政府针对非政府组织在海上拯救生命的新战略

内政部长马泰奥·皮安多西宣布了一项新法律，以规范参与地中海搜救的非政府组织的工作。

在 接受采访 床单, 皮安特多西表示，该法规将在“未来几周内”确定，并且不会引入新的犯罪行为。然而，对于违反新规定的人，省长将给予行政处罚：如果多次违规，将处以罚款、行政拘留，直至没收船舶。

然而，目前尚不清楚这些规则将包括哪些内容，也不清楚是否可以应用它们。海上搜救活动受到国际法的严格监管：任何旨在限制救援活动的法律都注定会与意大利遵守的各项航行安全国际条约等更高标准发生冲突。

为此原因， 宣布皮安特多西为 天空新闻, 政府希望通过法律在救援任务和“系统性搜查在人贩子的倡议下离开的人”之间建立“明确的区别”。这意味着，在实践中，要制定双车道导航法：一份是为那些移民而准备的，另一份是为其他潜在的漂流者准备的。正如我们将看到的，这是意大利历届政府至少十年来一直培育的一个雄心壮志，而这些年来，这些政府一直在相互效仿。

试图区分或多或少值得拯救的漂流者，除了在道德上值得怀疑之外，还造成了巨大的法律和概念问题。迄今为止阻碍这方面立法干预的问题有：真蒂洛尼政府于 2017 年尝试规范非政府组织的工作，采取的形式是 “行为守则” 自愿加入。皮安多西明确提到了当时的内政部长明尼蒂提倡的这一先例。但他明确表示，他的规定将具有约束力。

该法律内容的预览被委托给媒体 - 媒体引用了“接近档案的消息来源”或不引用消息来源 - 没有官方新闻稿。从目前发表的文章中，可以推断出未来法令的三个要点：救援船船员有义务接受船上失事幸存者的庇护请求；进行救援后立即向主管当局请求登陆港口的义务；并禁止在移民船没有“实际危险”的情况下进行救援。

救援船上的庇护申请

作为 报告 莱新闻: 

救援人员必须立即要求船上被救者表达对移民国际保护的兴趣，以便船旗国负责在移民下船后迎接他们。

右翼人士，特别是萨尔维尼，经常主张遇难者应该下船 在救援船的船旗国. 。这项提议与国际法存在明显冲突，国际法规定遇难者必须在“最近的安全港口”上岸。这 ”避风港” 是保障遇难者充分行使其权利的一项法律，包括请求庇护的权利：对于地中海中部的救援来说，几乎总是意大利。突尼斯在地理位置上通常更接近救援地区，无法充分保障庇护权，因此不被视为安全港。

另请阅读>> 政府的海上救援行为是不人道的。即使按照国际法

将庇护申请转移到救援船上的想法似乎正是为了解决这个问题而设计的：意大利可以继续成为地中海中部遇难人员登陆的主要港口，但船只的船旗国将负责处理庇护请求。因此，该法律旨在强制执行都柏林法规，该法规规定寻求庇护者首先进入欧盟的国家必须管理这种做法。政府表示，首先进入的国家必须被视为救援船所属的国家。

然而，各国传统上只愿意考虑在其领土范围内提出的庇护请求。为了庇护权的目的，将船舶视为船旗国领土的延伸的决定只能由该国本身做出。意大利不能强迫第三国接受其在国际水域的船只上的庇护请求。简而言之，为了实施内政部宣布的规则，需要其他欧洲国家达成不太可能的共识。

此外，为了表达申请庇护的愿望，根据联合国难民机构的指导方针，移民必须能够获得所有相关的法律信息和语言调解服务：救援船上的少数船员很难履行这些义务。因为这 一些法学家 他们认为拟议法律的这方面基本上不切实际。

卸船港的立即要求

他仍然写 莱新闻 比海上救援后

救援人员必须立即请求登陆港口，船舶在救援后必须立即前往该港口，而无需在海上等待其他可能的救援。

参加过地中海救援任务的人都知道，这已经是一种统一的做法：非政府组织要求在每次救援行动后立即提供下船港口。如果非政府组织经常发现自己在执行任务期间进行各种救援，那么会发生这种情况，因为在请求和分配港口之间的时间段内，或者在前往登陆港口的途中，新的救援请求到达，需要附近船只立即干预。一旦发生海难，未能提供援助的船舶的船长将承担刑事责任。此外，非政府组织不会在海上停留数天“等待其他可能的救援”：他们这样做是因为意大利政府通常需要几天的时间来指定登陆港口。这是长手们的策略。”对峙”由萨尔维尼 (Salvini) 主持开幕，并在维米纳勒 (Viminale) 与拉莫格斯 (Lamorgese) 继续进行。

皮安特多西的预期似乎相当宣告 放弃这一策略:政府现在似乎有意尽快为非政府组织船只分配一个登陆港口，但将它们引导到非常遥远的港口。近几周的救援工作结束后，非政府组织船只被派往萨莱诺、巴里和利沃诺，距离搜救区有几天的航程。政府通过这种方式限制了非政府组织在地中海中部的停留时间，并对其施加了更高的运营成本（根据船舶的特性，估计一天的航行费用可能在15至3万欧元之间）。

仅在“真正危险”的情况下进行救援

梅洛尼政府上任几天后，通过以下方式宣布了新的非政府组织行为准则： 托付给菲奥伦扎·萨尔扎尼尼 (Fiorenza Sarzanini) 的轻率行为 晚邮报:

需要遵守的主要规则是，只有当移民面临真正的危险时才进行干预。从本质上讲，将不再可能向那些等待从非洲海岸出发以便从小船转移到非政府组织船只的人报告您的位置。

这不仅仅是一条规则，更是彻头彻尾的诽谤，萨尔扎尼尼应该小心，不要不加批判地报道：没有证据表明非政府组织曾向离开非洲的船只报告其位置。此外，船舶的位置是公共数据，因为对于航行安全而言，船舶有义务通过 AIS 系统（自动识别系统的英文缩写）实时传输其位置。

宣布这一伪规则似乎是为了传达这样一种观点，即非政府组织救助的移民船只并未处于“实际危险”状态。不顾所有证据，否认这些船只需要救援，可以为移民制定另一种海洋法：正如已经说过的，这似乎是整个政府行动的目标。这也可以从总理乔治亚·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 在 Porta a Porta 的讲话中看出：“我们欢迎的只是那些有钱给走私者的人，其他人则没有。我认为这不是处理难民和移民问题的明智方法”， 他说 瓜类。

2017 年，时任海岸警卫队总司令 Vincenzo Melone 解释道： 在参议院国防委员会的听证会上, ，移民船从出发那一刻起就有沉没的危险：

出于行使搜寻与援救职能的目的而出现的迁徙现象，从严格的技术概况来看，重要数据可总结如下：的状态 reipsa 周 移民所使用的单位日益明显地不稳定，完全不合适且破旧不堪，超载得令人难以置信，缺乏船员和最基本的安全设备。因此，在任何情况下都需要帮助，例如需要任何知情者立即干预。也就是说，统一体本身，仅仅看到它，就处于一种被拯救的状态，因为它肯定无法在时间和空间上进行长时间的航行。

这句话的悲剧性表现是 25,351人死亡或失踪 自2014年以来一直在地中海。每天有近八人丧生。这是意大利当局不想听到的真相。甜瓜本人， 在会议厅的另一次演讲中, 讲述了 2015 年，在伦齐政府的领导下，意大利如何向国际海事组织 (IMO) 提出一个问题，以查明有关海上救援的国际法在利比亚移民的背景下是否“仍然有效”。国际海事组织回答说，是的，即使涉及移民，意大利也必须履行救援职责。

2021 年 6 月，德拉吉入主政府后， 这是拉莫格斯部长 可以说是“为了应对模拟紧急情况以请求海上救援而实施的密集行动”。拉莫格斯的话呼应了意大利海军的一个古老愿望。

那是 2013 年 10 月 23 日，距离造成近 600 人死亡（其中包括约 70 名儿童）的两起毁灭性沉船事故已经过去了几天。在罗马国家反黑手党理事会举行的闭门会议上， 据报纸透露 到米和r这c到n到 拦截, ，海军总参谋长科维诺上尉问道 “蒙面特区”罪的设立, ，即发出紧急呼叫“其唯一目的是将非法移民登陆的责任转移给沿海国”。梅洛尼政府在近十年后终于实现了这一愿望。

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