바다에서 생명을 구하는 NGO에 대한 정부의 새로운 전략

마테오 피안테도시(Matteo Piantedosi) 내무장관은 지중해 수색 및 구조에 관여하는 비정부기구의 업무를 규제하는 새로운 법안을 발표했습니다.

~ 안에 인터뷰 시트, Piantedosi는 이 규정이 "향후 몇 주 안에" 정의될 것이며 새로운 범죄가 발생하지 않을 것이라고 말했습니다.그러나 새로운 규칙을 위반하는 사람에 대해서는 지사가 부과하는 행정적 제재가 제공됩니다.벌금, 행정 구류, 여러 차례 위반 시 최대 선박 몰수까지 가능합니다.

그러나 이 규칙이 어떤 내용으로 구성될지, 적용이 가능한지는 명확하지 않습니다.해상에서의 수색 및 구조 활동은 국제법에 의해 엄격하게 규제됩니다.구조 활동을 제한하기 위한 모든 법률은 더 높은 기준, 즉 이탈리아가 준수하는 항해 안전에 관한 다양한 국제 조약과 충돌할 운명입니다.

이런 이유로, Piantedosi를 선언했습니다. 스카이뉴스, 정부는 구조 임무와 "인신매매범의 주도로 떠나는 사람들에 대한 체계적인 수색" 사이에 "명확한 구별 요소"를 법으로 만들고 싶어합니다.이는 실제로 2차선 항해법을 제정하는 것을 의미합니다.하나는 이주하는 사람들을 위한 것이고, 다른 하나는 잠재적인 조난자들을 위한 것입니다.앞으로 살펴보겠지만 이는 수년에 걸쳐 서로를 따라온 다양한 이탈리아 정부가 최소 10년 동안 키워온 야망입니다.

조난자들을 구원할 만한 가치가 있는지 없는지 구별하려는 시도는 도덕적으로 의심스러울 뿐만 아니라 엄청난 법적, 개념적 문제를 야기합니다.이와 관련하여 지금까지 입법적 개입을 방해해 온 문제는 다음과 같습니다.2017년 Gentiloni 정부가 NGO의 업무를 규제하려는 이전 시도는 다음과 같은 형태를 취했습니다. “행동강령” 자발적인 회원으로.Piantedosi는 당시 내무부 장관 Minniti가 추진한 이 선례를 명시적으로 언급했습니다.그러나 그는 자신의 조항이 구속력이 있음을 분명히 했습니다.

법의 내용에 대한 미리보기는 공식 보도 자료 없이 "서류에 가까운 출처"를 인용하거나 출처를 인용하지 않는 언론에 맡겨졌습니다.지금까지 발표된 기사에서 향후 법령의 세 가지 핵심 사항을 추론할 수 있습니다.구조선 선원들이 난파된 생존자들로부터 망명 요청을 받아야 할 의무;구조 수행 후 즉시 관할 당국에 하선 항구를 요청할 의무그리고 이주 선박에 대한 "실제 위험"이 없는 경우 구조 수행을 금지합니다.

구조선 탑승 시 망명 신청

처럼 보고서 라이뉴스: 

구조대원은 구조된 승객에게 즉시 이주민을 위한 국제 보호 신청에 대한 관심을 표명하도록 요청하여 선박의 기국이 하선 후 이주민을 환영할 책임이 있도록 해야 합니다.

우파, 특히 살비니(Salvini)는 난파된 사람들이 배에서 내려야 한다고 자주 주장해 왔습니다. 구조선의 깃발이 있는 나라에서.이 제안은 난파된 사람들의 하선이 "가장 가까운 안전한 항구"에서 이루어지도록 규정하는 국제법과 공개적으로 충돌합니다."안전한 피난처”는 난파된 사람들이 망명을 요청할 권리를 포함하여 그들의 권리를 완전히 행사할 수 있도록 보장하는 것입니다.중앙 지중해에서의 구조는 거의 항상 이탈리아입니다.지리적으로 구조 지역에 가까운 경우가 많은 튀니지는 망명 권리를 완전히 보장하지 않으므로 안전한 피난처로 간주되지 않습니다.

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구조선에 망명 요청서를 옮기려는 아이디어는 바로 이 문제를 해결하기 위해 고안된 것으로 보인다.이탈리아는 계속해서 지중해 중부에서 난파된 사람들이 상륙하는 주요 항구가 될 수 있지만, 그러면 선박의 기국이 망명 요청을 책임지게 됩니다.따라서 이 법은 망명 신청자가 유럽 연합에 처음 입국한 국가가 이러한 관행을 관리해야 한다는 더블린 규정을 강제하려는 의도입니다.정부는 최초 입국 국가를 구조선이 속한 국가로 간주해야 한다고 밝혔다.

그러나 국가들은 전통적으로 자국 영토 경계 내에서 이루어진 망명 요청만 기꺼이 고려해 왔습니다.망명 권리를 위해 선박을 기국 영토의 확장으로 간주하는 결정은 국가 자체에서만 내릴 수 있습니다.이탈리아는 공해상에 있는 자국 선박의 망명 요청을 받아들이도록 제3국에게 강요할 수 없습니다.간단히 말해서, 내무부가 발표한 규칙을 실행하려면 다른 유럽 국가들의 예상치 못한 합의가 필요합니다.

또한, 유엔난민기구의 지침에 따라 망명 요청 의사를 표현하기 위해 이주민은 모든 관련 법률 정보와 언어 중재 서비스에 접근할 수 있어야 합니다.구조선의 소규모 승무원으로는 이행하기 어려운 의무입니다.이 때문에 일부 법학자 그들은 제안된 법률의 이러한 측면이 실질적으로 실행 불가능하다고 생각합니다.

상륙항의 즉각적인 요청

그 사람은 아직도 글을 쓴다 라이뉴스 바다에서 구조된 후보다

구조 대원은 즉시 하선 항구를 요청해야 하며, 선박은 구조 후 즉시 향해야 하며 바다에서 다른 가능한 구조를 기다리지 않고 며칠 동안 기다려야 합니다.

지중해에서 구조 임무에 참여한 사람이라면 이것이 이미 통합된 관행이라는 것을 알고 있을 것입니다.NGO는 각 구조 작업 후 즉시 하선 항구를 요구합니다.NGO가 임무 중 다양한 구조 작업을 수행하는 경우가 많은 이유는 요청과 항구 할당 사이 또는 하선 항구로 이동하는 도중에 새로운 구조 요청이 도착하기 때문입니다. 인근 선박의 즉각적인 개입이 필요합니다.난파선이 발생한 경우 지원을 제공하지 않은 경우 부주의한 선박의 선장의 형사 책임이 결정됩니다.게다가 NGO들은 "다른 가능한 구조를 기다리며" 며칠 동안 바다에 머물지 않습니다.이탈리아 정부가 하선항을 지정하는 데 대개 며칠이 걸리기 때문에 그렇게 하는 것입니다.그게 장수들의 전략이다."대치” Salvini가 취임하고 Viminale에서 Lamorgese와 함께 계속되었습니다.

Piantedosi의 기대는 오히려 발표하는 것 같습니다. 이 전략의 포기:이제 정부는 NGO 선박에 가능한 한 빨리 하선 항구를 할당하고 매우 먼 항구로 안내하려는 의도를 갖고 있는 것으로 보입니다.최근 몇 주 동안 구조된 후 NGO 선박은 수색 및 구조 지역에서 며칠 거리에 있는 살레르노(Salerno), 바리(Bari), 리보르노(Livorno)로 파견되었습니다.이러한 방식으로 정부는 NGO가 지중해 중부에서 보내는 시간을 제한하고 더 높은 운영 비용을 부과합니다(선박의 특성에 따라 하루 항해 비용은 15,000~30,000유로 사이로 추정됩니다).

"실질적인 위험"이 발생한 경우에만 구조

NGO를 위한 새로운 행동 강령은 멜로니 정부가 취임한 지 며칠 만에 발표되었습니다. Fiorenza Sarzanini에게 무분별한 행위를 맡겼습니다. 코리에레 델라 세라:

존중되어야 할 주요 규칙은 이주민에게 실제 위험이 있을 때만 개입하는 것입니다.본질적으로, 소형 보트에서 NGO 선박으로 이동하기 위해 아프리카 해안에서 출발하기를 기다리는 사람들에게 귀하의 위치를 ​​더 이상 보고할 수 없게 됩니다.

이것은 일반적인 중상모략이며, 사르자니니는 이를 무비판적으로 보고하지 않도록 조심했어야 했습니다.NGO가 아프리카를 떠나는 보트에 자신의 위치를 ​​보고했다는 증거는 없습니다.또한, 선박의 위치는 항해 안전을 위해 필수적인 의무가 있으므로 AIS 시스템(Automatic Identification System의 영어 약어)을 통해 실시간으로 선박 위치를 전송해야 하는 의무가 있다는 점에서 공공 데이터입니다.

이 의사 규칙의 발표는 NGO에 의해 구조된 이주 보트가 "실제 위험" 상태에 있지 않다는 생각을 전달하는 데 기능적인 것으로 보입니다.모든 증거에도 불구하고 보트에 구조가 필요하다는 사실을 부인하는 것은 이주민을 위한 대체 바다 법칙을 만드는 데 도움이 됩니다.앞서 말했듯이 이것이 전체 정부 운영의 목표인 것 같습니다.이는 Porta a Porta에서 열린 Giorgia Meloni 총리의 연설에서도 볼 수 있습니다."우리가 환영하는 사람들은 밀수꾼들에게 줄 돈이 있는 사람들일 뿐이고 다른 사람들은 그렇지 않습니다.난민과 이주민 문제를 다루는 현명한 방법은 아니라고 생각한다”고 말했다. 그는 말했다 멜론.

2017년 당시 해안경비대 총사령관 빈센초 멜로네(Vincenzo Melone)는 다음과 같이 설명했습니다. 상원 국방위원회 청문회에서, 이주 선박은 출발 순간부터 침몰 위험에 처해 있습니다.

SAR 기능을 수행할 목적으로 이동 현상이 제공하는 엄밀한 기술 프로필의 주요 데이터는 다음과 같이 요약할 수 있습니다.상태 re ipsa의 페리큘럼 이주민들이 사용하는 장치의 점점 더 명백해지는 불안정성에 의해 결정되며, 완전히 부적합하고 낡았으며 믿을 수 없을 정도로 과부하되고 승무원과 가장 기본적인 안전 장비가 없습니다.그러므로 어떤 경우든 도움이 필요하고 이에 대해 아는 사람의 즉각적인 개입이 필요한 경우입니다.즉, 통일성 자체는 보기만 해도 구출될 수 있는 상태에 있다. 왜냐하면 그것은 확실히 시간과 공간 속에서 장기간의 항해를 수행할 수 없기 때문이다.

이 진술의 비극적 증거는 다음과 같습니다. 25,351명 사망 또는 실종 2014년부터 지중해에서.매일 거의 8명이 목숨을 잃었습니다.이탈리아 당국이 결코 듣고 싶어하지 않았던 진실.멜론 그 자체, 회의소에서의 또 다른 연설에서, 는 2015년 렌치 정부 하에서 이탈리아가 국제해사기구(IMO)에 해상 구조에 관한 국제법이 리비아에서 이주하는 상황에서 "여전히 현행"인지 알아보기 위해 질문을 한 방법을 설명했습니다.IMO는 그렇다고 답했다. 이탈리아는 이민자가 관련되더라도 구조 의무를 이행해야 한다고 답했다.

2021년 6월 드라기가 집권하면서 라모르게스 장관이었어 "해상에서 구조를 요청하는 긴급 상황 시뮬레이션에 대응하기 위해 구현된 강렬한 작전 활동"에 대해 이야기합니다.Lamorgese의 말은 이탈리아 해군의 오랜 소망을 반영했습니다.

2013년 10월 23일, 약 70명의 어린이를 포함해 약 600명의 목숨을 앗아간 두 차례의 파괴적인 난파선이 발생한 지 며칠이 지났습니다.로마의 마피아 반대 국가 사무국에서 열린 비공개 회의에서, 신문에서 밝혀진 에게중그리고아르 자형그만큼기음에게N에게 인터셉트, 해군 참모총장 코비노 대령이 물었다. '마스크 SAR' 범죄의 성립, 즉, "불법 이민자의 상륙에 대한 책임을 해안 국가로 전가하려는 유일한 목적으로" 긴급 전화가 걸려온 것입니다.멜로니 정부가 거의 10년 만에 마침내 실현할 수 있었던 소망이었습니다.

미리보기 이미지:홀랜드, CC BY-SA 4.0, 가다 위키미디어 공용