欧盟空气质量协议，指令报告员发言：“这就是为什么意大利北部还有10年的时间来适应”

欧洲机构达成的协议文本包含专门为波河谷设计的豁免条款，也是梅洛尼政府强烈要求的

从斯特拉斯堡出发 – 2024 年 2 月。一阵阵剧痛 烟雾笼罩 窒息米兰和波河流域，造成一些 害怕 即使在布鲁塞尔的公民中也可以达到 协议 议会和理事会就新的空气质量指令进行了磋商。该措施的报告员是来自 S&D 集团的西班牙议员哈维·洛佩斯 (Javi López)，除非出现意外，该措施应在 6 月欧洲选举前获得批准。“空气污染是对人类健康的最大威胁，通过这项指令，我们希望提供一种工具来解决问题并保护公民的健康”，洛佩斯对着麦克风解释道。 打开 在欧洲议会最后一次全体会议期间。欧洲机构达成协议的文本包含专门为波河谷设计的一项豁免，也是梅洛尼政府强烈要求的。意大利北部地区实际上又获得了十年的时间来实现社区层面设定的空气质量目标。然而，洛佩斯警告说，这一豁免不应被解释为“忽视未来十年新规则”的可能性。

最近几周，议会和理事会达成了一项协议。新指令会在六月选举前成为法律吗？

«是的，我预计最终投票将于三月份在我们的委员会中举行，然后在四月份在斯特拉斯堡举行的最后一次全体会议上举行。污染是对人类健康的最大威胁。努力降低其水平是欧洲绿色协议的关键要素之一。通过这项新指令，我们希望创建一个工具来在授权到期之前解决未来几十年的问题。”

协议的最终文本规定，包括波河流域在内的一些地区将有十年的时间来遵守新的空气质量限值。这是意大利政府要求的豁免吗？

“新指令所包含的灵活性是理事会所要求的，但我们必须清楚地解释我们正在谈论的内容。我们已经批准了新的空气质量标准，基本上将法律允许的空气污染限值减半。这是朝着正确方向迈出的一大步，使欧盟更接近世界卫生组织的指导方针。与此同时，我们认识到这一过程必须在几年内完成，有些国家到 2030 年，有些国家到 2040 年。文本中包含的保障措施和条件可以保证某些领域具有更大的灵活性，并且将有更多的时间来实现这些目标。然而，这并不意味着你可以在十年内无视新法律。”

意大利北部的许多地区主席批评了修改空气质量限值的决定，并认为波河谷地区无法达到这些限值。是这样吗？或者您认为到目前为止做得太少？

“确实，波河流域的地形与许多其他欧洲地区的地形不同。但我们应该问自己的问题是另一个：我们可以做些什么来解决这种情况？空气污染正在影响意大利北部公民的健康，这是事实。因此，我们必须考虑我们可以为我们的出行、我们的城市模式、我们的汽车电气化、我们的工业转型以及新形式的清洁能源带来的所有变化。我们必须综合考虑这些方面，才能真正解决污染问题，推动生态转型，创造更加公平的社会经济模式。”

新指令预计将加强对空气质量限值有效遵守情况的检查。你打算怎么做？

«我们将在两个方面采取行动。首先，加强对各成员国污染水平的强制监测服务，使信息更加准确、详细。其次，欧盟委员会将有更多可用的工具来确保更好地执行法律。然而，除了“大棒”之外，还会有“胡萝卜”。这意味着欧洲机构将通过该部门的资源分配，特别是复苏计划和下一代欧盟，提供更多的规划和支持”。

成员国和地方管理者可以使用哪些金融工具来解决空气污染问题？

“对抗污染的斗争与欧洲绿色协议启动的脱碳密切相关，该协议也得到了下一代欧盟的资助。在本届立法会议期间，我们分配了相当于西班牙国内生产总值四分之三的资源：7500亿。意大利和西班牙是从这些资金中受益最多的两个国家，其中至少三分之一必须用于与绿色议程相关的措施。这意味着努力使用更清洁的能源，提高建筑物的能源效率，改变我们的移动方式并支持工业脱碳过程。由于欧盟分配的资源，这种情况已经发生。”

新指令规定，如果公民的健康因违反国家空气质量标准而受到损害，他们将有权获得赔偿。这个机制究竟如何运作？

«新指令为获得赔偿的权利打开了大门。这一原则适用于对人类健康的损害与空气污染水平之间存在联系的所有情况。类似的情况已经开始在世界各地的法庭上出现，包括欧洲的一些法庭。这不是一条容易的道路，但现在有了这项指令，我们从法律的角度认识到了这种可能性。我们对此非常满意，因为这将使我们能够加强公民权利、新指令的法律效力以及所有政府部门对空气质量和公民健康的责任”。

封面照片：安莎社/穆拉德·巴尔蒂·图阿蒂 | 米兰的烟雾（2020 年 1 月 8 日）