이 경우 최근 Giorgia Meloni, Ursula von der Leyen 및 Mark Rutte가 Kais Saied 대통령과 함께 튀니스를 방문하여 다음 사항을 논의했습니다. 합의 비록 튀니지 지도자가 이러한 조건을 받아들이고 싶어하지 않는 것 같더라도 이는 6월 말에 끝날 수 있습니다.유럽연합의 의도는 국제통화기금(IMF)이 요청한 개혁을 지원하기 위해 1억 5천만 유로를 지불하여 국가를 위기로부터 구하는 것입니다. 기본;이 첫 번째 경제 작전이 완료되면 유럽은 추가로 9억 달러를 지불할 것이며, 그 중 1억 500만 달러는 이주 흐름 통제에 관한 새로운 협정에 배정될 것입니다.사실은:새로운 난민 캠프를 열어 유럽에 도착하는 이주민을 거부하고 출신지이자 경유지인 튀니지로의 송환을 늘립니다.따라서 협정의 전제는 튀니지가 자행하는 폭력과 학대에도 불구하고 안전한 국가로 간주된다는 것입니다. 독재자 사이드. 

튀니지, 이민자에 관한 Meloni-von der Leyen 각서를 통해 우리는 계속해서 원인이 아닌 증상을 살펴봅니다.

이주민 권리 퇴보  

전적으로 절차적인 관점에서도 제안된 합의는 견고해 보이지 않습니다.에 따르면 이 협정은 위원회가 이전에 제안한 제안을 검토하지 않고 "의회 투표를 존중하지 않고" 의회에 의해 작성되었다고 합니다. 필리포 미라글리아, Arci 이민국장.더욱이, 송환 지침과 솅겐 규정에 대한 장기간의 변경이 필요하기 때문에 이 합의는 법적 차원에서 실제로 실현 가능하지 않은 것 같습니다.그러나 가장 큰 위험은 불법이민과 안전하다고 볼 수 없는 곳으로의 강제송환을 매우 가혹하게 단속하는 정책이 강제송환금지 원칙을 비롯한 전체 망명권 체계를 훼손할 것이라는 점이다.국가 판사의 결정에 영향을 미칠 수 있는 유럽 법학은 각 국가의 다양한 규정을 조화시킬 목적으로 이 원칙을 공들여 구축했습니다.

이주민 여러분, 해결책은 출국을 막는 것이 아니라 불법이민을 조장하는 접수시스템을 개편하는 것입니다.

ASGI의 변호사이자 이민법을 다루는 법률 협회인 남극 협회의 창립자인 살바토레 파칠레(Salvatore Fachile)는 협정의 규칙을 가혹하게 비판했습니다.“새로운 협정은 안전한 제3국 개념에서 출발하여 망명 권리를 위협합니다. 왜냐하면 사실상 모든 신청이 허용되지 않고 심사조차 되지 않을 것이기 때문입니다.”법학자의 예측에 따르면 이탈리아와 지중해 분지의 다른 국가들은 카메룬, 니제르, 튀니지와 같은 국가를 안전한 국가, 즉 이민자들이 가장 많이 이용하는 경로로 간주하기를 원할 것입니다.여기에는 수요의 완전한 외부화가 포함됩니다.“그것은 모델 2003년 블레어 총리가 원한 것이 마침내 이루어지면 망명 신청의 장점은 더 이상 논의되지 않으며 일반적인 규칙은 거부가 될 것입니다."

두 번째 중요한 점은 이주자 지원을 위한 자원이 거의 없는 심각하게 부적합한 장소인 핫스팟에 불법적으로 도착한 이주민을 구금하는 것이라고 Fachile는 설명합니다.Piantedosi 법령에 따른 새로운 절차는 이제 의무화되었으며 "행정 행위에 의해서만 이주민의 개인 자유를 박탈"하는 것을 허용합니다.법학자에 따르면 유럽이 더 이상 망명 신청자의 개별 신청을 담당하지 않는다는 점을 고려하면 소위 국경 절차는 "대량 제거를 수행하기 위한 대량 구금"에 지나지 않을 것입니다.Fachile는 또한 역외 구금 현상에서 위헌 프로필을 확인합니다.“우리가 국경, 환승 또는 국경 지역에 있을 때 이주민 구금은 공식적으로 유럽 영토에 있는 것이 아닙니다.” 이는 무엇보다도 제한된 사람들의 권리 보호에 영향을 미칩니다.

Fachile에 따르면 "모호한" 마지막 문제는 이탈리아가 협정의 새로운 규칙에 따라 제공되는 이민자 1인당 20,000유로의 돈을 받아들이지 않기를 원한다는 Piantedosi 장관의 성명입니다.“이탈리아가 그 돈을 받아들이지 않을 것이라는 말은 사실이 아니며, 소위 송환 기금으로 흘러들어갈 것입니다.감사원의 통제를 받지 않는 펀드에 수백만 유로가 유입될 것입니다.위험은 이 자금이 국방부의 주도로 사진 신호, 군사 통제 및 무기 회사에 자금을 지원하는 데 사용될 것이라는 것입니다."

미리보기 이미지: 산도르 추다이, CC BY-NC-ND 4.0을 통해 ISPI