석유 및 가스 지역사회는 미국 기후 및 경제 정책의 사각지대입니다.

최근 콜로라도 북서부의 작은 마을인 Rangely를 방문했을 때, 내 동료들과 나는 높이 평가되는 관리자를 만났습니다. 커뮤니티 칼리지 마을 경제에 대해 논의하기 위해.경치 좋은 캠퍼스를 떠나면서 우리는 야외 활동을 사랑하는 이 지역 사회가 가장 좋아하는 활동인 오프로드 차량을 타고 산으로 운전하는 가족들을 보았습니다.와 함께 중위 가계 소득 US$70,000 이상이고 생활비가 저렴한 Rangely는 경제적 어려움을 겪고 있는 도시의 흔적이 없습니다.

그러나 Rangely에 실존적 위험이 도사리고 있습니다.석유 붐 때문에 이 마을이 생겨났어요 제2차 세계대전 중.오늘, 석유 및 가스 산업이 기여 카운티 경제 생산량의 절반 이상을 차지합니다.

Rangely는 세계 최고의 미국에서만 독특한 제품이 아닙니다. 최대 석유 생산자 그리고 천연가스.전국에는 보수가 좋은 일자리와 학교 및 기타 중요한 서비스에 자금을 지원하는 공공 수입을 석유 및 가스 산업에 의존하는 도시가 있습니다.

단일 산업에 대한 과도한 의존은 위험하며, 석유 산업은 호황과 불황에 빠지기 쉽다.그러나 석유와 가스에 의존하는 도시의 경제는 석유와 천연가스 연소로 인해 발생하는 기후 변화의 위험을 해결하려는 전 세계적인 노력으로 인해 독특한 위협에 직면해 있습니다.지구 온난화를 멈추기 위한 진지한 전략에는 시간이 지남에 따라 다음과 같은 정책이 포함됩니다. 수요 급감 모든 화석 연료에 대해.

이러한 변화의 초기 징후는 작년에 체결된 국제 협약에서 볼 수 있습니다.화석연료에서 벗어나는 전환” 그리고 전기차의 확산에 옮겨지기 시작하다 휘발유 및 디젤 구동 자동차, 트럭 및 버스.

처럼 경제학자 당시 백악관에서 일했던 오바마 행정부 그리고 일찍 바이든 행정부, 저는 온실가스 배출을 줄이고 경제적 어려움에 처한 지역사회를 지원하기 위한 세부 전략에 기여했습니다.그러나 우리는 미래의 경제적 도전에 대비해 Rangely와 같은 석유 및 가스 도시를 준비할 계획이 없었습니다.

석유 및 가스 도시가 간과되는 이유

의회는 작은 마을에 대한 지원을 우선순위로 삼았습니다. 최근 입법.그러나 석유 및 가스에 의존하는 도시는 세 가지 주요 이유로 이러한 전략에 크게 참여하지 않았습니다.

첫째, 긴급성이 부족하다는 인식입니다.국가가 화석연료에서 벗어나면서 “정의로운 전환”에 대한 관심이 높아졌습니다. 석탄에 의존하는 지역사회에 불균형적으로 집중됨.우리를.석탄 생산 거절했습니다 15년 동안 석탄으로부터의 지속적인 전환이 임박하고 불가피해 보입니다.

이에 비해 미국은석유와 천연가스 생산 계속해서 성장하고 있다.확실히 일부 석유 및 가스 커뮤니티는 이미 어려움을 겪고 있습니다.그러나 석유와 가스에서 벗어나는 데 따른 광범위한 경제적 위험은 향후 수십 년 동안 문제처럼 느껴질 수 있습니다.

둘째, 정치인들은 석유 및 가스 커뮤니티에 대한 위험을 경시합니다.

대부분의 공화당원은 향후 석유 및 가스 생산 감소를 전혀 계획하지 않고 있으며 여기에는 석유 및 가스에 의존하는 지역 사회의 많은 지역 정치인이 포함됩니다.대부분의 민주당 정치인들은 기후 행동이 어떻게 미래 경제 성장의 엔진이 될 수 있는지에 초점을 맞추는 것을 선호합니다.조 바이든 대통령은 “기후변화를 생각할 때 일자리가 생각난다.”

기후 해결책의 경제적 기회를 강조한 그의 말은 틀린 것이 아닙니다.하지만 청정에너지 일자리 일대일 교체를 거의 제공하지 않습니다. 석유 및 가스 산업의 고임금 일자리와 해당 산업이 지역 사회에 가져오는 공공 수익을 위해.

셋째, 경제학자들의 정책 도구 상자는 석유 및 가스 커뮤니티가 직면한 문제에 적합하지 않습니다.

지역 경제 발전을 지원하기 위한 제안 일반적으로 제안 더 많은 사람들을 신속하게 일하게 할 수 있는 임금 보조금과 같은 조치를 통해 지속적으로 어려움을 겪고 있는 지역 경제를 목표로 삼고 있습니다.

오늘날 일반적으로 어려움을 겪고 있지 않은 석유 및 가스 커뮤니티에는 다른 처방이 필요합니다.팬데믹 이전 15년 동안 미국은카운티 석유 및 가스 생산 경험있는 평균 연간 GDP 성장 전국 1.9%에 비해 연 2.4%로 늘었다.

대부분의 석유 및 가스 지역사회에는 즉각적인 구제를 제공하는 경기 부양 정책이 필요하지 않습니다.그들에게 필요한 것은 기존의 강점을 바탕으로 미래에 번영할 수 있는 새로운 산업을 육성할 수 있는 총체적인 경제 개발 전략입니다.

석유 및 가스 도시의 준비를 돕는 솔루션

하버드 경제학자 리카르도 하우스만 도전과제를 비교하다 문자를 추가할 때마다 더 많은 단어를 만들 수 있는 스크래블 게임에 새로운 경제적 능력을 개발하는 것입니다.그는 핀란드 경제를 예로 들었습니다.목재 수확에서 목재 절단 도구 제작, 자동 절단 기계 생산으로 발전했습니다.거기에서 글로벌 기업이 사용하는 것을 포함하여 정교한 자동화 기계로 진화했습니다. 거대 통신업체 노키아처럼.

그러한 경제적 발전은 개별 지역의 특성에 맞게 조정되어야 합니다.그러나 첫 번째 단계는 문제를 인식하고 솔루션에 투자하는 것입니다.

Southern Ute 인디언 부족이 콜로라도 남서부에서 이 일을 하고 있습니다.석유와 가스 수익을 다음과 같은 분야에 투자합니다. 영구기금, 이는 부족의 자산이 장기적인 재정 목표와 일치하도록 보장함으로써 재정 지속 가능성을 촉진합니다. 성장기금 다양한 사업에 투자하여 부족의 수익원을 다양화합니다.

국가 차원에서는, 최근 국립 아카데미 패널이 제안한 미래의 석유 및 가스 감소를 포함하여 심각한 경제적 위협에 직면한 지역사회를 돕기 위해 연방 정부에서 인가한 기업을 설립합니다.이 기업은 실직 근로자, 중요한 공공 인프라 및 경제적 기회에 대한 접근을 보장하는 프로그램에 자금을 제공할 수 있습니다.

콜로라도 주 정의로운 전환 사무국 이 역할을 시작했습니다.현재는 지역사회가 새로운 경제적 기회를 개발하고 근로자가 새로운 직업으로 전환하도록 돕는 목표를 가지고 석탄에서 벗어나는 전환에만 초점을 맞추고 있습니다.그러나 미래에는 그 임무가 확장될 수 있습니다.사실 Rangely는 이미 어느 정도 지원을 받고 인근 석탄 폐쇄로 인해.

모든 경우에 적용되는 단일 솔루션은 없습니다.

Rangely와 같은 작은 시골 마을은 석유 및 가스에 의존하는 지역이 개별 장소의 강점과 한계에 맞는 독특한 전략이 어떻게 필요한지 보여줍니다.기성 플레이북이 존재하지 않습니다.

Rangely를 방문한 우리 연구원 그룹은 탄력적인 에너지 경제 이니셔티브, 는 정책 입안자들이 화석 연료에 의존하는 지역 사회가 에너지 전환을 성공적으로 헤쳐 나갈 수 있도록 돕는 데 필요한 정보를 얻을 수 있도록 대학, 연구 기관 및 자선 단체에서 만든 것입니다.

보다 탄력적인 경제를 구축할 수 있는 가장 좋은 시기는 위기가 발생하기 전입니다.성경을 잘 아시는 분 – 아니면 브로드웨이 – 요셉의 이야기는 이집트에 7년의 풍년과 7년의 기근을 꿈으로 예견한 이야기를 알고 있습니다.파라오는 흉상을 준비하기 위해 붐을 사용하여 요셉의 환상에 따라 행동했습니다.

오늘날 미국은 풍부한 석유와 가스 생산을 경험하고 있습니다.정책입안자들은 위험이 다가오고 있음을 알고 있습니다.그러나 지금까지 국가는 다가올 더 어려운 상황에 대비해 지역사회를 준비시키지 못하고 있습니다.