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California se está embarcando en una audaz nuevo plan climático cuyo objetivo es eliminar la huella de gases de efecto invernadero del estado para 2045 y, en el proceso, reducir las emisiones mucho más allá de sus fronteras.El plan exige transformaciones masivas en la industria, la energía y el transporte, así como cambios en las instituciones y los comportamientos humanos.
Estas transformaciones no serán fáciles.Dos años de desarrollo del plan han expuesto innumerables desafíos y tensiones, incluida la justicia ambiental, la asequibilidad y el gobierno local.
Por ejemplo, la Comisión de Bomberos de San Francisco había baterías prohibidas con más de 20 kilovatios-hora de almacenamiento de energía en los hogares, lo que limita gravemente la capacidad de almacenar electricidad solar desde paneles solares en los tejados para todos esos momentos en que el sol no brilla.En términos más generales, la oposición local a las nuevas líneas de transmisión, instalaciones solares y eólicas a gran escala, subestaciones para carga de camiones y conversiones de refinerías de petróleo para producir diésel renovable ralentizarán la transición.
Tuve un asiento en primera fila mientras se preparaba y examinaba el plan como miembro de la junta desde hace mucho tiempo de la Junta de Recursos del Aire de California, la agencia estatal que supervisa la contaminación del aire y el control del clima.Y mi principal colaborador de este artículo, Rajinder Sahota, es subdirector ejecutivo de la junta, responsable de preparar el plan y sortear las minas terrestres políticas.
Creemos que California tiene posibilidades de tener éxito y, en el proceso, mostrar el camino para el resto del mundo.De hecho, la mayoría de las políticas necesarias ya están en vigor.
Lo que sucede en California tiene alcance global
Lo que hace California importa mucho más allá de las fronteras estatales.
California está cerca de ser el la cuarta economía más grande del mundo y tiene un historial de adopción de requisitos ambientales que se imitan en todo Estados Unidos y el mundo.California tiene el más ambicioso requisitos de cero emisiones en el mundo para carros, camiones y autobuses;el más ambicioso Requisitos de combustible con bajas emisiones de carbono.;uno de los más grandes programas de límites máximos y comercio de carbono;y los requisitos más agresivos para la electricidad renovable.
En EE.UU., a través de peculiaridades en la ley nacional de contaminación del aire, otros estados han replicado muchas de las regulaciones y programas de California para poder adelantarse a las políticas nacionales.Los estados pueden seguir los estándares federales de emisiones de vehículos o las reglas más estrictas de California.No existe una tercera opción.Un número cada vez mayor de estados siguen ahora a California.
Entonces, aunque California contribuye menos del 1% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero, si fija un listón alto, sus numerosas innovaciones técnicas, institucionales y conductuales probablemente se difundirán y serán transformadoras.
¿Qué hay en el plano de California?
el nuevo Plan de alcance expone con considerable detalle cómo California pretende reducir las emisiones de gases de efecto invernadero un 48% por debajo de los niveles de 1990 para 2030 y luego alcanzar la neutralidad de carbono para 2045.
Pide una reducción del 94% en el uso de petróleo entre 2022 y 2045 y una reducción del 86% en el uso total de combustibles fósiles.En general, reduciría las emisiones de gases de efecto invernadero en un 85% para 2045 en comparación con los niveles de 1990.La reducción restante del 15% vendría de capturando carbono del aire y de las plantas de combustibles fósiles, y secuestrándolo bajo tierra o en bosques, vegetación y suelos.
Para lograr estos objetivos, el plan exige multiplicar por 37 el número de vehículos de cero emisiones en carretera, sextuplicar el número de electrodomésticos en las residencias, cuadruplicar la capacidad instalada de generación eólica y solar y duplicar la generación total de electricidad para funcionar. todo.También exige un aumento energía de hidrógeno y alterar la agricultura y la gestión forestal para reducir los incendios forestales, secuestrar dióxido de carbono y reducir la demanda de fertilizantes.
Se trata de una tarea enorme e implica una transformación masiva de muchas industrias y actividades.
Transporte:El número de California.1 emisor
Cuentas de transporte para aproximadamente la mitad de las emisiones de gases de efecto invernadero del estado, incluidas las emisiones de las refinerías de petróleo.Aquí es donde quizás el camino a seguir esté más marcado.
El estado ya ha adoptado regulaciones que exigen que casi todos los automóviles, camiones y autobuses nuevos tengan cero emisiones – nuevo autobuses de tránsito para 2029 y la mayoría ventas de camiones y vehículo ligero ventas para 2035.
Además, California Estándar de combustible bajo en carbono requiere que las compañías petroleras reduzcan constantemente la intensidad de carbono de los combustibles para el transporte.Este reglamento tiene como objetivo garantizar que los combustibles líquidos necesarios para los automóviles y camiones antiguos que aún circulan después de 2045 sean biocombustibles con bajas emisiones de carbono.
Pero las regulaciones pueden modificarse e incluso rescindirse si aumenta la oposición.Si costos de bateria no reanuden su caída, si las empresas eléctricas y otras se retrasan en proporcionar infraestructura de carga, y si la oposición local bloquea nuevos sitios de carga y actualizaciones de la red, el estado podría verse obligado a reducir sus requisitos de vehículos de cero emisiones.
El plan también se basa en cambios en el comportamiento humano.Por ejemplo, exige una reducción del 25% en las millas recorridas por vehículos en 2030 en comparación con 2019, lo que tiene perspectivas mucho más sombrías.El solo estrategias Lo que probablemente reducirá significativamente el uso de vehículos son los elevados cargos por el uso de las carreteras y el estacionamiento, una medida que pocos políticos o votantes en Estados Unidos han adoptado.apoyaría, y un aumento masivo en vehículos automatizados de viaje compartido, que probablemente no aumentarán hasta dentro de al menos otros 10 años.Los cargos adicionales por conducir y estacionar generan preocupación sobre asequibilidad para viajeros de bajos ingresos.
Electricidad y electrificación de edificios.
La clave para reducir las emisiones en casi todos los sectores es la electricidad alimentada por energías renovables.
Electrificar casi todo significa no sólo reemplazar la mayoría de las plantas de energía de gas natural del estado, sino también expandirlas. producción total de electricidad – en este caso duplicar la generación total y cuadruplicar la generación renovable, en sólo 22 años.
Esa cantidad de expansión e inversión es alucinante, y es el cambio más importante para alcanzar el cero neto, ya que los vehículos y electrodomésticos eléctricos dependen de la disponibilidad de electricidad renovable para contar como cero emisiones.
La electrificación de edificios se encuentra en sus primeras etapas en California, con requisitos establecidos para que las casas nuevas tengan energía solar en los tejados, y se adopten incentivos y regulaciones para reemplazar el uso de gas natural con bombas de calor y electrodomésticos.
El desafío más grande e importante es acelerar la generación de electricidad renovable, principalmente eólica y solar a escala de servicios públicos.El estado tiene leyes vigentes que exigen electricidad ser 100% cero emisiones para 2045 – desde 52% en 2021.
El plan para llegar allí incluye la energía eólica marina, que requerirá nueva tecnología: turbinas eólicas flotantes.El gobierno federal arrendó en diciembre de 2022 el primeros sitios en el Pacífico para energía eólica marina granjas, con planes de suministrar energía a más de 1,5 millones de hogares.Sin embargo, todavía quedan años de trabajo técnico y regulatorio por delante.
En el caso de la energía solar, el plan se centra en grandes granjas solares, que puede crecer más rápido y a menor costo que la energía solar en tejados.La misma semana que se anunció el nuevo plan de alcance, la Comisión de Servicios Públicos de California votó a favor reducir significativamente cuánto se reembolsa a los propietarios por la energía solar que envían a la red, una política conocida como medición neta.La Comisión de Servicios Públicos sostiene que debido a cómo se fijan las tarifas de electricidad, generosos reembolsos solares en tejados han beneficiado principalmente a los hogares más ricos, al tiempo que han impuesto facturas de electricidad más altas en otros.Cree que esta nueva política será más equitativa y creará un modelo más sostenible.
La industria y el desafío de la captura de carbono
La industria desempeña un papel menor y las políticas y estrategias aquí son menos refinadas.
El carbono del estado programa de límites máximos y comercio, diseñado para reducir las emisiones totales y al mismo tiempo permitir a las empresas individuales cierta flexibilidad, endurecerá sus límites de emisiones.
Pero si bien el sistema de límites máximos y comercio ha sido efectivo hasta la fecha, en parte al generar miles de millones de dólares para programas e incentivos para reducir las emisiones, su papel puede cambiar a medida que mejore la eficiencia energética y se establezcan reglas y regulaciones adicionales para reemplazar los combustibles fósiles.
Una de las mayores controversias a lo largo del proceso del Plan de Alcance es su dependencia de la captura y secuestro de carbono, o CAC.La controversia tiene sus raíces en preocupación de que CCS permite que las instalaciones de combustibles fósiles sigan liberando contaminación mientras solo capturan las emisiones de dióxido de carbono.Estas instalaciones suelen estar en comunidades desfavorecidas o cerca de ellas.
Las posibilidades de éxito de California
¿Lo logrará California?El estado tiene un historial de superando sus objetivos, pero llegar a cero emisiones netas para 2045 requiere una trayectoria descendente más pronunciada que la que incluso California ha visto antes, y todavía quedan muchos obstáculos.
Las preocupaciones por la justicia ambiental sobre la captura de carbono y las nuevas instalaciones industriales, junto con el NIMBYismo, podrían bloquear muchas inversiones necesarias.Y la posibilidad de un crecimiento económico lento podría llevar a recortes de gastos y podría exacerbar las preocupaciones sobre la perturbación económica y la asequibilidad.
También hay preguntas sobre precios y geopolítica.¿Será el aumento de los costes de las baterías en 2022 –debido a los estallidos geopolíticos, un retraso en la expansión del suministro de materiales críticos y la guerra en Ucrania– ¿resultará ser un contratiempo o una tendencia?¿Se moverán las empresas de servicios eléctricos lo suficientemente rápido en la construcción de la infraestructura y la capacidad de la red necesarias para dar cabida al crecimiento proyectado de automóviles y camiones de cero emisiones?
Es alentador que el Estado ya haya creado prácticamente toda la infraestructura política necesaria.Será necesario un ajuste adicional de los límites y objetivos de emisiones, pero el marco y los mecanismos políticos ya están en gran medida en vigor.
Rajinder Sahota, director ejecutivo adjunto de la Junta de Recursos del Aire de California, contribuyó a este artículo.