Налог на выбросы углерода на инвестиционный доход может быть более справедливым и сделать загрязнение менее выгодным – новый анализ показывает почему

Около 10 лет назад очень толстая книга французского экономиста стала удивительным бестселлером.Это называлось «Капитал XXI века.». В ней Томас Пикетти прослеживает историю неравенства доходов и благосостояния за последние пару сотен лет.

Идеи книги нашли отклик у людей, которые чувствовали растущее чувство экономического неравенства, но не имели данных, подтверждающих это.Я был одним из них.Это заставило меня задуматься: сколько выбросов углекислого газа создается для создания богатства небольшой группы чрезвычайно богатых домохозяйств?Двое детей, 10 лет и доктор философии.позже у меня наконец-то есть ответы.

В новое исследование, мы с коллегами исследовали США.личная ответственность домохозяйств за выбросы парниковых газов с 1990 по 2019 год.Ранее мы изучали выбросы, связанные с потреблением – вещи, которые люди покупают.На этот раз мы рассмотрели выбросы, используемые для получения доходов населения, включая инвестиционный доход.

Если вы когда-нибудь задумывались о том, как руководители и акционеры нефтяных компаний богатеют за счет климата, то вы думали по принципу «ответственность за доходы».

Хотя может показаться очевидным, что ответственность за выбросы несут те, кто разбогател за счет ископаемого топлива, для количественной оценки этого было проведено очень мало исследований.Недавние усилия начали рассматривать выбросы, связанные с домашними хозяйствами. заработная плата во Франции, глобальное потребление и инвестиции различных групп доходов и инвестиции миллиардеров.Но до сих пор никто не анализировал домохозяйства по всей стране на основе выбросов, используемых для получения полного спектра доходов, включая заработную плату, инвестиции и пенсионный доход.

Мы связали глобальный набор данных финансовых операций и эмиссий к микроданным из СШАЕжемесячное обследование рабочей силы, проводимое Бюро переписи населения и Бюро статистики труда, которое включает данные о работе, демографии и доходах респондентов по 35 категориям, включая заработную плату и инвестиции.Заработную плату людей мы связали с интенсивностью выбросов отраслей, в которых они работают, а интенсивность выбросов инвестиционного дохода мы основывали на портфеле, который отражает экономику в целом.

Результаты нашего анализа открыли глаза и могут иметь глубокие последствия для разработки более эффективной и справедливой климатической политики в будущем.

Вид сверху 1%

Оба подхода, основанные на потреблении и доходе, показывают, что домохозяйства с самыми высокими доходами несут ответственность за гораздо больше, чем справедливую долю выбросов углекислого газа.Еще более удивительно то, насколько различен уровень ответственности в зависимости от того, смотрите ли вы на потребление или на доход.

При подходе, основанном на доходах, доля национальных выбросов, приходящихся на 1% самых богатых домохозяйств, составляет от 15% до 17% национальных выбросов.Это примерно в 2,5 раза превышает выбросы, связанные с потребителями, которые составляют около 6%.

Однако в нижних 50% домохозяйств наблюдается прямо противоположная тенденция:Их доля национальных выбросов, основанных на потреблении, составляет 31%, что примерно в два раза превышает их долю выбросов, основанных на доходах (14%).

Почему это?

Здесь происходит пара вещей.Во-первых, 50% жителей США с самыми низкими доходами.домохозяйства тратят все, что зарабатывают, и зачастую больше через социальную помощь или долги.С другой стороны, группы с самым высоким доходом могут сберегать и реинвестировать большую часть своего дохода.

Во-вторых, хотя у домохозяйств с высокими доходами общие расходы и выбросы очень высоки, углеродоемкость их покупок (тонны выбросов углекислого газа на доллар) на самом деле ниже, чем у домохозяйств с низкими доходами.Это связано с тем, что домохозяйства с низкими доходами тратят большую часть своего дохода на углеродоемкие предметы первой необходимости, такие как отопление дома и транспорт.Домохозяйства с высокими доходами тратят большую часть своего дохода на менее углеродоемкие услуги, такие как финансовые услуги или высшее образование.

Последствия для налога на выбросы углерода

Наше детальное сравнение может помочь изменить отношение правительств к налогам на выбросы углерода.

Обычно налог на выбросы углерода применяется к ископаемому топливу, когда оно попадает в экономику.Производители угля, нефти и газа затем перекладывают этот налог на потребителей. Более двух десятков стран имеют налог на выбросы углерода, а в СШАполитики имеют предложил добавить один в последние годы.Идея состоит в том, что повышение цен на эти продукты за счет налогообложения заставит потребителей перейти на более дешевые и, предположительно, менее углеродоемкие альтернативы.

Но наши исследования показывают, что этот вид налога непропорционально ляжет на более бедных американцев.Даже если универсальный чек на дивиденды был принят, ориентированные на потребителей налоги на выбросы углерода не оказывают никакого влияния на сэкономленные доходы.Получение этого дохода, вероятно, способствовало выбросам парниковых газов, но до тех пор, пока деньги используются для покупки акций, а не расходных материалов, они исключаются из налогов на выбросы углерода.Таким образом, этот вид налога на выбросы углерода непропорционально влияет на людей, чьи доходы идут в основном на потребление.

Налог на выбросы углерода, ориентированный на прибыль

Что, если вместо того, чтобы сосредоточиться на потреблении, налоги на выбросы углерода будут рассматривать парниковые газы как результат получения прибыли?

Подавляющее большинство американских корпораций действуют по принципу «главенство акционеров», где они видят фидуциарную обязанность максимизировать прибыль для их инвесторы.Продукты – и парниковые газы, используемые для их производства – создаются не для блага потребителя, а потому, что продажа этих продуктов принесет выгоду акционерам.

Если бы налоги на выбросы углерода были ориентированы на доходы акционеров, связанные с выбросами парниковых газов, а не на потребление, они могли бы быть нацелены на тех, кто получает наибольшую экономическую выгоду в результате этих выбросов.

Воздействие

В результате может возникнуть пара интересных вещей, особенно если налог будет установлен на основе углеродоемкости компании.

Руководители корпораций и советы директоров будут иметь стимул сокращать выбросы, чтобы снизить налоги для акционеров.У акционеров будет стимул, исходя из собственных интересов, оказывать давление на компании, чтобы они сделали это.

У инвесторов также будет стимул переместить свои портфели в менее загрязняющие окружающую среду компании, чтобы избежать налога.У менеджеров пенсионных и частных фондов благосостояния будет стимул отказаться от инвестиций, загрязняющих выбросы углекислого газа, из-за фидуциарных обязательств перед своими клиентами.Чтобы налог был ориентирован на крупных акционеров, я мог бы предположить, что пенсионные счета будут исключены из налога или установлен минимальный порог активов перед применением налога.

Доходы, полученные от налога на выбросы углерода, могут помочь финансировать приспособление и переход на чистую энергию.

Вместо того, чтобы возлагать ответственность за сокращение выбросов на потребителей, возможно, политика должна более напрямую связывать эту ответственность с руководителями корпораций, членами советов директоров и инвесторами, которые обладают наибольшими знаниями и властью в своих отраслях.Основываясь на нашем анализе выгод, связанных с потреблением и доходом от выбросов парниковых газов, я считаю, что стоит изучить возможность введения налога на выбросы углерода, основанного на акционерах.