各国低估排放量，使联合国目标面临风险

它们被认为是气候拯救者的黄金标准——全世界努力降低温室气体排放和控制全球变暖所依赖的关键数据。但越来越多的研究表明，大多数国家向联合国气候公约（UNFCCC）提供的国家排放清单根本不可靠。

提供给 UNFCCC 的数据，以及 发表 其网站上的内容通常已过时、不一致且不完整。对于大多数国家来说，“如果有的话，我不会对提交的材料给予太多重视，”挪威国际气候研究中心的长期排放趋势分析师格伦彼得斯说。

来自大型排放国的数据与来自较小和工业化程度较低国家的数据一样容易受到质疑。在中国，燃煤二氧化碳排放的不确定性比许多主要工业国家的排放总量还要大。为其碳交易系统准备数据的公司被指控存在广泛的数据欺诈行为。

在美国，一个 分析 本月发布的关于该国石油和天然气田上空空气的报告发现，这些田地排放的甲烷是政府报告的三倍，而甲烷是造成当前变暖的三分之一的原因。

一位分析师表示：“现有的温室气体清单拼凑而成的数据严重不足……并且充满了测量误差。”

与此同时，一个 耶鲁环境 360 联合国审查数据显示，天然气资源丰富、人均二氧化碳排放量全球最高的海湾国家卡塔尔几乎放弃公开报告其排放量。它向《联合国气候变化框架公约》提交的最后一份正式报告仅涵盖 2007 年之前的排放情况。自那时起，该国未申报的排放量几乎翻了一番。

这些温室气体记录失败的证据在于真实的大气。由一 最近计数, 根据遥感和模型分析计算，国家排放清单总计仅占空气中实际排放量的 70%。其余 30% 下落不明。

分析人士表示，结果是，世界正在盲目飞行，既无法核实各国对排放目标的遵守情况，也无法弄清楚各国在超过商定的变暖阈值之前还剩下多少大气“空间”。

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《联合国气候变化框架公约》要求各国定期详细报告其温室气体排放情况。“自信地迈向净零排放需要高质量的排放统计数据来跟踪各国的进展，” 简·明克斯说, 柏林墨卡托全球公域和气候变化研究所的气候变化政策分析师。但分析人士表示，对于许多国家，包括一些最大的排放国，并不存在这样可靠的统计数据。

原因之一是国家清单的报告规则是一种政治妥协。它们对于富裕的发达国家来说是精确而详细的，在联合国众所周知。附件 1 国家的气候术语。即使存在差距，“这些都是黄金标准，资源充足且经过同行评审，”彼得斯说。

但对于发展中国家（即非附件 1 国家）来说，规则要宽松得多，这些国家在 2015 年《巴黎协定》之前没有排放目标。分析师指出，他们提交的数据可能是任意的，有时完全难以置信，而且很少经过独立检查。

尽管包括中国在内的许多“发展中国家”的排放量高于“发达”国家，但情况仍然如此。因此，当今三个最大排放国中的两个——中国和印度——以及人均排放量高于任何附件一国家的石油资源丰富的海湾国家，只需遵守不太严格的报告标准即可。

“如果没有对多个来源进行交叉检查，我不会相信非附件 1 的排放估算，”彼得斯说。

微软可持续发展科学总监艾米·鲁尔斯 (Amy Luers) 在一份报告中总结道：“现有的温室气体清单拼凑而成的数据严重不足。” 2022年回顾 与学术同事 自然. 。它们“充斥着测量错误、不一致的分类和责任差距”。情况变得更糟， 合著者 Leehi Yona 说, 斯坦福大学环境律师，联合国“不灵活且过时”国家报告指南。

卡塔尔被视为世界上人均排放量最高的国家，仅提交过一次正式的排放清单，数据为 2007 年。

数据差距的原因各不相同。有些排放量明显可以测量，但被明确排除在联合国范围之外。报告制度，因为对于如何将其分配到国家清单中尚未达成一致。其中包括国际飞机和航运，它们约占全球排放量的 5%。

另一类是军事活动。奥地利国际应用系统分析研究所的环境科学家马蒂亚斯·乔纳斯说，这是“最紧迫的问题之一”。他有 成立 乌克兰冲突前 18 个月期间，军事燃料使用、弹药发射和轰炸引发的火灾造成的排放量比葡萄牙还要多。其他 学习 估计美国军队排放的二氧化碳也比葡萄牙全国排放总量还多。

英国倡导组织Common Wealth去年 计算出的 全球武装部队的二氧化碳排放量可能占全球 5% 以上。但“我们没有估算这些排放量和责任归属的指南，”乔纳斯说。因此，它们大多不被记录在案。尤纳说，另一个巨大的数据漏洞是森林火灾。在全球范围内，野火每年排放约 15 亿吨二氧化碳，超过了除世界前五个二氧化碳排放国之外的所有国家。野火可能是一种自然灾害，但在许多国家，野火大多是由人类点燃的，而且往往因火灾管理不善和燃料被遗弃而变得更严重。她认为，这使得它们是人为的。因此，由此产生的二氧化碳排放应纳入国家人为排放清单中。但大多数情况下他们不会。

因此，加州的野火排放量在某些年来与该州发电站的排放量一样多。但州政府将它们排除在温室气体清单之外，“尽管它们规模巨大、可测量、可减少，而且绝大多数是由人类活动造成的，”约纳说。

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据网上公众称，漏报问题变得更加复杂 记录, 许多非附件一国家在满足每四年提交清单的要求方面进展极其缓慢。一些倒退的国家是处于战争状态或政府不稳定的国家。叙利亚上次提交申请是在 2010 年，缅甸是在 2012 年，海地是在 2013 年，而利比亚则从未提交申请。但其他人却没有这样的借口。菲律宾上次发送库存是在 2014 年，圭亚那则是在 2012 年。

最令人震惊的是卡塔尔——海湾主要天然气出口国，其人均排放量被广泛认为是世界上最高的。卡塔尔人的人均二氧化碳排放量超过 35 吨，是美国人的两倍多。但他们的政府只在 2011 年提交了一次正式的排放清单，并提供了 2007 年的数据。从那时起，卡塔尔的实际排放量被认为几乎翻了一番。

卫星数据显示，全球油气田的甲烷排放量比政府声称的高出约 70%。

《联合国气候变化框架公约》关于报告规则的网页显示：“没有透明度，我们就只能盲目行动。”但一位发言人在一封电子邮件中表示，UNFCC 没有能力强迫各国及时提交清单，这是“非强制性要求”。此外，该发言人指出，“大多数非附件 1 缔约方都面临能力限制……包括报告能力限制。”彼得斯反驳道，“卡塔尔可能会花钱请一个 50 人的团队来对排放量进行有史以来最准确的估算，但这不符合他们的利益。”

即使国家申报表是最新且完整的，不确定性仍然存在， 埃菲西奥·索拉佐说, 为欧盟委员会意大利联合研究中心研究污染统计数据。“活动数据”存在缺陷。例如，我们不知道许多国家燃烧了多少化石燃料，也不知道油气田和管道泄漏了多少甲烷。

这些活动转化为排放估算的可靠性也存在不确定性。这通常是使用科学家为联合国开发的现成公式来完成的。但批评者表示，这些公式往往无法反映真实的操作条件。https://flo.uri.sh/visualization/17237881/embed

当政府机构加拿大环境与气候变化部的空气质量研究员约翰·利吉奥(John Liggio)反复核对政府公布的艾伯塔省油砂矿床能源密集型开采排放量时，结果令人尴尬。飞机对焦油砂上方空气中二氧化碳的测量表明，实际排放量为 64% 比报道的要高。

有时整个行业都处于阴云之下。国际能源署（IEA）分析的卫星数据显示，全球油气田甲烷排放量约为 70% 高于政府声称的水平，主要是由于未报告的泄漏和燃烧。

美国工业是这里的罪魁祸首。政府劳伦斯伯克利国家实验室的数据分析师埃文·舍温 (Evan Sherwin) 通过使用数百次飞越井田的研究飞行的测量结果发现， 3% 与美国使用的百分之一的估计相比，美国石油和天然气井开采的甲烷泄漏到大气中的比例库存。

在全球范围内，每年都会发生数百起国际能源署所说的“超级排放事件”，其中大部分来自石油和天然气田。在美国之外，许多最糟糕的情况发生在土库曼斯坦和中亚其他前苏联国家，这些国家通常仍在使用俄罗斯建造的破旧和泄漏的基础设施。去年哈萨克斯坦发生的一次大规模井喷花了 200 天才被堵住。

一项研究发现，全球各国政府声称森林每年吸收的二氧化碳比科学家所能解释的多 60 亿吨。

有时数据差距更为微妙。例如，燃煤的标准化排放因子掩盖了来自不同地方的不同类型煤炭具有不同排放率的事实。一些研究表明，中国许多煤矿的劣质煤炭产生的二氧化碳含量远低于排放因子显示的水平。但其他研究表明该国经常发生火灾 更多煤炭 比它承认的还要多。因此，该国的排放清单上仍然笼罩着阴云。

“中国正在努力提高其排放清单的准确性，”多年来一直跟踪其数据的英国伯明翰大学的单玉利说。但他指出，欧盟委员会全球大气研究排放数据库对中国化石燃料排放的评估发现 23% 超过该国在联合国的记录提交 同年。

随着中国碳交易体系的推出，人们对中国的担忧有所增加，分析师表示，该体系可能会让能源公司通过篡改数据来获利。两年前，中国环境部发现四家审核补偿申报的公司经常篡改煤炭样本、篡改测试结果、隐瞒能源输出数据，并为其电站客户提供虚假验证报告，从而减少申报的排放量。

除了能源行业之外，数据差异往往更大。索拉佐说，一些化学过程和垃圾填埋场的排放量评估不力。牛和稻米生产产生的甲烷排放量也是如此，而施肥土壤中一氧化二氮排放量的全球估计量可能被低估了三倍。

还可能存在以前未考虑到的人为排放。本月，犹他州立大学的生态学家 Trisha Atwood 发表了 计算 这表明，搅动海底的拖网渔船每年向大气中排放的二氧化碳比英国还多。

然后是森林。慕尼黑路德维希马克西米利安大学的地理学家克莱门斯·施温沙克尔发现，政府集体声称他们的森林正在被吸收 60亿吨 每年的二氧化碳排放量超出了科学家的解释。这一差距超过了美国的总差距所有活动的排放。

好消息是，国家清单中的此类诡计正受到改进的飞机和卫星数据收集的更严格审查。通过更好地对空气污染轨迹进行建模并测试空气样本中的碳 14，这项工作的准确性正在得到提高。这种同位素的半衰期为 5,700 年，一直存在于二氧化碳的自然排放中，但在埋藏了数百万年的化石燃料的燃烧中却不存在。NOAA 研究人员最近 用过这个 追踪美国更准确地说，他们可以为其他国家做到这一点。

但坏消息是，这些新数据很少进入国家清单，而国家清单仍然停留在旧的、往往是自私的方式上。在这种情况持续下去的同时，报告的排放量与大气中累积的实际气体之间的数据差距将持续存在。世界仍不清楚谁该负责以及实现气候目标需要做什么。

来源： 耶鲁环境