Уязвимость Пуэрто-Рико к ураганам усугубляется слабым правительством и бюрократическими препятствиями.

Пять лет спустя Ураган Мария нанес ущерб Пуэрто-Рико, Ураган Фиона убил по меньшей мере четырех человек, вызвал широкомасштабные наводнения и оставил сотни тысяч жителей без воды и электричества.В 2017 году Мария нанесла серьезный ущерб электросети Пуэрто-Рико, в результате чего многие жители остались без электричества на несколько месяцев.Его восстановлению препятствовали технические, политические и финансовые проблемы.

Карлос А.Суарес и Фернандо Тормос-Апонте — социологи, изучающие латиноамериканскую политику и экологическую справедливость.Они объясняют некоторые факторы, которые помешали усилиям по восстановлению после Марии и подготовке к последующим штормам на этом острове с населением 3,2 миллиона человек.

Невыполненные обещания приватизации

Карлос А.Суарес Карраскильо, доцент кафедры политологии, Центр латиноамериканских исследований, Университет Флориды

Менее чем за столетие электроэнергетическая система Пуэрто-Рико прошла полный круг от частного снабжения электроэнергией до усилий государства по демократизации доступа к электроэнергии, а затем вернулась к государственно-частному партнерству с сильной неолиберальный этос.Тем не менее, пуэрториканцы по-прежнему сталкиваются с ежедневными проблемами в получении доступных и эффективных услуг электроснабжения.

Когда в конце 1800-х годов на острове была создана электроэнергетическая система, частные компании первоначально производили и продавали электроэнергию.В эпоху Нового курса в 1930-х годах эту роль взяло на себя правительство.Люди стали рассматривать электроэнергию как patrimonio, или право первородства, что правительство обеспечивало, иногда путем субсидирование жителей с низкими доходами.

В 1940-х годах Пуэрто-Рико запустило Операция Бутстрап, Программа быстрой индустриализации, направленная на привлечение иностранных инвестиций в такие отрасли, как текстильная и нефтехимическая промышленность.Одним из важных элементов была надежная и дешевая электроэнергия, поставляемая государством через Autoridad de Energía Eléctrica, государственную корпорацию, известную на английском языке как Управление электроэнергетики Пуэрто-Рико, или PREPA.

Многие интересы объединились вокруг PREPA, включая выборных должностных лиц, профсоюзы, отечественные импортеры нефти и, что наиболее важно, общественность Пуэрто-Рико.Патронаж и партийная политика часто влияли на деятельность компании. найм, заключение контрактов и финансовые решения.

PREPA взяла на себя значительные долги, часто по просьбе выборных должностных лиц.Например, в 2011 году тогдашний спикер Палаты представителей Дженнифер Гонсалес постановила, чтобы компания получила кредитную линию от Banco Gubernamental de Fomento, чтобы сократить счета за электроэнергию в преддверии выборов 2012 года.

ГубернаторАлехандро Гарсия Падилья и Совет финансового надзора и управления Пуэрто-Рико введенная политика жесткой экономии в 2012-2017 гг. которые последующие губернаторы сохранили на своих местах.В результате PREPA осталась с ограниченными ресурсами для подготовки к урагану «Мария» или последующего ремонта.

В 2021 году правительство Пуэрто-Рико и совет финансового контроля приватизировали электроснабжение на острове.PREPA продолжала производить электроэнергию, но ЛУМА Энергия, американо-канадский консорциум, получил 15-летний контракт на передавать и доставлять электроэнергию потребителям.

LUMA находится в центре многих споров.Оно сопротивляется признанию крупнейшего и наиболее влиятельного профсоюза Пуэрто-Рико в качестве профсоюза своих работников. эксклюзивный представитель.Ежемесячные счета за электроэнергию у многих потребителей значительно увеличился.Предполагалось, что LUMA модернизирует энергосистему Пуэрто-Рико, получив миллиарды долларов федеральной поддержки, но отключения продолжались.Критики назвали компанию скрытный и коррумпированный.

Лейбористские группы, экологи и ученые предложили комплексные альтернативы, такие как Керемос Соль, предложение установить распределенную солнечную энергию по всему острову, чтобы уменьшить зависимость Пуэрто-Рико от ископаемого топлива и того, что они считают некомпетентным частным управлением.

Но изменения, необходимые для решения энергетического кризиса в Пуэрто-Рико, по своей сути носят политический характер.Для их принятия потребуется поддержка со стороны федерального совета по финансовому надзору и пуэрториканских властей. политики.Я считаю, что общественности придется мобилизоваться и сплотиться, чтобы убедить власти в том, что прежняя PREPA и сегодняшняя LUMA — это устаревшие организации, которые неспособны удовлетворить текущие потребности пуэрториканцев.

Кто получает помощь при стихийных бедствиях?

Фернандо Тормос-Апонте, доцент кафедры социологии Питтсбургского университета

Помощь при стихийных бедствиях доставляется в Пуэрто-Рико медленно.Через пять лет после урагана Мария в США.Правительство направляет средства на восстановление и укрепление энергетической инфраструктуры архипелага.Но лишь немногие из запланированных многомиллионных проектов были реализованы. частично одобрено.

Помимо приватизации энергосистемы, жители также столкнулись с бюрократическими препонами и использование ресурсов стихийных бедствий для политической выгоды.

Оценка ущерба после Марии были приблизительные оценки, потому что шторм был очень разрушительным.СШАправительство в конечном итоге подсчитало общий ущерб Пуэрто-Рико и США.Виргинские острова в 90 миллиардов долларов США.

Теперь ураган «Фиона» нанес еще больший ущерб, который потребует еще более значительных инвестиций.Ни один правительственный орган в Пуэрто-Рико не имеет достаточных ресурсов для проведения такой оценки, не говоря уже о быстром реагировании на стихийное бедствие.

Местные выборные должностные лица часто стремятся взять на себя ответственность за обеспечение финансирования.Однако инвестиции в подготовку к стихийным бедствиям, такие как улучшение электросетей, оказывают меньшее влияние на общественное восприятие деятельности правительства чем фонды восстановления, которые выплачиваются вскоре после стихийного бедствия.

Я ожидаю, что администрация Байдена будет стремиться отреагировать на ураган «Фиона» быстрее и более существенно, чем это сделала администрация Трампа после урагана «Мария» – но не обязательно из сострадания.

Президенты склонны использовать ресурсы стихийных бедствий для получить преимущество на выборах, вознаграждать сторонников и изображать себя способными организаторами стихийных бедствий.И они обычно более уязвимы в годы выборов.

Мария приехала в Пуэрто-Рико в первый год пребывания у власти Дональда Трампа.Пуэрториканские избиратели постные демократы, когда они переедут в США.материк - как Содружество, архипелаг не участвует в голосовании выборщиков – поэтому Трамп, вероятно, не считал пуэрториканцев важными для его избрания.Администрация Трампа предприняла целенаправленные усилия по задержка выплаты помощи на восстановление после урагана Мария и отрицал реальные потери от катастрофы.

Напротив, Джо Байден больше полагался на поддержку меньшинства за его президентскую победу в 2020 году, а ураган «Фиона» обрушился всего за два месяца до промежуточных выборов 2022 года.Реакция дает Байдену возможность проявить себя как способного организатора стихийных бедствий и привлечь голоса.

Даже если администрация Байдена лучше организована и более отзывчива, маргинализированным сообществам часто мешают административное бремя когда они пытаются получить доступ к государственным ресурсам.

Например, я брал интервью у мэров Пуэрто-Рико, которые заключали контракты с местными поставщиками услуг для удовлетворения неотложных потребностей после того, как Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям пообещало возмещение.По сей день FEMA не вернуло деньги некоторым из этих мэров, и мэры опасаются, что местные продавцы не захотят вести дальнейшие дела со своими правительствами.

Идентификация и подача заявления на въезд в СШАГосударственные гранты – это сложный и утомительный процесс, требующий обучения.Доступ к такому обучению неравномерен, а языковые барьеры часто не позволяют общинам обращаться за грантами.

После урагана «Мария» немногие общины Пуэрто-Рико имели ресурсы и поддержку, необходимые для преодоления этих препятствий.На мой взгляд, правительства должны уделять первоочередное внимание маргинализированным сообществам в ответ на ураган «Фиона», чтобы избежать повторения неравенство, которое ознаменовало восстановление после урагана Мария.Избранные должностные лица должны требовать прозрачности и подотчетности от тех, кому поручено распределять помощь, придерживаясь при этом тех же стандартов.