تنظيم التعبئة والتغليف، المحور الأيمن والأيسر للحد من أهداف الاتحاد الأوروبي بشأن إعادة الاستخدام (والتي تعاقب إيطاليا)

ويبدو أن أعضاء البرلمان الأوروبي الإيطاليين (بعد انقسامهم في اللجنة) مصممون على الحفاظ على جبهة واحدة أمام الجلسة العامة المقرر انعقادها في 22 نوفمبر/تشرين الثاني:«لا توجد أهداف لإعادة الاستخدام لأولئك الذين يقومون بإعادة التدوير بنسبة تزيد عن 85%»

تصويت البرلمان الأوروبي على هذه القضية التي نوقشت كثيرًا أنظمة على التعبئة والتغليف يقترب.وفي يوم الأربعاء 22 نوفمبر/تشرين الثاني، ستتم دعوة الغرفة الأوروبية للتعبير عن رأيها النهائي بشأن هذا البند، الذي يمثل أحد ركائز الصفقة الخضراء لبروكسل.وفي لجنة البيئة تمت الموافقة على النص دون مشاكل كثيرة، ولكن في ضوء التصويت في الجلسة العامة ــ والذي من شأنه أن يمهد الطريق في حالة الحصول على الضوء الأخضر للموافقة النهائية على اللائحة ــ فإن الأمور قد تتعقد.في الواقع، تم تقديم أكثر من 500 تعديل في الأيام الأخيرة.ومن بين هؤلاء، هناك البعض الذي يحمل توقيع العديد من أعضاء البرلمان الأوروبي الإيطاليين، الذين ينتمون إلى قوى سياسية غير متجانسة للغاية.الهدف هو حماية سلسلة التوريد الإيطالية لإعادة التدوير، وهي إحدى معايير الاقتصاد الدائري التي كانت إيطاليا رائدة فيها منذ فترة طويلة في أوروبا، واستخدامها كرافعة للحصول على بعض الإعفاءات من الأهداف المتعلقة بإعادة الاستخدام.

الجبهة المشتركة للإيطاليين

يقترح التعديل 445 تغييرًا على المادة 22 من اللائحة، والتي تتعلق بشكل وثيق بقطاع المطاعم والفنادق.الطلب هو أنه يمكن للمشغلين الاقتصاديين تجنب الاضطرار إلى الامتثال لأهداف إعادة الاستخدام إذا أثبتوا أن "ما لا يقل عن 85٪ من وزن نفايات التعبئة والتغليف التي يضعونها في السوق للاستهلاك الفوري يتم جمعها بشكل منفصل لإعادة تدويرها في نقطة البيع".وهو الإعفاء الذي قرر أعضاء البرلمان الأوروبي الإيطاليون تشكيل جبهة مشتركة بشأنه.ويحمل التعديل في الواقع توقيعات، من بين أمور أخرى،:بينا بيتشيرنو، أليساندرا موريتي وباتريسيا تويا (PD)، نيكولا دانتي (إيطاليا فيفا)، فابيو ماسيمو كاستالدو (M5s)، سالفاتوري دي ميو وأليساندرا موسوليني (فورزا إيطاليا)، بيترو فيوتشي ونيكولا بروكاتشيني (إخوة إيطاليا).وفي تعديل آخر (446) وقعه نفس أعضاء البرلمان الأوروبي، طُلب أيضًا إنشاء التزام منفصل بتحصيل قطاع الفنادق والمطاعم والمطاعم لتغليف الأطعمة والمشروبات.ما يجعل الديناميكية خاصة هو حقيقة أن أعضاء البرلمان الأوروبي في لجنة البيئة لم يعارضوا اللائحة:صوتت أليساندرا موريتي لصالح القرار، بينما امتنع أشيل فارياتي عن التصويت.ولكن في ضوء التصويت في الجلسة العامة، يبدو أن الوفد الإيطالي بأكمله (أو تقريبًا) قد اتحد لتجنب آثار التدابير الأكثر عقابًا لبلدنا.

ماذا تنص اللائحة؟

النص الذي تمت مناقشته لعدة أشهر في بروكسل (وأماكن أخرى) هو ما يسمى لائحة PPWR (لائحة مخلفات التعبئة والتغليف).الهدف من هذا الإجراء هو التخلص من العبوات غير الضرورية وفي نفس الوقت تسهيل إعادة استخدام العبوات.في عام 2009، تم إنتاج 66 مليون طن من نفايات التغليف في الاتحاد الأوروبي.وفي عام 2021 ارتفع الرقم إلى حوالي 84 مليون طن.إن الاستراتيجية التي تهدف بروكسل من خلالها إلى وقف هذه الظاهرة تتبع العناصر الثلاثة للاقتصاد الدائري:إعادة الاستخدام والاسترداد وإعادة التدوير.وفيما يتعلق بهذا الأخير، تشعر إيطاليا بالأمان التام.وفي عام 2021، سجلت بلادنا معدل إعادة تدوير التغليف بنسبة 73.3%، وهو ما يتجاوز هدف الـ 70% الذي حدده الاتحاد الأوروبي لعام 2030.ومع ذلك، فإن اللائحة الجديدة التي تعمل عليها بروكسل تركز أيضًا على أهداف إعادة الاستخدام الطموحة.وفي هذا المجال فإن النتائج التي حققتها إيطاليا ليست مريحة.الهدف من PPWR الجديد هو تقليل نفايات التغليف البلاستيكية تدريجيًا:10% بحلول عام 2030، و15% بحلول عام 2035، و20% بحلول عام 2040.للوصول إلى هذه الأهداف، تختلف التدابير التي تتوخاها اللائحة، بدءًا من الحملة على العبوات ذات الاستخدام الواحد والحظر المفروض على التغليف الذي يعتبر قابلاً للتجنب بدءًا من 1 يناير 2028:أكياس السلطة وشبكات البرتقال وسلال الطماطم والمزيد.

معارضة الحكومة

وأعربت أحزاب حكومة الأغلبية في إيطاليا، بما في ذلك وزير البيئة، عن رأي معارض بشدة لهذا الإجراء جيلبرتو بيتشيتو الذي ينص على:«نحن نواصل التحرك نحو نظام لا يعزز النموذج الإيطالي الفائز، ولكنه يعرضه للخطر.سنواصل معركتنا في جميع الهيئات المجتمعية للدفاع عن أسباب سلسلة التوريد المبتكرة التي تتجاوز أهداف الاتحاد الأوروبي قبل عدة سنوات."لكن جمعيات قطاع الأغذية تعرب أيضًا عن شكوكها (Coldiretti، Filiera Italia، Cia، Confapi، Ancc-Coop، Ancd-Conad، Legacoop، Legacoop Agroalimentare، Legacoop Produzione&Servizi، Eu.Coop وFai-Cisl وUila-Uil) الذين أطلقوا نداء إلى الحكومة الإيطالية وأعضاء البرلمان الأوروبي للنضال من أجل تغيير اللائحة.

اختبار الغرفة الأوروبية

وبعد الحصول على الضوء الأخضر من لجنة البيئة، سيتعين على لائحة PPWR الآن اجتياز اختبار الغرفة الأوروبية.كما هو الحال مع معظم الأحكام الأخرى للصفقة الخضراء، يرى التنظيم المتعلق بالتعبئة فصيلين متعارضين:فمن ناحية، يؤيد الخضر ويسار الوسط القواعد الجديدة؛ومن جهة أخرى المحافظين.وكما هي الحال دائماً، فإن حزب الشعب هو الذي يمسك بالتوازن، والذي يبدو في هذه الحالة أنه يميل نحو "نعم" للتنظيم.ويساهم هطول التعديلات التي قدمت الأسبوع الماضي في تعقيد التوقعات للتصويت المقرر إجراؤه يوم الأربعاء 22 تشرين الثاني/نوفمبر.وأمام هذا الوضع، الرئيس روبرتا ميتسولا وربما يفكر في إرسال كل شيء مرة أخرى إلى لجنة البيئة لوضع التفاصيل النهائية.لكن في الوقت الحالي، يعد هذا طريقًا صعبًا للسفر.وهناك فرضية أخرى تتصور بدلاً من ذلك أن تتوصل المجموعات السياسية المختلفة إلى اتفاق على التصويت فقط على بعض التعديلات ورفض جميع التعديلات الأخرى، وذلك لتسريع المناقشة والموافقة على اللائحة.وفي حالة الحصول على الضوء الأخضر من الغرفة الأوروبية، فإن PPWR سوف يدخل المرحلة النهائية من المفاوضات مع مجلس الاتحاد الأوروبي.ولكن قبل أن نصل إلى هناك، يبدو أنه لا تزال هناك عدة نقاط يجب توضيحها.

اعتمادات الصورة:أنسبلاش