Welche Zukunft haben erneuerbare Energiegemeinschaften?Kommentar von Giuseppe Milano

Italien konzentriert sich mit zwei Jahren Verspätung auf erneuerbare Energiegemeinschaften.Im Moment sind es weniger als 100, aber bis 2027 könnten es über 20.000 sein.

Mit dem Dekret Mit Beschluss des Ministeriums für Umwelt und Energiesicherheit vom 24. Januar 2024 hat Italien schließlich beschlossen, die Entstehung und Entwicklung im gesamten Gebiet zu fördern erneuerbare Energiegemeinschaften und Eigenverbrauch, die Cers, d. h. jene Erfahrungen, an denen Gruppen von Menschen, Unternehmen oder lokalen Einheiten beteiligt sind, die zusammenarbeiten, um erneuerbare Energie effizienter und fairer zu erzeugen, zu teilen und zu verteilen.

Giuseppe Milano, Ingenieur und Umweltjournalist, Generalsekretär von Greenaccord gemeinnützige Organisation seit 2019, lebt und arbeitet zwischen Rom und Bari.Er hat gerade einen Band über Energiegemeinschaften veröffentlicht:heißt Energiegemeinschaften.Experimente zur sozialen und ökologischen Generativität (Herausgeber Pacini, 2024).Dies ist das erste Buch zu diesem Thema, das an den neuen gemeinschaftlichen und nationalen Regulierungsrahmen angepasst wurde und sich auch auf die neue europäische RED III-Richtlinie über erneuerbare Energien bezieht, die von Italien noch nicht umgesetzt wurde und die erfordert, dass 42,5 Prozent der Energie aus erneuerbaren Quellen erzeugt werden.Wir haben ihn interviewt, um zu verstehen, was sich mit dem neuen Dekret ändern wird und wo wir mit der Verbreitung von Energiegemeinschaften in Italien stehen.

Wann begann sich das Thema Energiegemeinschaften durchzusetzen?
Zunächst ist hervorzuheben, dass das Projekt der Gemeinschaften für erneuerbare Energien und des weit verbreiteten Eigenverbrauchs aus einem europäischen Plan von 2015 bis 2016 hervorgegangen ist, nachdem ein Projekt für eine Photovoltaikanlage vom damaligen spanischen Gouverneur Mariano Rajoy abgelehnt wurde.Die Europäische Kommission reagierte auf diesen Versuch, der im Widerspruch zum entstehenden Green Deal stand, indem sie das Konzept der Demokratisierung der Energie durch polyzentrische Systeme auch in die RED II-Richtlinie zu erneuerbaren Energien aufnahm.In den Stadtteilen verschiedener europäischer Städte, von Spanien über die Niederlande bis nach Deutschland, gab es bereits positive Beispiele für kollektiven Eigenverbrauch.Die Richtlinie gab jedoch den Anstoß für die ersten Projekte der Energiegemeinschaft.Glücklicherweise hat Italien die Richtlinie 2019 schnell genug umgesetzt, während es auf einen gesetzlichen Referenzrahmen wartete.Dabei wurde die installierte Leistung durch das „Zweitunterwerk“ vorgegeben, das die Produktion der Anlagen auf 200 Kilowatt begrenzte.Daher war die angenommene Regelung zwar unvollständig, hatte aber sicherlich den Vorzug, eine Debatte anzuregen.

Bis zur Genehmigung des italienischen Dekrets vom 24. Januar 2024.Was ändert sich?
Das Dekret ist sicherlich eine gute Nachricht, auch wenn es zwei Jahre zu spät kommt.Einerseits sind wir ein Land, das nicht vollständig erneuerbar ist (denken Sie nur daran, dass wir mehr als 20 Milliarden pro Jahr für umweltschädliche Subventionen ausgeben, die den Markt für fossile Brennstoffe unterstützen), aber wir sind schließlich zur Anerkennung der „Primärhütte“ übergegangen ", der heute zur Bewertungsfrist für die Liberalisierung von Energiegemeinschaften wird.Das Dekret kommt nach Zustimmung der Europäischen Kommission, die den Vorschlag Italiens angenommen hat, 5,7 Milliarden Euro an staatlichen Beihilfen, von denen 2,2 nicht rückzahlbar sind, in Höhe von 40 Prozent an Gemeinden mit weniger als 5000 Einwohnern für neue Anlagen bereitzustellen und Modernisierung (Stärkung bestehender Strukturen, Hrsg) und 3,5 Milliarden sind für Großstädte, Metropolen usw. bestimmt.Die Leistungsgrenze wurde auf 1 Megawatt erweitert:Hierbei handelt es sich um Projekte, die in der Regel Investitionen in Höhe von 1 Million Euro erfordern, eine Zahl, mit der die Kommunen wahrscheinlich nicht rechnen können.Aus diesem Grund können staatliche Beihilfen einen sinnvollen Multiplikatoreffekt haben.

Apropos staatliche Beihilfen: Würde dies zu Verzerrungen führen, wenn die gleichen Bedingungen für große Unternehmen gelten würden?
Ja, der einzige Zweifel bleibt bestehen, der sich auf Unternehmen bezieht, insbesondere auf große.Diese können die Cers bilden, aber keine Anreize erhalten.Zumindest ist dies ein Zweifel, der durch die Richtlinien, die bald von der GSE veröffentlicht werden, ausgeräumt wird.Der Grund für diese Maßnahme liegt darin, dass große Unternehmen bereits über das technische Know-how zur Durchführung des Cers sowie über die wirtschaftliche Struktur verfügen.Würden große Unternehmen staatliche Anreize erhalten, würde eine Ungleichheit gegenüber den Bürgern entstehen.Man muss sagen, dass heute mit dem Erlass eine Baustelle eröffnet wurde und wir wie auf allen Baustellen nicht genau wissen, wie es weitergehen wird.Die ersten Erfahrungen, die das Gesetz anwenden, werden es uns zeigen.

Bisher liegen jedoch bereits einige Erfahrungen mit Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften vor.Wie sind sie gelaufen?
Es gibt viele Erfahrungen mit weit verbreitetem Eigenverbrauch, die den Begriff „Energiegemeinschaften“ fälschlicherweise verwenden:Ich spreche zum Beispiel von Eigentumswohnungen, die auf ihren Dächern Photovoltaikanlagen installieren und die Energie mit den verschiedenen Eigentumswohnungen teilen.Es handelt sich sicherlich um einen kollektiven Ansatz, aber beim Cer sprechen wir von einer ausgedehnten Gemeinschaft, deren geografischer Umfang durch die primäre Umspannstation bestimmt wird.Der Unterschied zwischen diesen neuen Aggregationen besteht darin, dass verschiedene Subjekte teilnehmen können:öffentliche Gebäude, private Unternehmen, Bürger, Gemeinden usw.Ein weiterer grundlegender Unterschied liegt in der Rechtseinheit:Der Cer wird mit einer Urkunde des Notars errichtet, da es größere Verantwortlichkeiten gibt.Kurz gesagt, nicht nur die Technologie ändert sich, sondern auch die Ebene der Governance.Und dieses Governance-Modell ist völlig neu:Es gibt kein Standardrezept, das für alle Projekte und Gebiete funktioniert.Es wird Erfahrungen geben, die die Gründung einer Genossenschaft, einer Bürgerstiftung oder sogar einer gemeinnützigen Organisation erfordern.Die gesetzliche Höhe hängt von der Art des Mitglieds und den von ihm angestrebten Vorteilen ab.Um ein Beispiel zu nennen: Die Diözese hat sicherlich eher ein soziales als ein wirtschaftliches Interesse, während ein Unternehmen in erster Linie ein wirtschaftliches Ziel verfolgt.

Wie viele eigentliche Energiegemeinschaften wurden bisher gegründet?Können Sie uns einige Beispiele der tugendhaftesten nennen?
Bisher sind weniger als 100 Energiegemeinschaften an das Umspannwerk angeschlossen.Das sind geringe Zahlen im Vergleich zum Potenzial:Eine vom Polytechnikum Mailand durchgeführte Studie spricht von 20.000 Cers, die bis 2027 gegründet werden können.Es gibt also riesige Margen.Unter den positiven Erlebnissen können wir sicherlich diejenigen im Piemont, in inneren Gebieten wie den Dauni-Bergen, in der Gegend von Foggia und in den Abruzzen in den von Erdbeben betroffenen Gebieten erwähnen.Und dann gibt es noch tugendhafte Städte wie Parma, die Provinz Lecce und vor allem Rom:Hier hat die Abteilung für öffentliche Arbeiten eine Zählung des öffentlichen Eigentums eingeleitet, mit dem Hauptziel, alle Flächen zu ermitteln, auf denen sich die Cers befinden könnten, angefangen bei den Schulen.Eine weitere Erfahrung, die mich aus multidisziplinärer Sicht wirklich beeindruckt hat, ist die eines Cer, das von einem Unternehmen in der Gegend von Rimini gegründet wurde und eine Gemeinschaft gründete, um seine Mitarbeiter zu belohnen und den Erlös mit ihnen zu teilen.Ein sehr interessantes Beispiel für Unternehmenswohlfahrt, das zeigt, wie sich CERs zur Befriedigung unterschiedlicher Bedürfnisse eignen.

Und jetzt eine eher „klassische“ Frage:Was sind die Zukunftsszenarien der Cers?
In dem Buch habe ich beschlossen, zwei Schwerpunkte im Zusammenhang mit dem Thema Cers anzusprechen.Das erste ist das von Energiearmut, ausgehend von zwei Studien, eine vom Diversity Inequalities Forum und die andere vom Oipe (italienisches Observatorium für Energiearmut), die das Phänomen und sein Wachstum in den letzten Jahren aufgrund von Inflationsproblemen anderer Art fotografiert.Und dann ist da noch das ProblemAgrar-PV, weil es einen Innovationspool darstellt, der von der städtischen in die landwirtschaftliche Realität übergeht und in der Lage ist, auf tugendhafte Weise auf den Streit zu reagieren, der durch die Installation von bodenmontierten Photovoltaikmodulen entsteht.