ومع تصاعد التوترات التجارية، يمكن أن يؤدي تضارب تعريفات الكربون إلى تقويض الجهود المبذولة لمكافحة تغير المناخ

تصاعد التوترات التجارية بين الولايات المتحدةوالاتحاد الأوروبي، وهما من أهم قادة العالم عندما يتعلق الأمر بسياسة المناخ، يمكن أن يقوض المبادرات المناخية الرئيسية لكلا الحكومتين ويجعل من الصعب على العالم أن يكبح جماح تغير المناخ.

لقد اشتبك الاثنان حول قانون خفض التضخم لعام 2022 المتطلبات التي يتم تصنيعها في أمريكا للحصول على بعض المنتجات الأمريكية.الإعانات.أعلن الاتحاد الأوروبي مؤخرًا عن خطط لـ محلية خاصة بها فقط رداً على ذلك، دعم التكنولوجيا النظيفة.

الولايات المتحدةوالآن أصبح لدى الاتحاد الأوروبي أيضاً مقترحات متنافسة بشأن تعريفة الكربون، وقد تنتهي هذه المقترحات إلى تقويض بعضها البعض.

وفي ديسمبر 2022، وصل الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق مؤقت بشأن آلية تعديل حدود الكربون.وسوف تضع على أساس الكربون التعريفات على الصلب والألمنيوم والواردات الصناعية الأخرى التي لا تنظمها سياسات مناخية مماثلة في بلدانها الأصلية.وفي الوقت نفسه، اقترحت إدارة بايدن "نادي الصلب الأخضر"من الدول التي ستتعاون في خفض الانبعاثات عن طريق فرض رسوم جمركية على الواردات ذات الانبعاثات العالية نسبيًا.

للوهلة الأولى، قد يبدو النهجان متشابهين.لكن الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدةوتعكس المقترحات رؤى مختلفة بشكل صارخ وغير متوافقة فيما يتعلق بالتقاطع بين السياسات المناخية والتجارية.

إن الفشل في مواءمة النهج يهدد بإثارة المزيد من التوترات التجارية ومن المرجح أن يكون له تداعيات دولية.وفي غياب التحالفات المتعددة الجنسيات، فإن المنافسة الأكثر قذارة والأقل تكلفة من شأنها أن تؤدي إلى تقويض التكنولوجيات المنخفضة الكربون الناشئة.

إن الشراكة القوية عبر الأطلسي تشكل شرطاً أساسياً لتخضير الاقتصاد العالمي.وفي غياب التنازلات الخلاقة والدبلوماسية الماهرة، فقد يجد الاتحاد الأوروبي أن تعريفاته الجمركية تؤدي إلى أعمال انتقامية بدلاً من اتخاذ إجراءات متبادلة، والولايات المتحدة قد تجد نفسها في موقف حرج.إن السعي لإنشاء أندية مناخية لن ينجح.

نهج الاتحاد الأوروبي المدرسي تجاه التعريفات الجمركية

ترتبط آلية تعديل حدود الكربون، أو CBAM، بسياسة المناخ الرئيسية للاتحاد الأوروبي، نظام تداول الانبعاثات.يتطلب النظام من المصانع الأوروبية الكبيرة وغيرها من الجهات المسببة لانبعاثات الغازات الدفيئة شراء بدلات مقابل كل طن من ثاني أكسيد الكربون تطلقه.إنه شكل من أشكال سعر الكربون.

ومع ذلك، إذا اضطرت الصناعات الأوروبية فقط إلى دفع ثمن الكربون، فإن الاتحاد الأوروبي يخاطر بخسارة الإنتاج المحلي لصالح الواردات من البلدان التي تفرض قيوداً تنظيمية أضعف على الانبعاثات.وهذه الظاهرة، التي يشار إليها باسم "تسرب الكربون"، يمكن أن تؤدي إلى إنتاج صناعي أكثر قذارة.

وحتى الآن نجح الاتحاد الأوروبي في تجنب تسرب الكربون من خلال تعويض المنتجين المحليين لبعض المنتجات الصناعية ببدلات الانبعاثات المجانية.لكن هذا النهج أصبح باهظ الثمن بشكل متزايد ارتفاع أسعار الكربون, ، مع نطاق تداول حديث يتراوح بين 70 إلى 100 يورو للطن المتري. CBAM يجعل من الممكن التخلص التدريجي من هذه البدلات المجانية عن طريق فرض التعريفات الجمركية على الواردات من البلدان التي ليس لديها سياسات مماثلة لتسعير الكربون.وبمجرد الانتهاء من ذلك، يمكن تطبيق التعريفات بدءًا من عام 2026.

وقد قوبلت CBAM ببعض الغضب الدولي، مع "دول البريكس". – البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا – تسميها “تمييزية"والولايات المتحدة.سيناتور يتهم الاتحاد الأوروبي بالذهاب “المارقة.”

في الواقع، يتعامل CBAM مع المنتجات المحلية والواردات على قدم المساواة من خلال تطبيق نفس سعر الكربون، تمامًا كما يوصي أي كتاب اقتصادي.ويهدف أيضًا إلى تعزيز العمل المناخي العالمي من خلال منح البلدان الأخرى الحافز لتنفيذ سياسات تسعير الكربون الخاصة بها.

نهج نادي المناخ لبايدن

على عكس الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.فشلت في اعتماد سعر وطني للكربون على الرغم من ذلك عدة محاولات.وبدلاً من ذلك، يملأ قانون خفض التضخم فراغ سياسة المناخ الفيدرالية إلى حد كبير من خلال تقديم الإعانات لإنتاج الطاقة النظيفة.

ومع ذلك، فإن الإعانات المقدمة للمنتجين الأمريكيين لن تقلل من الانبعاثات الناجمة عن إنتاج البلدان الأخرى للمنتجات المتداولة دوليا.

على سبيل المثال، الصلب تمثل 11% من الإجمالي العالمي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، حيث تأتي غالبيتها العظمى من شرق آسيا، بما في ذلك 53% من الإنتاج العالمي من الصين.ولذلك فإن تحويل الإنتاج الصيني يشكل أهمية بالغة لخفض الانبعاثات.

وسوف يتطلب تشجيع التحول العالمي نحو أساليب الإنتاج الأنظف التعاون الدولي، بما في ذلك التدابير التجارية التي تمكن الاستثمارات الباهظة التكلفة المنخفضة الكربون وتعاقب إنتاج الصلب ذي الانبعاثات العالية.

احتاج الرئيس جو بايدن إلى نهج تجاه التعريفات المناخية التي من شأنها أن تفيد الولايات المتحدة.المنتجين دون الحاجة إلى سعر للكربون لا يمكن الدفاع عنه سياسيا.له مقترح نادي الصلب الأخضر هو اتفاق بين الدول التي تلزم صناعات الصلب والألمنيوم لديها بتلبية معايير معينة للانبعاثات.وسيتم فرض الرسوم الجمركية على الواردات التي تتجاوز المعيار أو تأتي من دول غير موقعة على الاتفاقية.

معظم الولايات المتحدةسوف تستفيد الشركات المصنعة.نحن.عادةً ما ينتج الفولاذ انبعاثات أقل من منافسيه.الرغبة في استغلال هذا "ميزة الكربون"لقد سيطرت على السياسيين كلاهما الجانبين من الممر.

وستكون خطة بايدن أول «نادي مناخي» للدول، بما يتوافق مع توصيات زيادة رقم ل خبراء السياسة.في كتاب حديث, يقترح تشارلز سابيل وديفيد فيكتور البناء على النجاح الدولي في التخلص التدريجي من المواد الكيميائية المستنفدة للأوزون: بروتوكول مونتريال استخدمت مزيجًا من التعلم التعاوني والعقوبات ومجموعات الموارد للبلدان التي تحتاج إلى الدعم الفني والمالي.

طرق مبتكرة للتعاون

تتضمن الرؤيتان لتعريفات سياسة المناخ مسارات مختلفة نحو أهداف مختلفة إلى حد ما، لذلك لا يمكن التوفيق بينهما بسهولة.تتلخص فرضية استراتيجية الاتحاد الأوروبي في أن التعريفات ضرورية لضمان أن سياسات المناخ تفرض نفس التكاليف على الجهات المسببة للانبعاثات المحلية والأجنبية.في المقابل، الولايات المتحدة.يقترح التعريفات التي تعاقب المنتجين ذوي الانبعاثات العالية.

الولايات المتحدةولا يمكنها أن تلاحق نهج الاتحاد الأوروبي من دون تحديد شكل ما من أشكال سعر الكربون الوطني.وفي الوقت نفسه، من غير المرجح أن يتخلى الاتحاد الأوروبي عن نظام CBAM الذي تم التخطيط له منذ فترة طويلة والذي تم التفاوض عليه بجهد، وخاصة للدخول في شراكة مع البيت الأبيض الذي قد يكون له شاغل مختلف في غضون عامين.

ومع ذلك، هناك مسارات للمضي قدمًا تمزج بين عناصر الرؤيتين.

على سبيل المثال، يمكن إدراج أجزاء من مبادرة CBAM، بما في ذلك الارتباط بسعر الكربون في الاتحاد الأوروبي، كعناصر في نوادي المناخ، بما في ذلك نادي بايدن للفولاذ الأخضر.وقد يؤدي هذا إلى تمكين الاتحاد الأوروبي من الحفاظ على التقدم الذي أحرزه بشق الأنفس فيما يتصل بنظام تداول الانبعاثات.

وبدلاً من ذلك، بعض الولايات المتحدة.أعضاء مجلس الشيوخ يدفعون التشريعات لإنشاء الولايات المتحدةتعديل حدود الكربون، بما في ذلك سعر الكربون المحلي وتعريفة جمركية على واردات بعض المنتجات كثيفة الاستهلاك للطاقة مثل الصلب والألومنيوم.إن دعم الحزبين الجمهوري والديمقراطي لمثل هذا التشريع من شأنه أن يخلق الأساس لتسوية دائمة مع الاتحاد الأوروبي.ومع ذلك، فحتى سعر الكربون الضيق على المنتجات الصناعية قد لا يكون قابلاً للتطبيق سياسياً في مجلس النواب الذي يسيطر عليه الجمهوريون.

نتطلع إلى الأمام

وأي استخدام أحادي الجانب للتعريفات الجمركية سيؤدي إلى توتر العلاقات الجيوسياسية الحساسة.

ومن خلال السعي إلى التسوية بدلاً من الصراع، تمكنت الولايات المتحدة من تحقيق ذلك.ويستطيع الاتحاد الأوروبي الاستفادة من قوتهما الاقتصادية المشتركة لخلق تحالف قوي يشجع الإنتاج الصناعي المنخفض الكربون في مختلف أنحاء العالم، بما في ذلك الصين والهند، من دون التنازل عن المزايا المحلية.

ومن وجهة نظرنا، لدى الجانبين أسباب كثيرة لإيجاد أرضية مشتركة.