Revolta dos tratores, o que a Política Agrícola Comum (PAC) da União Europeia tem a ver com isso e quem votou a favor

As restrições ambientais introduzidas com a reforma de 2021 estão entre as razões que provocaram protestos dos agricultores

Existe um fio condutor comum que liga os protestos dos agricultores que se têm espalhado como um incêndio por toda a Europa desde o início do ano.Esta é a PAC, a Política Agrícola Comum, que representa o principal instrumento através do qual a União Europeia regula os subsídios ao sector.A última reforma da PAC foi aprovada em 2021 e introduziu algumas obrigações ambientais para tornar a agricultura mais sustentável e reduzir a percentagem de emissões que provocam alterações climáticas, cerca de 11% do total de gases com efeito de estufa produzidos pelos países da União Europeia.Estes novos limites são encarados como um verdadeiro fardo por alguns agricultores, que protestam para pedir limites menos rigorosos e uma revisão geral das regras da PAC.O seu descontentamento, tanto em Itália como noutros países europeus, tem sido dominado sobretudo pelos partidos de direita, que na última legislatura se opuseram a boa parte das medidas incluídas no Green Deal, o pacote de medidas através do qual a UE visa atingir emissões líquidas zero até 2050.

O lado político da direita

Por ocasião do Conselho Europeu extraordinário de Bruxelas, o líder da Liga Matteo Salvini compartilhou algumas imagens do protestos e ficou ao lado “dos agricultores e produtores que se fazem ouvir para pedir o fim de decisões ideológicas que estão longe da realidade”.O ministro também está na mesma linha Francesco Lollobrigida, que qualificou de “simplesmente malucas” as políticas “da União Europeia, endossadas pelos governos que nos precederam” e que usam “a sustentabilidade ambiental como clube”. Antonio Tajani, Ministro dos Negócios Estrangeiros e secretário da Forza Italia, acusou Bruxelas de “sacrificar o homem e o trabalho em nome do novo panteísmo” em defesa do clima.Em suma, o protesto dos agricultores foi apoiado pelos principais partidos de direita e de centro-direita, que pedem agora para ouvir os pedidos do sector e dar um passo atrás em algumas medidas da PAC ligadas aos objectivos do Acordo Verde.

O ataque de Bonelli

E ainda, segundo Angelo Bonelli, porta-voz da Europa Verde, os três ministros estão omitindo uma parte importante da história.Os eurodeputados dos partidos que constituem a atual maioria do governo Meloni, recorda Bonelli, votaram a favor da reforma da PAC de 2021.«Meloni, como líder política, votou a favor de todas as reformas erradas da UE, enquanto hoje, sem vergonha, afirma ter-se oposto a elas», ataca o porta-voz dos Verdes italianos.Bonelli acusa os partidos maioritários de hipocrisia e convida-os a ouvir os pedidos dos agricultores:«As suas razões devem ser ouvidas.O que consideramos inaceitável é a exploração da direita italiana, que atribui a responsabilidade pelo que está a acontecer à transição ecológica, ao Acordo Verde.É uma grande mentira, uma grande mentira."

A votação da PAC 2021

Na votação da PAC, Bonelli tem razão.Percorrendo os resultados de votos da sessão da Câmara Europeia de 23 de novembro de 2021, percebemos que os três atos ligados à aprovação da nova PAC foram aprovados graças a uma maioria bipartidária, que vai desde o centro-esquerda dos Socialistas e Democratas (S&D) até à direita conservadora de Identidade e Democracia (ID) e os Conservadores e Reformistas Europeus (Ecr).A lei que regula o financiamento, a gestão e o acompanhamento da política agrícola comum, por exemplo, foi aprovada com 485 votos a favor, 142 contra e 61 abstenções.Entre aqueles que deram luz verde à medida estão também vários eurodeputados de direita e centro-direita, incluindo:Carlo Fidanza, Sergio Berlato, Nicola Procaccini e Pietro Fiocchi (Fratelli d'Italia), Matteo Adinolfi, Danilo Oscar Lancini, Paolo Borchia, Susanna Ceccardi, Angelo Ciocca, Isabella Tovaglieri, Silvia Sardone (Lega), Sílvio Berlusconi, Isabella Adinolfi, Salvatore De Meo (Forza Itália).Juntamente com eles estão também vários eurodeputados de centro e centro-esquerda – desde Carlos Calenda (líder da ação) a Pina Picierno e Giuliano Pisapia (Pd) – que, no entanto, ao contrário dos seus colegas, não abraçaram a cruzada anti-Green Deal de alguns agricultores.Aqueles que votaram contra a reforma da PAC foram principalmente eurodeputados da Esquerda e dos Verdes, incluindo os italianos Ignazio Corrao e Eleonora Evi.

As longas negociações e o compromisso final

No entanto, a história precisa de um pouco de contexto.A luz verde para o texto final da reforma da PAC surgiu após uma negociação muito longa, que durou cerca de dois anos.E que no final, como costuma acontecer nestes casos, deixou todos apenas meio satisfeitos.O centro-esquerda e os Verdes obtiveram, a pedido do antigo comissário Frans Timmermans, a inclusão de objetivos de sustentabilidade ambiental na reforma.Embora os conservadores e grupos populares tenham conseguido eliminar algumas das regras consideradas demasiado rigorosas.O texto final da PAC, fruto de um compromisso entre as diferentes partes, foi rejeitado pelos Verdes, obrigados a abdicar de demasiados pontos que lhes eram caros, mas recebeu o apoio dos conservadores, embora com algumas objecções.Numa nota publicada logo após a votação em plenário, Fratelli d’Italia falou de um resultado que “não foi perfeito em termos de burocracia e simplificação”.

O que a PAC oferece?

A reforma da PAC aprovada em 2021 atribui um total de 387 mil milhões de euros, cerca de um terço do orçamento total da União Europeia, a distribuir entre 2023 e 2027.Uma das principais inovações da disposição é o mecanismo de “condicionalidade social”.Para aceder à ajuda comunitária, as empresas agrícolas são obrigadas a respeitar as leis laborais e as leis contra o tráfico de gangues, mas também devem cumprir certas “barreiras” ambientais.A partir de 2024, por exemplo, quem possui uma área superior a 10 hectares é obrigado a deixar pelo menos 4% das suas terras em pousio.Esta medida foi uma das mais contestadas pelos agricultores, que acabaram por conseguir convencer a Comissão Europeia a fazê-lo um passo para trás e adiar a sua entrada em vigor para 2025.Em geral, a última versão da PAC estava associada a uma série de objectivos de sustentabilidade ambiental.O plano Da fazenda ao garfo por exemplo, planeia converter pelo menos 25% das terras cultivadas em agricultura biológica até 2030.Outros dossiês relativos à transição do setor ainda estão em definição, a começar pela proposta de redução do uso de agrotóxicos ou pela contestada lei de restauração da natureza.Através destes dossiês, a UE pretende acompanhar as empresas agrícolas rumo a um modelo mais sustentável e menos poluente.Mas ainda existem muitas dúvidas entre os agricultores, que até agora parecem ter sido interceptadas sobretudo pelos partidos conservadores.

Foto da capa:Canto ANSA/Matteo | O protesto dos agricultores em frente ao Pirellone, em Milão (1º de fevereiro de 2024)