무역 긴장이 고조됨에 따라 탄소 관세 상충으로 기후 변화 노력이 약화될 수 있음

미국 간 무역 긴장이 고조되고 있다.기후 정책과 관련하여 가장 중요한 글로벌 리더 중 하나인 유럽 연합은 두 정부의 주요 기후 이니셔티브를 약화시키고 세계가 기후 변화에 브레이크를 가하는 것을 더 어렵게 만들 수 있습니다.

두 사람은 이 문제로 충돌했다. 2022년 인플레이션 감소법 특정 미국 제품을 받기 위해서는 미국에서 제품을 만들어야 한다는 요구 사항이 있습니다.보조금.EU는 최근 다음 계획을 발표했다. 자체 국내 전용 이에 대응하여 청정 기술 보조금을 지급합니다.

미국EU와 EU는 이제 서로 경쟁하는 탄소 관세 제안을 갖고 있으며, 이는 결국 서로를 약화시킬 수 있습니다.

2022년 12월, EU는 임시 계약 탄소 경계 조정 메커니즘에 관한 것입니다.그것은 탄소 기반을 넣을 것입니다 관세 본국의 유사한 기후 정책에 의해 규제되지 않는 철강, 알루미늄 및 기타 산업 수입품에 대해.한편 바이든 행정부는 “그린 스틸 클럽상대적으로 배출이 많은 수입품에 관세를 부과해 배출을 줄이는 데 협력하겠다는 국가들의 이야기다.

언뜻 보면 두 가지 접근 방식이 비슷해 보일 수 있습니다.하지만 EU와 미국은제안은 기후와 무역 정책의 교차점에 대해 완전히 다르며 거의 양립할 수 없는 비전을 반영합니다.

접근 방식을 조정하지 못하면 무역 긴장이 더욱 심화될 위험이 있으며 국제적인 영향을 미칠 가능성이 높습니다.다국적 연합이 없으면 더 더럽고 저렴한 경쟁으로 인해 신흥 저탄소 기술이 약화될 것입니다.

강력한 대서양 횡단 파트너십은 글로벌 경제를 녹색화하기 위한 전제조건입니다.창의적인 타협과 노련한 외교가 없다면 EU는 관세가 호혜적 행동이 아닌 보복으로 이어질 수 있으며, 미국은 그렇게 할 것입니다.기후클럽 창설 노력은 시작되지 않을 것입니다.

관세에 대한 EU의 교과서적 접근방식

탄소 경계 조정 메커니즘(CBAM)은 EU의 주요 기후 정책과 연결되어 있습니다. 배출권거래제.이 시스템은 유럽의 대규모 공장과 기타 온실가스 배출업체가 배출하는 이산화탄소 1톤당 할당량을 구매하도록 요구합니다.탄소가격의 형태이다.

그러나 유럽 산업만이 탄소 가격을 지불해야 한다면 EU는 배출 규제가 약한 국가로부터의 수입으로 인해 국내 생산이 손실될 위험이 있습니다.“탄소 누출”이라고 불리는 이러한 현상은 산업 생산을 더욱 지저분하게 만들 수 있습니다.

지금까지 EU는 특정 산업 제품의 국내 생산자에게 무료 배출 허용량을 보상함으로써 탄소 누출을 방지해 왔습니다.그러나 이러한 접근 방식은 점점 비용이 많이 들고 있습니다. 탄소 가격이 오르다, 최근 거래 범위는 미터톤당 70~100유로입니다. CBAM 비교 가능한 탄소 가격 책정 정책이 없는 국가로부터의 수입품에 대한 관세를 단계적으로 부과함으로써 이러한 무료 할당량을 단계적으로 폐지하는 것이 가능해졌습니다.확정되면 2026년부터 관세가 적용될 수 있다.

CBAM은 다음과 같은 국제적인 분노에 직면했습니다.브릭스' 국가 – 브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카 – 이를 “차별적인"그리고 미국상원 의원은 EU가 "악당.”

실제로 CBAM은 경제학 교과서에서 권장하는 것처럼 동일한 탄소 가격을 적용하여 국내 제품과 수입품을 동일하게 취급합니다.또한 다른 국가들이 자체 탄소 가격 정책을 시행할 수 있는 인센티브를 제공함으로써 글로벌 기후 행동을 더욱 촉진하는 것을 목표로 합니다.

Biden의 기후 클럽 접근 방식

EU와 달리 미국은그럼에도 불구하고 국가 탄소 가격을 채택하지 못했습니다. 여러 번의 시도.대신 인플레이션 감소법은 청정 에너지 생산에 보조금을 제공함으로써 연방 기후 정책의 공백을 메웁니다.

그러나 미국 생산자에 대한 보조금은 다른 나라의 국제 무역 제품 생산으로 인한 배출량을 줄이지 않습니다.

예를 들어, 강철 전세계 11% 차지 이산화탄소 배출량은 전 세계 생산량의 53%를 중국에서 포함해 대부분이 동아시아에서 발생합니다.따라서 중국 생산을 변화시키는 것은 배출량을 낮추는 데 중요합니다.

청정 생산 방식으로의 글로벌 전환을 장려하려면 값비싼 저탄소 투자를 가능하게 하고 고배출 철강 생산에 불이익을 주는 무역 조치를 포함한 국제적 협력이 필요합니다.

조 바이든 대통령은 미국에 이익이 될 기후 관세에 대한 접근 방식이 필요했습니다.정치적으로 지지할 수 없는 탄소 가격을 요구하지 않고 생산자를 생산합니다.그의 제안 그린 스틸 클럽(Green Steel Club)은 철강 및 알루미늄 산업이 특정 배출 기준을 충족하도록 약속하는 국가 간의 협약입니다.기준을 초과하는 수입품이나 협정 서명국이 아닌 국가에서 들어오는 수입품에는 관세가 부과됩니다.

대부분의 미국제조업체는 이익을 얻을 것입니다.우리를.철강은 일반적으로 경쟁사보다 배출량이 적습니다.이를 이용하려는 욕구”탄소 이점"라며 정치인들의 마음을 사로잡았다. 둘 다 측면 통로의.

Biden의 계획은 증가하는 권고 사항에 부합하는 국가 최초의 "기후 클럽"이 될 수 있습니다. 숫자 ~의 정책 전문가.~ 안에 최근 책, Charles Sabel과 David Victor는 오존층 파괴 화학물질을 단계적으로 제거하는 데 있어 국제적인 성공을 기반으로 다음과 같이 제안합니다. 몬트리올 의정서 기술 및 재정적 지원이 필요한 국가를 위해 협력 학습, 처벌 및 자원 풀을 조합하여 사용했습니다.

창의적인 협력 방법

기후 정책 관세에 대한 두 가지 비전은 다소 다른 목표를 향한 서로 다른 경로를 포함하므로 쉽게 조화될 수 없습니다.EU 전략의 전제는 기후 정책이 국내 및 해외 배출자에게 동일한 비용을 부과하도록 보장하기 위해 관세가 필요하다는 것입니다.이에 비해 미국은배출량이 많은 생산자에게 불이익을 주는 관세를 제안하고 있습니다.

미국어떤 형태로든 국가 탄소 가격 없이는 EU 접근 방식을 추구할 수 없습니다.동시에 EU는 오랫동안 계획하고 힘들게 협상한 CBAM을 포기할 것 같지 않습니다. 특히 2년 안에 다른 입주자가 있을 수 있는 백악관과 협력하기 위해 말이죠.

그러나 두 비전의 요소를 혼합한 앞으로 나아갈 길이 있습니다.

예를 들어, EU 탄소 가격과의 연계를 포함하여 CBAM의 일부가 Biden의 녹색 철강 클럽을 포함한 기후 클럽의 요소로 포함될 수 있습니다.이를 통해 EU는 배출권 거래 시스템에 대해 열심히 노력한 진전을 유지할 수 있습니다.

대안으로, 일부 미국상원의원 입법을 추진하고 있다 미국을 만들기 위해국내 탄소 가격과 철강 및 알루미늄과 같은 일부 에너지 집약적 제품 수입에 대한 관세를 포함한 탄소 경계 조정.그러한 법안에 대한 초당적 지지는 EU와의 지속적인 타협을 위한 기반을 마련할 것입니다.그러나 공산품에 대한 좁은 탄소 가격조차도 공화당이 장악한 하원에서는 정치적으로 실행 가능하지 않을 수 있습니다.

앞을 내다보며

관세를 일방적으로 사용하면 민감한 지정학적 관계가 긴장될 것입니다.

갈등보다는 타협을 추구하는 미국EU는 공동의 경제력을 활용하여 국내 우위를 양보하지 않으면서 중국과 인도를 포함한 전 세계에서 저탄소 산업 생산을 장려하는 강력한 연합을 만들 수 있습니다.

우리가 보기에 양측 모두 공통점을 찾아야 할 충분한 이유가 있습니다.