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La Californie se lance dans une démarche audacieuse nouveau plan climat qui vise à éliminer l’empreinte des gaz à effet de serre de l’État d’ici 2045 et, ce faisant, à réduire considérablement les émissions bien au-delà de ses frontières.Ce projet appelle à des transformations massives dans l’industrie, l’énergie et les transports, ainsi qu’à des changements dans les institutions et les comportements humains.
Ces transformations ne seront pas faciles.Deux années d'élaboration du plan ont mis en lumière une multitude de défis et de tensions, notamment la justice environnementale, l'accessibilité financière et les règles locales.
Par exemple, la Commission des incendies de San Francisco avait piles interdites avec plus de 20 kilowattheures de stockage d’énergie dans les maisons, ce qui limite considérablement la capacité de stocker l’électricité solaire à partir des panneaux solaires sur les toits pour toutes les périodes où le soleil ne brille pas.Plus largement, l'opposition locale aux nouvelles lignes de transmission, installations solaires et éoliennes à grande échelle, les sous-stations de recharge des camions et la conversion des raffineries de pétrole pour produire du diesel renouvelable ralentiront la transition.
J'étais aux premières loges pendant que le plan était préparé et examiné en tant que membre du conseil d'administration de longue date du California Air Resources Board, l'agence d'État qui supervise la pollution de l'air et le contrôle du climat.Et mon principal contributeur à cet article, Rajinder Sahota, est directeur général adjoint du conseil d'administration, responsable de la préparation du plan et de la résolution des problèmes politiques.
Nous pensons que la Californie a une chance de réussir et, ce faisant, de montrer la voie à suivre. le reste du monde.En fait, la plupart des politiques nécessaires sont déjà en place.
Ce qui se passe en Californie a une portée mondiale
Ce que fait la Californie compte bien au-delà des frontières étatiques.
La Californie est sur le point d'être le la quatrième économie mondiale et a l'habitude d'adopter des exigences environnementales qui sont imitées aux États-Unis et dans le monde.La Californie a le pays le plus ambitieux exigences zéro émission dans le monde pour voitures, camions et les bus;le le plus ambitieux exigences en matière de carburant à faible teneur en carbone;l'un des plus grands programmes de plafonnement et d'échange de carbone;et les exigences les plus strictes en matière d'électricité renouvelable.
Aux États-Unis, par l'intermédiaire particularités de la législation nationale sur la pollution de l'air, d'autres états ont reproduit de nombreuses réglementations et programmes californiens afin de pouvoir devancer les politiques nationales.Les États peuvent soit suivre les normes fédérales sur les émissions des véhicules, soit suivre les règles plus strictes de la Californie.Il n’y a pas de troisième option.Un nombre croissant d’États suivent désormais la Californie.
Ainsi, même si la Californie contribue moins de 1% des émissions mondiales de gaz à effet de serre, s’il place la barre haute, ses nombreuses innovations techniques, institutionnelles et comportementales se propageront probablement et auront un effet transformateur.
Que contient le plan californien
Le nouveau Plan de cadrage expose de manière très détaillée comment la Californie entend réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 48 % par rapport aux niveaux de 1990 d’ici 2030, puis atteindre la neutralité carbone d’ici 2045.
Il appelle à une réduction de 94 % de la consommation de pétrole entre 2022 et 2045 et à une réduction de 86 % de la consommation totale de combustibles fossiles.Globalement, cela permettrait de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 85 % d’ici 2045 par rapport aux niveaux de 1990.Les 15 % de réduction restants proviendraient capter le carbone de l'air et des centrales à combustibles fossiles, et en les séquestrant sous terre ou dans les forêts, la végétation et les sols.
Pour atteindre ces objectifs, le plan prévoit une multiplication par 37 du nombre de véhicules routiers zéro émission, une multiplication par six du nombre d'appareils électriques dans les résidences, une multiplication par quatre de la capacité de production éolienne et solaire installée et le doublement de la production totale d'électricité pour fonctionner. tout ça.Cela appelle également à une intensification énergie hydrogène et modifier la gestion de l’agriculture et des forêts pour réduire les incendies de forêt, séquestrer le dioxyde de carbone et réduire la demande d’engrais.
Il s’agit d’une entreprise colossale qui implique une transformation massive de nombreuses industries et activités.
Transport:Le numéro 1 de la Californie1 émetteur
Les transports représentent environ la moitié des émissions de gaz à effet de serre de l’État, y compris les émissions des raffineries de pétrole en amont.C’est là que la voie à suivre est peut-être la plus tracée.
L’État a déjà adopté des réglementations exigeant que presque toutes les nouvelles voitures, camions et bus n’aient aucune émission – nouveau des autobus urbains d’ici 2029 et la plupart ventes de camions et véhicule léger ventes d’ici 2035.
De plus, la Californie Norme sur les carburants à faible teneur en carbone oblige les compagnies pétrolières à réduire progressivement l’intensité carbone des carburants de transport.Ce règlement vise à garantir que les carburants liquides nécessaires aux voitures et camions anciens encore en circulation après 2045 seront des biocarburants à faible teneur en carbone.
Mais les réglementations peuvent être modifiées, voire abrogées, si l’opposition s’accentue.Si coûts de la batterie ne reprennent pas leur tendance à la baisse, si les services publics d’électricité et autres tardent à fournir infrastructure de recharge, et si l’opposition locale bloque les nouveaux sites de recharge et la modernisation du réseau, l’État pourrait être contraint de ralentir ses exigences en matière de véhicules zéro émission.
Le plan repose également sur des changements dans le comportement humain.Par exemple, il appelle à une réduction de 25 % des kilomètres parcourus par les véhicules en 2030 par rapport à 2019, ce qui laisse entrevoir des perspectives bien plus sombres.Le seulement des stratégies Les tarifs élevés pour l'utilisation des routes et le stationnement sont susceptibles de réduire considérablement l'utilisation des véhicules, une décision que peu de politiciens ou d'électeurs aux États-Unis.soutiendrait, et une augmentation massive véhicules automatisés partagés, qui ne devraient pas se développer avant au moins 10 ans.Les frais supplémentaires pour la conduite et le stationnement suscitent des inquiétudes concernant abordabilité pour les navetteurs à faible revenu.
Électricité et électrification des bâtiments
La clé pour réduire les émissions dans presque tous les secteurs est l’électricité produite à partir d’énergies renouvelables.
Électrifier presque tout signifie non seulement remplacer la plupart des centrales électriques au gaz naturel de l’État, mais également agrandir production totale d'électricité – dans ce cas, doubler la production totale et quadrupler la production renouvelable, en seulement 22 ans.
Ce montant d’expansion et d’investissement est ahurissant – et c’est le changement le plus important pour atteindre le zéro net, puisque les véhicules et appareils électriques dépendent de la disponibilité de l’électricité renouvelable pour être considérés comme zéro émission.
L'électrification des bâtiments en est à ses débuts en Californie, avec exigences en place pour que les nouvelles maisons soient équipées d'énergie solaire sur le toit, et que des incitations et des réglementations soient adoptées pour remplacer l'utilisation du gaz naturel par des pompes à chaleur et des appareils électriques.
Le défi le plus grand et le plus important consiste à accélérer la production d’électricité renouvelable – principalement éolienne et solaire à grande échelle.L'État a mis en place des lois exigeant électricité être à 100% zéro émission d’ici 2045 – à partir de 52% en 2021.
Le plan pour y parvenir inclut l’énergie éolienne offshore, qui nécessitera une nouvelle technologie : les éoliennes flottantes.Le gouvernement fédéral a loué en décembre 2022 le premiers sites du Pacifique pour l'éolien offshore fermes, avec des plans pour alimenter plus de 1,5 million de foyers.Cependant, des années de travail technique et réglementaire sont encore à venir.
Pour l'énergie solaire, le plan se concentre sur grands parcs solaires, qui peut évoluer plus rapidement et à moindre coût que l’énergie solaire sur les toits.La même semaine où le nouveau plan de cadrage a été annoncé, la Commission des services publics de Californie a voté en faveur de ce plan. réduire considérablement combien les propriétaires sont remboursés pour l’énergie solaire qu’ils envoient au réseau, une politique connue sous le nom de facturation nette.La Public Utility Commission fait valoir qu'en raison de la manière dont les tarifs d'électricité sont fixés, généreux remboursements solaires sur les toits ont principalement profité aux ménages les plus aisés tout en imposant factures d'électricité plus élevées sur les autres.Il estime que cette nouvelle politique sera plus équitable et créera un modèle plus durable.
L’industrie et le défi du captage du carbone
L’industrie joue un rôle moindre et les politiques et stratégies sont ici moins raffinées.
Le carbone de l’État programme de plafonnement et d'échange, conçu pour réduire les émissions totales tout en accordant une certaine flexibilité aux entreprises individuelles, resserrera ses limites d'émissions.
Mais même si le système de plafonnement et d'échange a été en vigueur à ce jour, en partie en générant des milliards de dollars pour des programmes et des incitations visant à réduire les émissions, son rôle pourrait changer à mesure que l'efficacité énergétique s'améliore et que des règles et réglementations supplémentaires sont mises en place pour remplacer les combustibles fossiles.
L’une des plus grandes controverses tout au long du processus du Plan de cadrage est sa dépendance au captage et à la séquestration du carbone, ou CSC.La controverse trouve son origine dans préoccupation que CCS permet aux installations de combustibles fossiles de continuer à émettre de la pollution tout en capturant uniquement les émissions de dioxyde de carbone.Ces installations se trouvent souvent dans ou à proximité de communautés défavorisées.
Les chances de succès de la Californie
La Californie y parviendra-t-elle ?L’État a un historique de dépasser ses objectifs, mais atteindre zéro émission nette d’ici 2045 nécessite une trajectoire descendante plus marquée que celle que même la Californie a connue auparavant, et il reste encore de nombreux obstacles.
Les préoccupations en matière de justice environnementale concernant le captage du carbone et les nouvelles installations industrielles, associées au NIMBYisme, pourraient bloquer de nombreux investissements nécessaires.Et la possibilité d’une croissance économique atone pourrait conduire à des réductions de dépenses et pourrait exacerber les inquiétudes concernant les perturbations économiques et l’accessibilité financière.
Il y a aussi des questions sur les prix et la géopolitique.Est-ce que le reprise des coûts des batteries en 2022 – en raison des bouleversements géopolitiques, du retard dans l’expansion de l’approvisionnement en matériaux critiques et de la guerre en Ukraine – s’avère-t-il être un contretemps ou une tendance ?Les services publics d’électricité agiront-ils assez rapidement pour construire les infrastructures et la capacité du réseau nécessaires pour répondre à la croissance projetée des voitures et des camions zéro émission ?
Il est encourageant de constater que l’État a déjà créé pratiquement toutes les infrastructures politiques nécessaires.Un resserrement supplémentaire des limites et des objectifs d’émissions sera nécessaire, mais le cadre et les mécanismes politiques sont pour l’essentiel en place.
Rajinder Sahota, directeur général adjoint du California Air Resources Board, a contribué à cet article.