Нефтяные и газовые сообщества являются слепым пятном в климатической и экономической политике Америки.

Во время недавнего визита в Рэнджли, небольшой городок на северо-западе Колорадо, мои коллеги и я встретилась с руководством уважаемого общественный колледж обсудить экономику города.Покидая живописный кампус, мы увидели семьи, едущие в горы на внедорожниках — любимое занятие этого сообщества, любящего природу.С средний доход семьи Если стоимость жизни превышает 70 000 долларов США, а стоимость жизни низкая, в Рэнджли нет признаков города, находящегося в экономическом кризисе.

Но над Рэнджли нависает экзистенциальный риск.Город здесь из-за нефтяного бума во время Второй мировой войны.Сегодня, нефтегазовая отрасль вносит свой вклад более половины продукции экономики страны.

Rangely не уникален для Соединенных Штатов, которые являются мировым лидером. крупнейший производитель нефти и природный газ.По всей стране есть города, которые зависят от нефтегазовой промышленности в плане хорошо оплачиваемых рабочих мест и государственных доходов, которые финансируют их школы и другие важные службы.

Сильная зависимость от какой-либо отдельной отрасли рискованна, а нефтяная промышленность склонен к взлетам и падениям.Но экономика городов, зависящих от нефти и газа, сталкивается с уникальной угрозой со стороны глобальных усилий по устранению рисков изменения климата, которые подпитываются сжиганием нефти и природного газа.Любая серьезная стратегия по прекращению глобального потепления предполагает политику, которая со временем приведет к резко сократить спрос для всех видов ископаемого топлива.

Первые признаки этой трансформации можно увидеть в прошлогоднем международном соглашении «переход от ископаемого топливаи в распространении электромобилей, которые начинаю вытеснять легковые автомобили, грузовики и автобусы с бензиновыми и дизельными двигателями.

Как экономист который работал в Белом доме во время администрация Обамы и рано Администрация Байдена, Я участвовал в разработке детальных стратегий по сокращению выбросов парниковых газов и поддержке сообществ, испытывающих экономические трудности.Но у нас не было плана по подготовке нефтяных и газовых городов, таких как Рэнджли, к будущим экономическим вызовам.

Почему нефтяные и газовые города игнорируются

Конгресс сделал приоритетом поддержку малых городов в недавнее законодательство.Однако города, зависящие от нефти и газа, в основном не учитывались в этих стратегиях по трем основным причинам.

Во-первых, это ощущение отсутствия срочности.Внимание к «справедливому переходу» по мере того, как страна отходит от ископаемого топлива, было непропорционально направлено на общины, зависящие от угля.НАС.добыча угля отказался в течение 15 лет, и дальнейший переход от угля кажется неизбежным и неизбежным.

Напротив, СШАдобыча нефти и природного газа продолжает расти.Конечно, некоторые нефтегазовые сообщества уже испытывают трудности.Но широко распространенные экономические риски, связанные с отказом от нефти и газа, могут ощущаться скорее как проблема будущих десятилетий.

Во-вторых, политики преуменьшают риски для нефтегазового сообщества.

Большинство республиканцев вообще не планируют будущего снижения добычи нефти и газа, в том числе и многие местные политики в зависящих от нефти и газа сообществах.Со своей стороны, большинство политиков-демократов предпочитают сосредоточиться на том, как действия по борьбе с изменением климата могут стать двигателем будущего экономического роста.Президент Джо Байден любит говорить: «Когда я думаю об изменении климата, я думаю о рабочих местах..”

Он не ошибается, подчеркивая экономические возможности климатических решений.Но рабочие места в области чистой энергетики редко предлагают замену один к одному за высокооплачиваемые рабочие места в нефтегазовой отрасли и государственные доходы, которые эти отрасли приносят местным сообществам.

В-третьих, политический инструментарий экономистов плохо подходит для решения проблем, стоящих перед нефтегазовыми сообществами.

Предложения по поддержке местного экономического развития обычно предлагают нацеленность на постоянно находящуюся в бедственном положении местную экономику с помощью таких мер, как субсидирование заработной платы, которые потенциально могут быстро обеспечить работу большего числа людей.

Иной рецепт необходим для нефтегазовых сообществ, которые сегодня, как правило, не испытывают трудностей.За 15-летний период до пандемии в США.округа с добыча нефти и газа опытный средний годовой рост ВВП 2,4% в год по сравнению с 1,9% по стране.

Большинству нефтегазовых сообществ не нужна политика экономического стимулирования, которая обеспечивает немедленное облегчение.Им нужны целостные стратегии экономического развития, которые смогут развивать новые отрасли – опираясь на существующие сильные стороны – и которые позволят им процветать в будущем.

Решения, которые помогут нефтегазовым городам подготовиться

Гарвардский экономист Рикардо Хаусманн сравнивает задачу развития новых экономических возможностей в игре «Эрудит», где каждая дополнительная буква позволяет создавать больше слов.В качестве примера он приводит экономику Финляндии:Оно превратилось из заготовки древесины в производство инструментов для резки древесины и производства автоматических режущих станков.Оттуда оно превратилось в сложные автоматизированные машины, в том числе используемые глобальными корпорациями. например, телекоммуникационный гигант Nokia.

Такое экономическое развитие должно быть адаптировано к особенностям отдельных мест.Но первым шагом является признание проблемы и инвестирование в ее решение.

Южное индейское племя ют делает это на юго-западе Колорадо.Он направляет доходы от нефти и газа на Постоянный фонд, который способствует финансовой устойчивости, гарантируя, что активы племени соответствуют его долгосрочным финансовым целям, а также Фонд роста это диверсифицирует источники доходов племени за счет инвестиций в ряд предприятий.

На национальном уровне, недавняя комиссия национальных академий предложила создание зарегистрированной на федеральном уровне корпорации для оказания помощи общинам, сталкивающимся с острыми экономическими угрозами, включая будущий спад добычи нефти и газа.Эта корпорация могла бы обеспечить финансирование уволенных рабочих, критически важную общественную инфраструктуру и программы, обеспечивающие доступ к экономическим возможностям.

Колорадо Государственное управление справедливого перехода начал выполнять эту роль.В настоящее время оно сосредоточено только на переходе от угля с целью помочь сообществам создать новые экономические возможности и помочь работникам перейти на новые рабочие места.Но в будущем его миссия может быть расширена.На самом деле, Рэнджли уже получение некоторой поддержки из-за закрытия угля поблизости.

Не существует универсального решения

Небольшие сельские города, такие как Рэнджли, иллюстрируют, что регионам, зависящим от нефти и газа, потребуются уникальные стратегии, адаптированные к сильным сторонам и ограничениям отдельных мест.Готового сборника пьес не существует.

Наша группа исследователей, посетившая Рэнджели, является частью Инициатива устойчивой энергетической экономики, который был создан университетами, исследовательскими институтами и благотворительными организациями, чтобы гарантировать, что политики имеют информацию, необходимую для помощи сообществам, зависящим от ископаемого топлива, успешно ориентироваться в энергетическом переходе.

Лучшее время для построения более устойчивой экономики — до наступления кризиса.Кто знаком с Библией – или Бродвей – знает историю Иосифа, чьи сны предсказывали семь лет изобилия Египту, а затем семь лет голода.Фараон действовал согласно видению Иосифа, используя бум, чтобы подготовиться к падению.

Сегодня в Соединенных Штатах наблюдается обильная добыча нефти и газа.Политики знают, что риски приближаются.Но пока страна не может подготовить население к предстоящим трудным дням.