Con l’aumento delle tensioni commerciali, tariffe contrastanti sul carbonio potrebbero compromettere gli sforzi per il clima

Crescono le tensioni commerciali tra gli Stati Unitie l’Unione Europea, due dei leader globali più importanti quando si tratta di politica climatica, potrebbero minare le principali iniziative climatiche di entrambi i governi e rendere più difficile per il mondo frenare il cambiamento climatico.

I due si sono scontrati per la Legge sulla riduzione dell’inflazione del 2022 requisiti secondo cui i prodotti devono essere fabbricati in America per ricevere determinati requisiti U.S.sussidi.L’UE ha recentemente annunciato piani per è solo domestico sussidi per le tecnologie pulite in risposta.

Gli Stati Unitie l’UE hanno ora proposte concorrenti sulla tariffa del carbonio, e queste potrebbero finire per indebolirsi a vicenda.

Nel dicembre 2022, l’UE ha raggiunto un accordo provvisorio su un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere.Metterà a base di carbonio tariffe su acciaio, alluminio e altre importazioni industriali che non sono regolate da politiche climatiche comparabili nei loro paesi d’origine.L’amministrazione Biden, nel frattempo, ha proposto un “mazza d'acciaio verde“di nazioni che coopererebbero per ridurre le emissioni imponendo tariffe su importazioni ad emissioni relativamente elevate.

A prima vista i due approcci potrebbero sembrare simili.Ma Ue e Usale proposte riflettono visioni nettamente diverse e probabilmente incompatibili per l’intersezione tra politiche climatiche e commerciali.

Un mancato allineamento degli approcci rischia di alimentare ulteriormente le tensioni commerciali e avrebbe probabilmente ripercussioni a livello internazionale.Senza coalizioni multinazionali, una concorrenza più sporca e a basso costo indebolirà le tecnologie emergenti a basse emissioni di carbonio.

Un forte partenariato transatlantico è un prerequisito per rendere più verde l’economia globale.Senza compromessi creativi e abile diplomazia, l’UE potrebbe scoprire che le sue tariffe portano a ritorsioni piuttosto che ad azioni reciproche, e gli Stati Uniti potrebberoIl tentativo di creare club per il clima non decollerà.

L’approccio da manuale dell’UE alle tariffe

Il meccanismo di adeguamento delle frontiere del carbonio, o CBAM, è legato alla politica climatica di punta dell’UE, il suo sistema di scambio di emissioni.Il sistema impone alle grandi fabbriche europee e ad altri emettitori di gas serra di acquistare quote per ogni tonnellata di anidride carbonica rilasciata.È una forma di prezzo del carbonio.

Tuttavia, se solo le industrie europee dovessero pagare questo prezzo del carbonio, l’UE rischierebbe di perdere la produzione nazionale a favore delle importazioni da paesi con normative più deboli sulle emissioni.Questo fenomeno, denominato “rilocalizzazione delle emissioni di carbonio”, può comportare una produzione industriale ancora più sporca.

Fino ad oggi, l’UE ha evitato la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio compensando i produttori nazionali di alcuni prodotti industriali con quote di emissione gratuite.Ma questo approccio sta diventando sempre più costoso man mano che il il prezzo del carbonio aumenta, con un range di scambio recente compreso tra 70 e 100 euro per tonnellata. Il CBAM rende possibile eliminare gradualmente queste quote gratuite introducendo gradualmente tariffe sulle importazioni da paesi senza politiche comparabili di fissazione del prezzo del carbonio.Una volta finalizzate, le tariffe potrebbero essere applicate a partire dal 2026.

La CBAM è stata accolta con una certa indignazione a livello internazionale, con la “Paesi BRICS”. – Brasile, Russia, India, Cina e Sud Africa – chiamandolo “discriminatorio" e uno statunitensesenatore che accusa l’Ue di andare “briccone.”

In realtà, la CBAM tratta i prodotti nazionali e le importazioni allo stesso modo applicando lo stesso prezzo del carbonio, proprio come raccomanda qualsiasi libro di testo di economia.Mira inoltre a promuovere l’azione globale sul clima dando ad altri paesi l’incentivo ad attuare le proprie politiche di tariffazione del carbonio.

L’approccio del club climatico di Biden

A differenza dell’UE, gli USAnonostante non sia riuscita ad adottare un prezzo nazionale del carbonio diversi tentativi.L’Inflation Reduction Act riempie invece il vuoto della politica climatica federale in gran parte offrendo sussidi per la produzione di energia pulita.

Tuttavia, i sussidi ai produttori americani non ridurranno le emissioni derivanti dalla produzione di prodotti commercializzati a livello internazionale da parte di altri paesi.

Ad esempio, l'acciaio rappresenta l’11% del totale emissioni di anidride carbonica, la stragrande maggioranza proveniente dall’Asia orientale, compreso il 53% della produzione globale proveniente dalla Cina.Trasformare la produzione cinese è quindi fondamentale per ridurre le emissioni.

Incoraggiare un passaggio globale verso metodi di produzione più puliti richiederà la cooperazione internazionale, comprese misure commerciali che consentano costosi investimenti a basse emissioni di carbonio e penalizzino la produzione di acciaio ad alte emissioni.

Il presidente Joe Biden aveva bisogno di un approccio alle tariffe climatiche che andasse a vantaggio degli Stati Uniti.produttori senza richiedere un prezzo del carbonio politicamente insostenibile.Il suo proposto Il Green Steel Club è un accordo tra paesi che impegnano le loro industrie dell’acciaio e dell’alluminio a rispettare determinati standard sulle emissioni.Verrebbero imposte tariffe sulle importazioni che superano lo standard o provengono da paesi che non sono firmatari dell’accordo.

La maggior parte degli Stati Unitii produttori ne trarrebbero beneficio.NOI.l’acciaio in genere produce meno emissioni rispetto ai suoi concorrenti.La voglia di sfruttare questo”vantaggio del carbonio” ha preso piede tra i politici Entrambi lati della navata.

Il piano di Biden potrebbe essere il primo “club climatico” delle nazioni, in linea con le raccomandazioni di un aumento numero Di esperti di politica.In un libro recente, Charles Sabel e David Victor suggeriscono di basarsi sul successo internazionale ottenuto nell’eliminazione graduale delle sostanze chimiche che riducono lo strato di ozono: Il Protocollo di Montreal ha utilizzato una combinazione di apprendimento cooperativo, sanzioni e riserve di risorse per i paesi che necessitano di supporto tecnico e finanziario.

Modi creativi di cooperare

Le due visioni delle tariffe relative alla politica climatica implicano percorsi diversi verso obiettivi in ​​qualche modo diversi, quindi non possono essere facilmente conciliate.La premessa della strategia dell’UE è che le tariffe sono necessarie per garantire che le politiche climatiche impongano gli stessi costi agli emettitori nazionali ed esteri.Al contrario, gli Stati Unitipropone tariffe che penalizzano i produttori con elevate emissioni.

Gli Stati UnitiNon è possibile perseguire l’approccio dell’UE senza una qualche forma di prezzo nazionale del carbonio.Allo stesso tempo, è improbabile che l’UE abbandoni il suo CBAM a lungo pianificato e faticosamente negoziato, in particolare per collaborare con una Casa Bianca che potrebbe avere un diverso occupante tra due anni.

Esistono, tuttavia, percorsi da seguire che fondono elementi di entrambe le visioni.

Ad esempio, parti del CBAM, compreso il collegamento al prezzo del carbonio dell’UE, potrebbero essere inclusi come elementi dei club sul clima, compreso il club dell’acciaio verde di Biden.Ciò potrebbe consentire all’UE di mantenere i progressi duramente combattuti sul suo sistema di scambio delle emissioni.

In alternativa, alcuni Stati Unitisenatori stanno spingendo la legislazione per creare gli Stati Unitiadeguamento del carbonio alle frontiere, compreso un prezzo interno del carbonio e una tariffa sulle importazioni di alcuni prodotti ad alta intensità energetica come acciaio e alluminio.Il sostegno bipartisan a tale legislazione creerebbe una base per un compromesso duraturo con l’UE.Tuttavia, anche un prezzo ridotto del carbonio sui prodotti industriali potrebbe non essere politicamente fattibile nella Camera dei Rappresentanti controllata dai repubblicani.

Guardando avanti

Qualsiasi uso unilaterale delle tariffe metterà a dura prova le delicate relazioni geopolitiche.

Perseguendo il compromesso piuttosto che il conflitto, gli Stati Unitie l’UE possono sfruttare la loro forza economica congiunta per creare una potente coalizione che incoraggi la produzione industriale a basse emissioni di carbonio in tutto il mondo, comprese Cina e India, senza cedere vantaggi interni.

A nostro avviso, entrambe le parti hanno ampie ragioni per trovare un terreno comune.