¿Qué futuro para las comunidades de energías renovables?Comentario de Giuseppe Milano

Italia se centra, con dos años de retraso, en las comunidades de energías renovables.Por el momento hay menos de 100 pero en 2027 podrían ser más de 20 mil.

Con el decreto del Ministerio de Medio Ambiente y Seguridad Energética de 24 de enero de 2024, Italia finalmente ha decidido estimular el nacimiento y el desarrollo en todo el territorio de Comunidades de energías renovables y autoconsumo., los Cers, es decir, aquellas experiencias en las que participan grupos de personas, empresas o entidades locales que colaboran para generar, compartir y distribuir energía renovable de una forma más eficiente y justa.

Giuseppe Milano, ingeniero y periodista medioambiental, secretario general de acuerdo verde organización sin fines de lucro desde 2019, vive y trabaja entre Roma y Bari.Acaba de publicar un volumen dedicado a las comunidades energéticas:se llama Comunidades energéticas.Experimentos de generatividad social y ambiental. (Pacini editore, 2024).Este es el primer libro sobre el tema actualizado al nuevo marco regulatorio comunitario y nacional de referencia, con referencia también a la nueva directiva europea RED III sobre energías renovables, aún no implementada por Italia, que exige que el 42,5 por ciento de la energía se produzca a partir de fuentes renovables.Lo entrevistamos para comprender qué cambiará con el nuevo decreto y dónde nos encontramos con la expansión de las comunidades energéticas en Italia.

¿Cuándo empezó a imponerse el tema de las comunidades energéticas?
Lo primero a destacar es que el proyecto de comunidades de energías renovables y autoconsumo generalizado nació de un plan europeo de 2015-2016, a raíz de un proyecto de sistema fotovoltaico rechazado por el entonces gobernador español Mariano Rajoy.La Comisión Europea respondió a ese intento, que chocó con el naciente Green Deal, incluyendo también el concepto de democratización de la energía a través de sistemas policéntricos en la directiva RED II sobre energías renovables.Ya había ejemplos virtuosos de autoconsumo colectivo en barrios de varias ciudades europeas, desde la propia España hasta los Países Bajos y Alemania.Sin embargo, la directiva dio impulso a los primeros proyectos de la comunidad energética.Afortunadamente, Italia aplicó la directiva con bastante rapidez, en 2019, a la espera de un marco legislativo de referencia.En ese contexto, la potencia instalada era dictada por la "subestación secundaria", que limitaba la producción de los sistemas a 200 kilovatios.Por tanto, la norma adoptada es parcial, pero ciertamente tiene el mérito de estimular el debate.

Hasta la aprobación del decreto italiano del 24 de enero de 2024.¿Qué cambia?
El decreto es ciertamente una buena noticia, aunque llegue con dos años de retraso.Por un lado somos un país que no es totalmente renovable (pensemos que gastamos más de 20 mil millones al año en subsidios ambientalmente dañinos que sostienen el mercado de combustibles fósiles) pero finalmente hemos pasado al reconocimiento de la "cabaña primaria ", que hoy se convierte en la fecha límite de evaluación para la liberalización de las comunidades energéticas.El decreto llega tras la aprobación de la Comisión Europea, que aceptó la propuesta de Italia de conceder 5.700 millones de euros en ayudas estatales, de los cuales 2,2 no reembolsables (40 por ciento) a municipios con menos de 5.000 habitantes, que se destinarán a nuevas instalaciones. y modernización (fortalecimiento de las estructuras existentes, ed), y 3.500 millones destinados a grandes ciudades, ciudades metropolitanas, etc.El límite de potencia se ha ampliado a 1 megavatio:Se trata de proyectos que normalmente requieren inversiones de 1 millón de euros, una cifra que las autoridades locales difícilmente podrán anticipar.Por este motivo, las ayudas estatales pueden tener un útil efecto multiplicador.

Hablando de ayudas estatales, si las mismas condiciones se dirigieran a las grandes empresas, ¿se correría el riesgo de generar distorsiones?
Sí, la única duda sigue siendo la relacionada con las empresas, especialmente las grandes.Estos pueden constituir los Cers pero no pueden recibir los incentivos.O al menos, esta es una duda que quedará resuelta con las directrices que próximamente publicará el GSE.La razón de esta medida radica en el hecho de que las grandes empresas ya cuentan con los conocimientos técnicos para llevar a cabo los Cers, así como con la estructura económica.Si las grandes empresas recibieran incentivos estatales, se crearía una desigualdad hacia los ciudadanos.Hay que decir que hoy, con el decreto, se ha abierto una obra y como todas las obras no sabemos exactamente cómo irá.Las primeras experiencias que aplican la ley nos lo dirán.

Sin embargo, hasta ahora ya se han creado algunas experiencias de comunidades de energías renovables.¿Cómo les fue?
Ha habido muchas experiencias de autoconsumo generalizado que utilizan inadecuadamente el término "comunidades energéticas":Me refiero, por ejemplo, a condominios que instalan paneles fotovoltaicos en sus techos y comparten energía con los distintos condominios.Ciertamente es un enfoque colectivo, pero con el Cer estamos hablando de una comunidad extensa, cuyo perímetro geográfico está identificado por la subestación primaria.La diferencia entre estas nuevas agregaciones es que pueden participar diferentes sujetos:edificios públicos, empresas privadas, ciudadanos, parroquias, etc.Otra diferencia fundamental radica en la unidad jurídica:el Cer se constituye con escritura notarial, ya que existen mayores responsabilidades.En resumen, no sólo cambia la tecnología sino también el nivel de gobernanza.Y este modelo de gobernanza es completamente nuevo:No existe una receta estándar que funcione para todos los proyectos y territorios.Habrá experiencias que requieran la formación de una cooperativa, o una fundación participativa, o incluso una organización sin fines de lucro.La figura jurídica depende del tipo de socios afiliados y de los beneficios que deseen perseguir.Por poner un ejemplo, la diócesis ciertamente tiene un interés social más que económico, mientras que una empresa persigue ante todo un objetivo económico.

¿Cuántas comunidades energéticas propiamente dichas se han iniciado hasta ahora?¿Puedes darnos algunos ejemplos de los más virtuosos?
Hasta el momento, se han conectado menos de 100 comunidades energéticas a la subestación primaria.Estas son cifras bajas en comparación con el potencial:Un estudio realizado por el Politécnico de Milán habla de 20 mil Cers que se podrán establecer hasta 2027.Entonces hay enormes márgenes.Entre las experiencias virtuosas, podemos mencionar ciertamente las del Piamonte, las de las zonas internas como las montañas Dauni, en la zona de Foggia, y las de los Abruzos, en territorios afectados por terremotos.Y luego están las ciudades virtuosas como Parma, la provincia de Lecce y sobre todo Roma:Aquí, el departamento de obras públicas ha iniciado un censo de bienes públicos con el objetivo principal de conocer todas las superficies que podrían albergar los Cers, empezando por las escuelas.Otra experiencia que me llamó mucho la atención desde una perspectiva multidisciplinar es la de un Cer iniciado por una empresa de la zona de Rímini que creó una comunidad para recompensar a sus empleados y compartir con ellos los beneficios.Un ejemplo muy interesante de bienestar corporativo que demuestra cómo los CER se prestan a satisfacer diferentes necesidades.

Y ahora una pregunta más “clásica”:¿Cuáles son los escenarios futuros de los Cers?
En el libro decidí abordar dos enfoques relacionados con el tema de Cers.El primero es el de pobreza energética, a partir de dos estudios, uno elaborado por el Foro de Desigualdades de la Diversidad y el otro por el Oipe (Observatorio Italiano de la Pobreza Energética) que fotografía el fenómeno y su crecimiento en los últimos años, debido a problemas inflacionarios de diferente naturaleza.Y luego está la cuestión deagrivoltaico, porque representa un pool de innovación que migra de la realidad urbana a la agrícola y es capaz de responder de manera virtuosa a la disputa que representa la instalación de paneles fotovoltaicos en suelo.