石油和天然气社区是美国气候和经济政策的盲点

在最近访问科罗拉多州西北部的小镇兰奇利时， 我和我的同事 会见了一家备受推崇的公司的管理人员 社区学院 讨论该镇的经济。离开风景优美的校园，我们看到一家人开着越野车进山，这是这个热爱户外的社区最喜欢的活动。和 家庭收入中位数 兰奇利的房价超过 70,000 美元，生活成本低廉，没有任何城镇陷入经济困境的迹象。

但兰格利面临着生存风险。这个小镇因石油繁荣而诞生 第二次世界大战期间. 。今天， 石油和天然气行业的贡献 占全县经济总量的一半以上。

Rangely 在美国并不是独一无二的，美国是世界上最大的 最大的石油生产国 和 天然气. 。全国各地的一些城镇依赖石油和天然气行业提供高薪工作和公共收入来资助学校和其他关键服务。

严重依赖任何单一行业都是有风险的，而石油行业 容易出现繁荣和萧条. 。但依赖石油和天然气的城镇经济面临着全球努力应对气候变化风险的独特威胁，而石油和天然气的燃烧加剧了气候变化。任何阻止全球变暖的严肃战略都涉及随着时间的推移， 急剧减少需求 适用于所有化石燃料。

这种转变的早期迹象可以在去年的国际协议中看到“远离化石燃料”以及电动汽车的普及 开始移位 汽油和柴油动力的汽车、卡车和公共汽车。

作为 经济学家 曾在白宫工作过 奥巴马政府 和早 拜登政府, ，我为减少温室气体排放和支持陷入经济困境的社区的详细战略做出了贡献。但我们没有计划让兰奇利这样的石油和天然气城镇为未来的经济挑战做好准备。

为什么石油和天然气城镇被忽视

国会优先支持以下地区的小城镇 最近的立法. 。然而，由于三个主要原因，依赖石油和天然气的城镇基本上没有出现在这些战略中。

首先是缺乏紧迫感。随着国家摆脱化石燃料，人们对“公正转型”的关注一直受到关注。 不成比例地针对依赖煤炭的社区. 。我们。煤炭生产 已下降 15 年来，持续摆脱煤炭的转型似乎迫在眉睫且不可避免。

相比之下，美国石油和天然气生产 继续增长. 。可以肯定的是，一些石油和天然气行业已经陷入困境。但从石油和天然气转向的广泛经济风险可能更像是未来几十年的一个问题。

其次，政治家淡化石油和天然气行业面临的风险。

大多数共和党人根本没有计划未来石油和天然气产量的下降，其中包括依赖石油和天然气的社区的许多地方政客。就大多数民主党政客而言，他们更愿意关注气候行动如何成为未来经济增长的引擎。乔·拜登总统喜欢说：“当我想到气候变化时，我想到的是就业.”

他强调气候解决方案的经济机会并没有错。但清洁能源工作 很少提供一对一的替换品 石油和天然气行业的高薪工作以及这些行业为当地社区带来的公共收入。

第三，经济学家的政策工具箱不太适合石油和天然气界面临的挑战。

支持地方经济发展的建议 通常建议 针对持续陷入困境的当地经济，采取工资补贴等措施，有可能迅速让更多人就业。

石油和天然气行业目前普遍没有陷入困境，因此需要采取不同的处方。在大流行之前的 15 年里，美国县有 石油和天然气生产 经验平均 年国内生产总值增长 每年增长 2.4%，而全国为 1.9%。

大多数石油和天然气行业不需要立即缓解压力的经济刺激政策。他们需要的是能够在现有优势的基础上培育新产业的整体经济发展战略，从而使他们能够在未来繁荣发展。

帮助石油和天然气城镇做好准备的解决方案

哈佛大学经济学家里卡多·豪斯曼 比较挑战 为拼字游戏开发新的经济能力，每增加一个字母就可以创造更多的单词。他以芬兰经济为例：它从采伐木材发展到制造切割木材的工具，再到生产自动切割机。从那时起，它演变成复杂的自动化机器，包括跨国公司使用的机器 例如电信巨头诺基亚.

这种经济演变必须适合各个地方的特点。但第一步是认识到问题并投资于解决方案。

科罗拉多州西南部的南犹特印第安部落正在这样做。它将石油和天然气收入用于 永久基金, ，通过确保部落的资产与其长期财务目标保持一致来促进财政可持续性，以及 成长基金 通过投资一系列业务，使部落的收入来源多样化。

在国家层面， 最近的一个国家科学院小组提议 创建一家联邦特许公司，帮助面临严重经济威胁（包括未来石油和天然气产量下降）的社区。该公司可以为失业工人、重要的公共基础设施和确保获得经济机会的计划提供资金。

科罗拉多州的 国家公正过渡办公室 已开始担任这一角色。目前，它只专注于摆脱煤炭的转型，目标是帮助社区开发新的经济机会并帮助工人过渡到新的工作岗位。但其使命未来可能会扩大。事实上，兰格利已经 得到一些支持 由于附近煤矿关闭。

没有一刀切的解决方案

像兰奇利这样的乡村小镇说明，依赖石油和天然气的地区需要根据各个地方的优势和局限性制定独特的战略。不存在现成的剧本。

我们访问 Rangely 的研究小组是 弹性能源经济倡议, ，由大学、研究机构和慈善组织创建，旨在确保政策制定者拥有帮助依赖化石燃料的社区成功实现能源转型所需的信息。

建立更具弹性的经济的最佳时机是在危机到来之前。任何熟悉圣经的人—— 或百老汇 – 知道约瑟的故事，他的梦想预示着埃及七年丰收，随后七年饥荒。法老按照约瑟夫的愿景采取了行动，利用繁荣为萧条做准备。

美国今天的石油和天然气产量丰富。政策制定者知道风险即将来临。但到目前为止，该国未能让社区做好迎接未来艰难日子的准备。